Решение от 23 августа 2013 года №2-581/2013г.

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    23 августа 2013 года Елецкий районный суд Липецкой области в составе
 
    Председательствующего судьи           Рыжковой О.В.
 
    При секретаре                                       Колесниковой И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело №2-581/2013 г. по иску администрации сельского поселения Малобоевский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области к ФИО1 о признании права собственности на невостребованную земельную долю,
 
У с т а н о в и л:
 
              В ходе реорганизации совхоза «<адрес> в СХПК «<адрес>» (1992 г.) земля сельскохозяйственного назначения в границах указанного хозяйства передана в собственность его членов на праве общей долевой собственности с определением доли каждого, равной 5,9 га. В подтверждение права собственности ФИО1 на земельную долю Елецкий районный комитет по земельной реформе 1.11.1994 г. выдал свидетельство на право собственности.
 
    В июле2013г. администрация сельского поселения Малобоевский сельсовет Елецкого муниципального района обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании права муниципальной собственности поселения на невостребованную земельную долю, расположенную в границах земельного участка с кадастровым номером №.
 
    В обоснование иска сослалась на то, что на протяжении длительного времени ответчик не пользовалась принадлежащим ей правом, а в 1995 г. умерла.
 
    В судебном заседании представитель истца Назаров Г.В. поддержал иск, подтвердив изложенные выше обстоятельства.
 
    Ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по сведениям отдела ЗАГС Елецкого муниципального района умерла 3.01.1995 г.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным, и подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства, в связи с реорганизацией совхоза «<адрес>» в сельскохозяйственный производственный кооператив «<адрес>» (решение Малого Совета Елецкого районного Совета народных депутатов Липецкой области от 8.12.1992 г. №159) у ответчика ФИО8 возникло право общей долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза, размер доли - 5,9 га.
 
    В силу п.18 Рекомендаций о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренным Постановлением Правительства РФ от 1.02.1995 г. №96, право собственности на доли возникает с момента принятия главой администрации района решения о передаче земли в собственность членам хозяйства.
 
    Такого решения суду не представлено. Вместе с тем, в подтверждение прав ответчика суду представлено свидетельство о праве собственности на землю.
 
    Согласно п.16 действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4.09.1992 г. №708, граждане - владельцы земельных долей могли использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей.
 
               Согласно указанным выше Рекомендациям 1995 г. собственники земельных долей имели право сдать их в аренду, продать, обменять на имущественный пай, внести земельную долю или право пользования ею в уставный капитал сельскохозяйственной коммерческой организации, выделить земельный участок в натуре и совершить иную сделку в соответствии с гражданским законодательством.
 
    Невостребованными признавались земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями (п.35).
 
    Невостребованные земельные доли с указанием их собственника должны были передаваться по решению комиссии образованным в ходе реорганизации сельскохозяйственным коммерческим организациям с их согласия для осуществления ими представительства в отношении указанных долей в соответствии со статьей 183 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
              Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 7.03.1996 г. №337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственными организациями, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли так и не подал заявления на получение свидетельства и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.
 
    Согласно п. 3 Указа Президента РФ от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.
 
    Однако, в отсутствие свидетельства на право собственности на землю, до 1.11.1994 г. ответчик ФИО1 не имела возможности распорядиться земельной долей путем внесения в уставной фонд СХПК «<адрес>».
 
    Учредительный договор, подтверждающий последующее внесение гражданами-рабониками хозяйства либо пенсионерами земельных долей в качестве вкладов в уставный фонд, отсутствует.
 
    Сведений о том, что ответчик продала или сдала свою земельную долю в аренду другим владельцам либо выделила земельный участок, у администрации сельского поселения Малобоевский сельсовет также нет.
 
    В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО1 на недвижимость.
 
    С принятием Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» под невостребованными земельными долями стали пониматься земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю.
 
              Статья 12.1 вышеназванного закона в редакции Федерального закона от 29 декабря 2010 г., гласит:
 
    «1. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    2. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника».
 
    Представленные суду доказательства подтверждают, что земельная доля ответчика ФИО1 отвечает признаку невостребованной, поскольку она умерла.
 
    По сообщению нотариуса нотариального округа г.Ельца от 30.07.2013 г. в ее производстве имеется наследственное дело к имуществу ФИО1 Заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство подано 12.09.1995 г. государством в лице государственной налоговой инспекции по Елецкому району.
 
    Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица МИФНС №7 по Липецкой области, которая в письменном отзыве на иск указала, что функции по принятию выморочного имущества возложены на Росимущество.
 
    При этом представитель третьего лица не учитывает, что отношения по наследованию имущества ФИО1 возникли в 1995 г., когда их регулировал ГК РСФСР 1964 г., и обязанность по учету, оценке и реализации имущества, перешедшего по праву наследования к государству, была возложена на налоговые органы Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1984 г. N 683.
 
    Непосредственный порядок передачи такого имущества налоговым органам, его учета, оценки и реализации установлен Инструкцией Минфина СССР от 19 декабря 1984 г. N 185 "О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов".
 
    На момент открытия наследства ФИО1 документом, подтверждающим право государства на наследство, являлось свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу. Однако, как указано выше, государственная налоговая инспекция по Елецкому району обратилась с заявлением о выдаче такого свидетельства, однако, не получила его.
 
    При таких обстоятельствах, необходимо определить юридическую судьбу выморочной земельной доли, поскольку речь идет об определении порядка владения, пользования и распоряжения землями сельскохозяйственного назначения, сохранении этих земель как основного средства производства, обеспечении рационального использования и охраны земель.
 
    В 2011 г. администрация сельского поселения Малобоевский сельсовет в соответствии с ч.3,4,5,6 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и опубликовала его в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации - 1.09.2011 г. в районной газете «В краю родном» №105, а также в областной «Липецкой газете», указав, что в течение трех месяцев со дня публикации лица, считающие, что они или их родственники включены в список необоснованно, вправе обратиться в администрацию для их исключения из списка невостребованных земельных долей.
 
    Аналогичный список был размещен на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Поскольку закон возложил на орган местного самоуправления поселения обязанность представить список невостребованных земельных долей на утверждение общему собранию участников долевой собственности, администрация сельского поселения Малобоевский сельсовет в соответствии с ч.1 ст.14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» выступила инициатором созыва общего собрания, опубликовав в «Липецкой газете» №24 за 9.02.2012 г. и в газете «В краю родном» №15 от 14.02.2012 г. объявление, что 25 марта 2012 г. в 13 час. в здании сельсовета по адресу с. Малая Боевка Елецкого района ул. Мира, 35 проводится общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения бывшего СХПК «<адрес>» с повесткой дня: «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными».
 
    В срок до 25 марта 2012 г. никто из наследников либо родственников ответчика не заявил, что принадлежащая ей земельная доля необоснованно включена в список невостребованных земельных долей.
 
    Как следует из протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза «Прогресс» от 25.03.2012 г., собрание не состоялось по причине неявки участников долевой собственности.
 
    При таких обстоятельствах глава администрации сельского поселения Малобоевский сельсовет совершенно обоснованно, в соответствии с ч.7 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», распоряжением №9 от 26.03.2012 г. утвердил список невостребованных земельных долей.
 
    С указанной даты земельная доля ФИО1, сведения о которой включены в список, признана невостребованной, и у суда имеются все основания для признания за органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, права муниципальной собственности на нее.
 
    Правило о прекращении права собственности на земельную долю в связи с тем, что собственник не распорядился ею в течение 3-х и более лет, носит императивный характер.
 
    Собственник, помимо прав несет еще и обязанности по содержанию принадлежащего ему имущества, уплате налогов и пр. Земля сельскохозяйственного назначения предназначена для сельскохозяйственного производства.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
             Иск администрации сельского поселения Малобоевский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области к ФИО1 о признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить:
 
              Признать за администрацией сельского поселения Малобоевский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области право собственности на земельную долю ФИО1 площадью 5,90 га, расположенную в границах земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № по адресу Липецкая область Елецкий район сельское поселение Малобоевский сельсовет (бывший СХПК «<адрес>»).
 
              Прекратить право собственности ФИО1 на земельную долю.
 
              Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Елецкий районный суд.                                         
 
    Судья: