Решение от 07 июня 2013 года №2-581/2013

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
    20 марта 2013 года Усть-Илимский городской суд Иркутской области
 
    в составе: судьи Зандановой С.Г.
 
    при секретаре судебного заседания Мутигуллиной Н.М.,
 
    с участием: представителя ответчика Малетиной Е.М., действующей по доверенности с полным объемом процессуальных прав,
 
    в отсутствие истца Помогаева В.И., просил о разбирательстве дела без его участия,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Усть-Илимске
 
            гражданское дело № 2-581/2013 по искам Помогаева В.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным, взыскании компенсации расходов,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В обоснование исковых требований истец указал, что он является неработающим пенсионером по старости с **.**.****. В **.**.**** он ездил к месту отдыха в <адрес>. Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе решением № от **.**.**** отказало ему в компенсации расходов на оплату стоимости проезда. К оплате не были приняты билеты на автобус по маршрутам: «Х-Z» и «Z-У» со ссылкой на то, что они не соответствует форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 г. № 112 «Об отверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом». Просил признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе № от **.**.**** об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Взыскать с ответчика оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 00 рублей, в том числе по маршруту «Х-Z» в сумме 00 рублей 00 копеек, по маршруту «Z-У» в сумме 00 рублей 00 копеек.
 
    Представитель ответчика Малетина Е.М. по иску возражала, пояснив, что истец обратился в Управление пенсионного фонда по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району с заявлением о компенсации на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Решением комиссии № от **.**.**** отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда. К оплате не приняты автобусные билеты по маршруту: «Х-Z», стоимостью 00 рублей 00 копеек и 00 рублей 00 копеек, ввиду отсутствия в проездных документах обязательных реквизитов в соответствии с Постановлением Правительства РФ от **.**.**** № «Об отверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом». Просила в удовлетворении исков отказать.
 
    Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав и оценив с учетом положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ представленные сторонами доказательства, суд находит иски подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьёй 1 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», в случаях, предусмотренных настоящим Законом, государственные гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.
 
    В силу статьи 34 указанного Закона, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определенных Правительством Российской Федерации.
 
    В развитие указанной нормы 01 апреля 2005 года Правительством принято Постановление за № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно».
 
    Согласно пункту 2 данного Постановления финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией утвержденных им Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых Министерством финансов Российской Федерации в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    В пункте 1 данных Правил указано на то, что Правила определяют размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Пунктом 3 Правил установлено, что компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил.
 
    В соответствии с пунктом 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем определенного минимального уровня затрат на проезд в перечисленных в нем случаях. Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.
 
    Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" в редакции Постановления Совета Министров СССР N 12 от 03.01.83 года, г. Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
 
    Как следует из пенсионного удостоверения № (л.д.4), трудовой книжки № (л.д.6-8), Помогаев В.И. с **.**.**** является неработающим пенсионером по старости, проживает в г. Усть-Илимске Иркутской области, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Следовательно, имеет право на компенсацию расходов по проезду к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года.
 
    Сторонами не оспаривается факт того, что истец отдыхал в **.**.**** года в <адрес>.
 
    **.**.**** истец обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе с просьбой об оплате проезда, приложив билеты на автобус по маршруту «Х-Z», «Z-У» (л.д.22-23).
 
    Решением УПФ РФ от **.**.**** № заявление Помогаева В.И. от **.**.**** не было удовлетворено, в связи с несоответствием проездных документов установленным требованиям к оформлению (л.д.20).
 
    Согласно протоколу заседания комиссии от **.**.**** № основанием к отказу в принятии явилось то, что в билете отсутствовала дата и время прибытия в г. Усть-Илимск (л.д.21).
 
    В соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (утв. Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. № 112) билет по форме №1 (разовый билет для проезда в пригородном и междугородном сообщении с фиксированной датой и временем отправления) должен включать в себя следующие обязательные реквизиты: наименование, серия и номер билета; наименование организации, выдавшей билет; вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира; зона действия билета; дата отправления; время отправления; дата прибытия; время прибытия; место; сумма; дата продажи билета; время продажи билета.
 
    Довод представителя ответчика о том, что нарушение перевозчиком правил оформления билета на проезд в автобусе является основанием к отказу компенсации расходов, суд не может признать состоятельным.
 
    Статьями 37 и 39 Конституции РФ, установлены гарантии права человека и гражданина на социальное обеспечение.
 
    Нормативные положения, содержащиеся в пунктах 3,10 Правил, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения пенсионерам- получателям трудовых пенсий по старости фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно лишь потому, что проездные документы оформлены неправильно. По смыслу статьи 34 Закона, юридически значимым является факт оплаты пенсионером проезда к месту отдыха и обратно.
 
    Из представленного суду билета на автобус по маршруту «Х-Z», «Z-У» видно, что стоимость проезда составила 00 руб. (л.д.15).
 
    Справкой № от **.**.**** ИП Цихоцкий Д.И., подтвердил стоимость проезда по указанному маршруту, а также отсутствие автобусов общего типа по данному направлению (л.д.15).
 
    Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа об отказе в полном возмещении расходов истца по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно не соответствует предназначению данной компенсации, как гарантирующей пенсионерам возможность выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для отдыха и оздоровления. В противном случае не достигалась бы цель ее введения в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья.
 
    Учитывая, что истцом заявлено требование о взыскании с ответчика компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере 00 рублей по маршруту «Z-У» и 00 рублей по маршруту «Х-Z», компенсации подлежит сумма 00 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иски удовлетворить.
 
    Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе № от **.**.**** об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе в пользу Помогаева В.И. компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно за период с **.**.**** по **.**.**** в размере 00 рублей.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме через Усть-Илимский городской суд.
 
    Судья                                              С.Г. Занданова
 
    Решение вступило в законную силу: 22.05.2013г.
 
    .
 
    .
 
    .
 
    .