Решение от 22 мая 2013 года №2-581/2013

Дело №2-581/2013
 
решение в мотивированном виде
 
изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    22 мая 2013 года <адрес>
 
    Алейский городской суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего О.В. Луханиной
 
    при секретаре Е.Г. Непомнящих,
 
    с участием помощника Алейского межрайонного прокурора О.Н.Станевич,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алейского межрайонного прокурора в интересах Комаровой ФИО к КГБУЗ «<адрес> центральная районная больница» о взыскании стимулирующих выплат,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Алейский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Комаровой С.В. с иском к КГБУЗ «<адрес> центральная районная больница» (далее – КГБУЗ «<адрес> ЦРБ») о взыскании стимулирующих выплат указывая на то, что Алейской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению врача-педиатра участкового Детской поликлиники КГБУЗ «<адрес> ЦРБ» Комаровой С.В. по вопросу невыплаты в ДД.ММ.ГГГГ стимулирующих выплат в рамках реализации Программы модернизации здравоохранения Алтайского края на ДД.ММ.ГГГГ. Проверкой установлено следующее:
 
    В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона от 29 ноября 2010 года номер 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30 ноября 2011 года номер 369-ФЗ) в период ДД.ММ.ГГГГ в целях повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, осуществляется реализация региональных программ модернизации здравоохранения субъектов РФ (далее также – программы) и мероприятий по модернизации государственных учреждений, оказывающих медицинскую помощь, государственных учреждений, реализующих мероприятия, предусмотренные пунктом 2 части 3 настоящей статьи (далее также – мероприятия по модернизации здравоохранения).
 
    Как предусмотрено частью 2 статьи 50 Федерального закона от 29 ноября 2010 года номер 326-ФЗ финансовое обеспечение региональных программ модернизации здравоохранения субъектов РФ в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ осуществляется за счет доходов, поступающих в бюджет Федерального фонда от средств страховых взносов на обязательное медицинское страхование в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года номер 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», средств бюджетов субъектов РФ и бюджетов территориальных фондов.
 
    Предусмотренные в бюджете Федерального фонда средства на финансовое обеспечение региональных программ модернизации здравоохранения субъектов РФ направляются среди прочих целей на внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами (пункт 3 части 3 статьи 50 Федерального закона от 29 ноября 2010 года номер 326-ФЗ).
 
    Предусмотренные в бюджете Федерального фонда средства на финансовое обеспечение региональных программ модернизации здравоохранения субъектов РФ предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов в виде субсидий. Из бюджетов территориальных фондов указанные средства предоставляются страховым медицинским организациям на цели внедрения стандартов медицинской помощи, повышения доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами, для последующего предоставления медицинским организациям, участвующим в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования (пункт 2 части 6 Федерального закона от номер 326-ФЗ).
 
    Согласно пункта 8 статьи 50 Федерального закона от 29 ноября 2010 года номер 326-ФЗ порядок реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами, устанавливается Правительством РФ.
 
    Подпунктом «в» пункта 1, пунктами 2, 3 Постановления Правительства РФ от 07 февраля 2011 года номер 60 «О порядке реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, проводимых в рамках региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации» установлено, что в рамках реализуемых в ДД.ММ.ГГГГ региональных программ модернизации здравоохранения субъектов РФ мероприятия по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами (специалистами с высшим медицинским образованием), проводятся органами исполнительной власти субъектов РФ, в частности, по следующему направлению: введение ориентированной на результаты деятельности системы оплаты труда врачей-специалистов и специалистов со средним медицинским образованием, оказывающих амбулаторную медицинскую помощь.
 
    Перечень мероприятий, с указанием медицинских организаций, участвующих в их реализации, индикаторы реализации данных мероприятий включаются в региональную программу модернизации здравоохранения субъекта Российской Федерации.
 
    Перечень должностей специалистов с высшим и средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, а также методика оценки их деятельности устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов РФ в соответствии с показателями оценки указанной деятельности, устанавливаемыми Министерством здравоохранения и социального развития РФ.
 
    Во исполнение указанного Постановления в рамках Программы модернизаций здравоохранения Алтайского края на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной постановлением Администрации Алтайскою края от 30 марта 2011 года номер 154, Администрацией Алтайскою края постановлением от 24 июня 2011 года номер 351 утверждено Положение о введении ориентированной на результаты деятельности системы оплаты труда врачей-специалистов и специалистов со средним медицинским образованием, оказывающих амбулаторную медицинскую помощь, в пунктах 2-5 которого определено, что перечень должностей специалистов, их нормативная нагрузка, а также методика оценки и минимальные значения показателей оценки деятельности специалистов утверждаются Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности в соответствии с показателями оценки, устанавливаемыми Минздравсоцразвития РФ.
 
    Право на cтимулирующие выплаты имеют специалисты, местом работы которых являются амбулаторно-поликлинические организации либо амбулаторно-поликлинические (диспансерные) подразделения медицинских организаций. Специалисты могут замещать должности как но основному месту работы, так и по совместительству, а также выполнять работу на условиях совмещения должностей и расширения зон обслуживания, что должно быть подтверждено записью в трудовом договоре.
 
    Начисление стимулирующих выплат специалистам производится ежемесячно исходя из выполненного объема работы с учетом достигнутых показателей качества (пункты 3-4 Положения).
 
    Приказом Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности от 27 июня 2011 года номер 280 «О порядке реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, проводимых в рамках IIpoграммы модернизации здравоохранения Алтайского края» утвержден перечень должностей, занимаемых врачами-снециалистами и специалистами со средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи.
 
    В абзацах 32, 39, 71 пункт 2, абзацах 4, 13, 21 пункт 3 указанного Приказа предусмотрено, что врач общей практики (семейный врач), врач-педиатр участковый, врач-терапевт участковый, фельдшер, медицинская сестра врача общей практики (семейною врача), медицинская сестра участковая участвуют в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи в случае неполучения доплаты по ПНП «Здоровье».
 
    Однако решением Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ № признаны противоречащим закону и недействующими с момента вступления решения суда в законную силу абзацы 32, 39, 71 пункта 2, абзацы 4, 13, 21 пункта 3 в части слов «не получающий доплаты по ПНП «Здоровье» Перечня должностей, занимаемых врачами- спсциалистами и специалистами со средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, утвержденного приказом Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №. Решение Алтайскою краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Вопреки установленным требованиям действующего законодательства вышеуказанные стимулирующие выплаты врачу-педиатру участковому Детской поликлиники КГБУЗ «<адрес> ЦРБ» Комаровой С.В. с ДД.ММ.ГГГГ не выплачивались. Согласно предоставленного КГБУЗ «<адрес> ЦРБ» расчета, размер суммы, подлежащей выплате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей.
 
    В соответствии с пунктом 5.1 Устава КГБУЗ «<адрес> ЦРБ» главным распорядителем бюджетных средств в отношении подведомственного учреждения является учредитель - Управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности.
 
    Просит обязать КГБУЗ «<адрес> ЦРБ» произвести начисление и выплату стимулирующих доплат врачу-педиатру участковому Детской поликлиники Комаровой С.В. в рамках реализации Программы модернизации здравоохранения Алтайскою края на ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    В судебном заседании помощник Алейского межрайонного прокурора Станевич О.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснила аналогично изложенному в иске.
 
    Истец Комарова С.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просила рассмотреть дело в её отсутствие, иск поддерживает.
 
    Представитель ответчика КГБУЗ «<адрес> ЦРБ» Пастухов Е.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на иск заявленные требования не признал ссылаясь на то, что в соответствии с решением Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ № признаны противоречащими закону и недействующими с момента вступления решения суда в законную силу положений Перечня должностей, занимаемых врачами-специалистами и специалистами со средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, утвержденного приказом Главного Управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности от 27 июня 2011 года номер 280, которыми предусмотрено, что врач общей практики (семейный врач), врач-педиатр участковый, врач-терапевт участковый, фельдшер, медицинская сестра врача общей практики (семейного врача), медицинская сестра участковая участвуют в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи в случае неполучения доплаты по ПНП «Здоровье». Как следует из дополнительного соглашения к трудовому договору истец в ДД.ММ.ГГГГ получала надбавку стимулирующего характера к заработной плате в рамках ПНП «Здоровье». Вышеуказанное решение Алтайского краевого суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, право истца на участие в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, начисление и получение соответствующей выплаты стимулирующего характера возникло с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно статьи 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Ссылаясь на пункт 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года номер 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 30 апреля 2009 года номер 21-В09-6 Пастухов Е.И. полагает, что работник (сотрудник), зная, что работодатель исполнил свою обязанность по начислению соответствующей оплаты за труд, в период действия трудового договора вправе рассчитывать на выплату причитающейся ему суммы. Именно по этому такие правоотношения носят длящийся характер. Стимулирующие выплаты в рамках реализации Программы модернизации здравоохранения Алтайского края на ДД.ММ.ГГГГ истцу в ДД.ММ.ГГГГ не начислялись. Получая ежемесячно зарплату в ДД.ММ.ГГГГ без учета вышеуказанных стимулирующих выплат, истец должна была узнать о нарушении своего права. С иском она обратилась в суд в ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку стимулирующие выплаты носят ежемесячный характер, полагает, что требования истца могут быть удовлетворены в пределах трехмесячного срока для обращения в суд, предшествующего дате подачи искового заявления. Требования истца в остальной части полагает не подлежат удовлетворению, так как истцом пропущен срок для обращения в суд.
 
    Представитель третьего лица Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление считают заявленные Алейским межрайонным прокурором в интересах Комаровой С.В. требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку период начисления выплат стимулирующего характера врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, врачам общей практики (семейным врачам) и их медицинским сестрам установлен с момента вступления в законную силу решения Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ Программа модернизации здравоохранения Алтайского края на ДД.ММ.ГГГГ в части реализации мероприятия «Повышение доступности амбулаторной помощи», утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 30 марта 2011 года номер 154, прекратила свое действие. Таким образом, период времени за который подлежат выплаты стимулирующего характера установлен с ДД.ММ.ГГГГ по окончание ДД.ММ.ГГГГ. Во исполнение решения Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности принят приказ номер 800 «О внесении изменений в приказ Главного управления от 27 июня 2011 года номер 280», в соответствии с которым признаны недействующими абзац 32 пункта 2 в части слов «(не получающих доплаты по ПНП «Здоровье»)», абзац 39 пункта 2 в части слов «(не получающих доплаты по ПНП «Здоровье»)», абзац 71 пункта 2 в части слов «(не получающих доплаты по ПНП «Здоровье»)», абзац 4 пункта 3 в части слов «(не получающих доплаты по ПНП «Здоровье»)», абзац 13 пункта 3 в части слов «(не получающих доплаты по ПНП «Здоровье»)», абзац 21 пункта 3 в части слов «(не получающих доплаты по ПНП «Здоровье»)» приказа Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности от 27 июня 2011 года номер 280. В соответствии с пунктом 2.1. приказа Главного управления от 27 июня 2011 года номер 280 «О порядке реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, проводимых в рамках Программы модернизации здравоохранения Алтайского края» механизм распределения средств поступающих в учреждение на реализацию мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, а так же начисления стимулирующих выплат врачам-специалистам и специалистам со средним медицинским образованием устанавливается нормативным локальным актом, принятым руководителем учреждения здравоохранения. Основанием для начисления стимулирующих выплат являются дополнительные соглашения к трудовым договорам. Денежные средства для реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи перечислены на лицевые счета краевых государственных бюджетных учреждений здравоохранения в пределах средств, предусмотренных на реализацию Программы модернизации здравоохранения Алтайского края на ДД.ММ.ГГГГ. Полагают, что истцом пропущен предусмотренный статьей 392 ТК РФ срок исковой давности без уважительных причин и основания для удовлетворения иска отсутствуют.
 
    Представитель третьего лица Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке, в отзыве на исковое заявление просят разрешить спор в отсутствие их представителя. В отзыве на иск поясняют, что оплата медицинских услуг за счет средств обязательного медицинского страхования осуществляется по страховому принципу и заключается в том, что сумма перечисляемых средств рассчитывается исходя из объема оказанных медицинских услуг и размера установленных за них тарифов и не зависит от фактически понесенных лечебным учреждением расходов. Медицинские организации являются самостоятельно хозяйствующими субъектами и расходование ими финансовых средств, в том числе средств обязательного медицинского страхования, находящихся на расчетном счете, осуществляется ими самостоятельно в соответствии с задачами и функциями, предусмотренными Уставом медицинской организации, и с соблюдением норм действующего законодательства. Спорные правоотношения между Комаровой С.В. и КГБУЗ «<адрес> ЦРБ» регулируются условиями заключенного между ними трудового договора, локальными нормативными актами работодателя в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Учитывая мнение сторон, помощника Алейского межрайонного прокурора суд находит возможным разрешить спор в отсутствие неявившихся участников процесса по представленным материалам.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника Алейского межрайонного прокурора Станевич О.Н., суд приходит к следующему.
 
    Статьей 50 Федерального закона от 29 ноября 2010 года номер 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30 ноября 2011 года номер 369-ФЗ) установлено, что в период ДД.ММ.ГГГГ в целях повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, осуществляется реализация региональных программ модернизации здравоохранения субъектов РФ и мероприятий по модернизации государственных учреждений, оказывающих медицинскую помощь, государственных учреждений, реализующих мероприятия, предусмотренные пунктом 2 части 3 настоящей статьи.
 
    Финансовое обеспечение региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ осуществляется за счет доходов, поступающих в бюджет Федерального фонда от средств страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере два процентных пункта в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года номер 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», средств бюджетов субъектов РФ и бюджетов территориальных фондов.
 
    Предусмотренные в бюджете Федерального фонда средства на финансовое обеспечение региональных программ модернизации здравоохранения субъектов РФ направляются среди прочих целей на внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами (пункт 3 части 3 статьи 50 Федерального закона от 29 ноября 2010 года номер 326-ФЗ).
 
    Согласно подпункта 2 пункта 6 статьи 50 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» предусмотренные в бюджете Федерального фонда средства на финансовое обеспечение региональных программ модернизации здравоохранения субъектов РФ предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов в виде субсидий. Из бюджетов территориальных фондов указанные средства предоставляются страховым медицинским организациям на цели внедрения стандартов медицинской помощи, повышения доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами, для последующего предоставления медицинским организациям, участвующим в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования.
 
    В соответствии с пунктом 8 статьи 50 вышеуказанного Федерального закона порядок реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами, устанавливается Правительством РФ.
 
    Постановлением Правительства РФ от 07 февраля 2011 года номер 60 «О порядке реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, проводимых в рамках региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации» (подпункт «в» пункта 1, пункты 2, 3) установлено, в рамках реализуемых в ДД.ММ.ГГГГ региональных программ модернизации здравоохранения субъектов РФ мероприятия по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами (специалистами с высшим медицинским образованием), проводятся органами исполнительной власти субъектов РФ по трем направлениям, одним из которых является введение ориентированной на результаты деятельности системы оплаты труда врачей-специалистов и специалистов со средним медицинским образованием, оказывающих амбулаторную медицинскую помощь.
 
    Перечень мероприятий, с указанием медицинских организаций, участвующих в их реализации, индикаторы реализации данных мероприятий включаются в региональную программу модернизации здравоохранения субъекта Российской Федерации.
 
    Перечень должностей специалистов с высшим и средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, а также методика оценки их деятельности устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов РФ в соответствии с показателями оценки указанной деятельности, устанавливаемыми Министерством здравоохранения и социального развития РФ.
 
    Администрацией Алтайского края постановлением от 30 марта 2011 года номер 154 утверждена Программа модернизации здравоохранения Алтайского края на ДД.ММ.ГГГГ, а постановлением от 24 июня 2011 года номер 351 утверждены: Правила финансового обеспечения мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, проводимых в рамках Программы модернизации здравоохранения Алтайского края на ДД.ММ.ГГГГ; Положение о введении ориентированной на результаты деятельности системы оплаты труда врачей-специалистов и специалистов со средним медицинским образованием, оказывающих амбулаторную медицинскую помощь (далее – Положение).
 
    Пунктами 2-5 вышеуказанного Положения определено, что перечень должностей специалистов, их нормативная нагрузка, а также методика оценки и минимальные значения показателей оценки деятельности специалистов утверждаются Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности в соответствии с показателями оценки, устанавливаемыми Минздравсоцразвития РФ.
 
    Право на стимулирующие выплаты имеют специалисты, местом работы которых являются амбулаторно-поликлинические организации либо амбулаторно-поликлинические (диспансерные) подразделения медицинских организаций. Специалисты могут замещать должности как но основному месту работы, так и по совместительству, а также выполнять работу на условиях совмещения должностей и расширения зон обслуживания, что должно быть подтверждено записью в трудовом договоре.
 
    Начисление стимулирующих выплат специалистам производится ежемесячно исходя из выполненного объема работы с учетом достигнутых показателей качества (пункты 3-4 Положения).
 
    Приказом Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности от 27 июня 2011 года номер 280 «О порядке реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, проводимых в рамках Программы модернизации здравоохранения Алтайского края» утвержден Перечень должностей, занимаемых врачами-снециалистами и специалистами со средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, абзацем 39 пункта 2 которого предусмотрена должность - врач-педиатр участковый (не получающий доплаты по ПНП «Здоровье»).
 
    Решением Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ № признаны противоречащим закону и недействующими с момента вступления решения суда в законную силу абзацы 32, 39, 71 пункта 2, абзацы 4, 13, 21 пункта 3 в части слов «не получающий доплаты по ПНП «Здоровье» Перечня должностей, занимаемых врачами-специалистами и специалистами со средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, утвержденного приказом Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № Решение Алтайскою краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ (вступления решения Алтайского краевого суда в законную силу) врачи-специалисты, указанные в абзацах 32, 39, 71 пункта 2, и средний медицинский персонал, перечисленные абзацами 4, 13, 21 пункта 3 Перечня должностей, занимаемых врачами-специалистами и специалистами со средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, утвержденного приказом Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности от 27 июня 2011 года номер 280, имели право на получение стимулирующих выплат в рамках Программы модернизации здравоохранения Алтайского края на ДД.ММ.ГГГГ только в случае неполучения ими доплаты по приоритетному национальному проекту «Здоровье» (ПНП «Здоровье»).
 
    Согласно диплома №, выданного Алтайским государственным медицинским университетом ДД.ММ.ГГГГ, истец имеет высшее образование по специальности «Педиатрия», квалификацию «Врач-педиатр».
 
    ДД.ММ.ГГГГ девичья фамилия истца «Евсюкова» изменена на фамилию «Комарова» в связи с заключением брака с ФИО1 что подтверждается свидетельством о заключении брака №, выданным Отделом ЗАГС <адрес>.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в МУЗ «<адрес> врачебная амбулатория» в должности врача-педиатра участкового, что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ Комарова С.В. переведена в Детскую поликлинику КГБУЗ «<адрес> ЦРБ» (ранее – МУЗ «<адрес> ЦРБ») на должность врача-педиатра участкового, где работает по настоящее время. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании Распоряжения Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № МУЗ «<адрес> ЦРБ» передано в государственную собственность Алтайского края и Распоряжением Администрации Алтайского края от 12 декабря 2011 года номер 728 переименовано в КГБУЗ «<адрес> ЦРБ».
 
    В соответствии со статьей 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
 
    Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Ни Коллективным договором МУЗ «<адрес> ЦРБ» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, принятым ДД.ММ.ГГГГ, ни принятым за ним ДД.ММ.ГГГГ Коллективным договором КГБУЗ «<адрес> ЦРБ» на период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стимулирующие выплаты в рамках реализации Программы модернизации здравоохранения Алтайского края на ДД.ММ.ГГГГ работникам не предусмотрены.
 
    Из материалов дела и пояснений сторон в судебном заседании установлено, что дополнительное соглашение к трудовому договору относительно вышеуказанных выплат с медицинскими работниками КГБУЗ <адрес> ЦРБ», в том числе с Комаровой С.В. работодателем не заключалось.
 
    Система оплаты труда и стимулирования в КГБУЗ «<адрес> ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ регулируется Положением об оплате труда КГБУЗ «<адрес> ЦРБ».
 
    Пунктом 5.3. Положения об оплате труда КГБУЗ «<адрес> ЦРБ», утвержденного главным врачом ДД.ММ.ГГГГ и введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ № с целью стимулирования к качественному результату труда и поощрения работников за выполненную работу установлен следующий перечень стимулирующих выплат: за стаж непрерывной работы; за качество выполняемых работ; за интенсивность и высокие результаты работы; премиальные выплаты по итогам работы; стимулирующие выплаты отдельным категориям специалистов.
 
    ДД.ММ.ГГГГ приказом № главного врача КГБУЗ «<адрес> ЦРБ» утверждены: перечень должностей, занимаемых врачами-специалистами и специалистами со средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи; критерии оценки деятельности врачей-специалистов и специалистов со средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи; месячная нормативная функция врачебной должности (нагрузки) и размер стимулирующей выплаты на единицу объема медицинской помощи для врачей-специалистов; методика распределения средств, поступивших в медицинскую организацию на реализацию мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи; форма бюджетной заявки на средства, предназначенные на реализацию мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи пациентам с социально-значимыми заболеваниями; положение о распределении средств на реализацию мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи в МУЗ «<адрес> ЦРБ».
 
    С вышеуказанным приказом ознакомлены заведующая отделом кадров КГБУЗ «<адрес> ЦРБ» ФИО2., заместитель главного врача по поликлинической работе ФИО3., заместитель главного врача по медицинскому обслуживанию населения ФИО4 и заместитель главного врача по экономическим вопросам ФИО5 До сведения остальных работников КГБУЗ «<адрес> ЦРБ» приказ № от ДД.ММ.ГГГГ не доводился.
 
    По данным актов экспертной оценки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ замечания и нарушения в работе врача-педиатра участкового Детской поликлиники КГБУЗ «<адрес> ЦРБ» Комаровой С.В. отсутствуют.
 
    Согласно справки КГБУЗ «<адрес> ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ дисциплинарных взысканий за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец не имеет.
 
    Из материалов дела и пояснений сторон в судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ истец Комарова С.В. получала надбавку стимулирующего характера к заработной плате в рамках ПНП «Здоровье», что подтверждается дополнительным соглашением к трудовому договору.
 
    Стимулирующие выплаты в рамках реализации Программы модернизации здравоохранения Алтайского края на ДД.ММ.ГГГГ истцу КГБУЗ «<адрес> ЦРБ» не начислялись и не выплачивались.
 
    Поскольку решение Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым признаны противоречащими закону и недействующими с момента вступления решения суда в законную силу абзацы 32, 39, 71 пункта 2, абзацы 4, 13, 21 пункта 3 в части слов «не получающий доплаты по ПНП «Здоровье» Перечня должностей, занимаемых врачами-специалистами и специалистами со средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, утвержденного приказом Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности от 27 июня 2011 года номер 280, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ Программа модернизации здравоохранения Алтайского края на ДД.ММ.ГГГГ в части реализации мероприятия «Повышение доступности амбулаторной помощи», утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 30 марта 2011 года номер 154, прекратила свое действие, истцу подлежат выплаты стимулирующего характера за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Вопреки установленным требованиям действующего законодательства вышеуказанные стимулирующие выплаты врачу-педиатру участковому Комаровой С.В. с ДД.ММ.ГГГГ не выплачивались. Согласно предоставленного КГБУЗ «<адрес> ЦРБ» расчета, размер суммы, подлежащей выплате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> рублей + <данные изъяты> рублей + <данные изъяты> рублей + <данные изъяты> рублей + <данные изъяты> рублей).
 
    Пунктом 2 Приказа Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности от 27 июня 2011 года номер 280 «О порядке реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, проводимых в рамках Программы модернизации здравоохранения Алтайского края» на руководителей учреждений здравоохранения края возложены обязанности: принять нормативный локальный акт, утверждающий механизм распределения средств, поступивших в учреждение на реализацию мероприятий Программы модернизации здравоохранения Алтайского края по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, а также начисления стимулирующих выплат врачам-специалистам и специалистам со средним медицинским образованием; не допускать нецелевого использования средств, поступивших на реализацию мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи; заключить дополнительные соглашения с врачами-специалистами и специалистами со средним медицинским образованием на получение стимулирующих выплат за объемы и качество медицинской помощи.
 
    Из отзыва на исковое заявление Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности следует, что денежные средства для реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи перечислены на лицевые счета краевых государственный бюджетных учреждений здравоохранения в пределах средств, предусмотренных на реализацию Программы модернизации здравоохранения Алтайского края на ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство представителем КГБУЗ «<адрес> ЦРБ» в судебном заседании не оспаривалось.
 
    В обоснование своих возражений относительно заявленных исковых требований представитель ответчика КГБУЗ «<адрес> ЦРБ» Пастухов Е.И. сослался на пропуск истцом установленного статьей 392 ТК РФ срока исковой давности. Суд не соглашается с позицией представителя ответчика и считает её ошибочной по следующим основаниям.
 
    В силу части 1 и 3 статьи 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При пропуске по уважительным причинам данного срока, он может быть восстановлен судом.
 
    В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, данной в пункте 5 Постановления Пленума от 17 марта 2004 года номер 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).
 
    Рассматривая вопрос о пропуске Комаровой С.В. срока обращения в суд, суд приходит к выводу, что истцу не было известно о том, что в состав её заработной платы входят дополнительные выплаты стимулирующего характера в рамках реализации Программы модернизации здравоохранения Алтайского края на ДД.ММ.ГГГГ, так как данные выплаты не предусмотрены ни трудовым договором, заключенным КГБУЗ «<адрес> ЦРБ» с работником, ни дополнительным соглашением к трудовому договору, ни коллективными договорами. Указанные выплаты Комаровой С.В. не начислялись и не выплачивались, в связи с чем о нарушении своего права на их получение истец не могла узнать в день выплаты заработной платы за соответствующий месяц.
 
    При получении заработной платы и расчетных листков о ее начислении истец не могла знать о существовании локальных актов КГБУЗ «<адрес> ЦРБ», принятых по вопросу оспариваемых стимулирующих выплат.
 
    При этом необходимо отметить, что в силу статьи 392 ТК РФ срок на обращение в суд с требованием о защите трудовых прав, за исключением споров о незаконности увольнения, подлежит исчислению с момента, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
 
    Согласно статьи 22 ТК РФ обязанность знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью, лежит на работодателе.
 
    Из материалов дела не усматривается, что истец была ознакомлена с приказом главного врача КГБУЗ «<адрес> ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, проводимых в рамках Программы модернизации здравоохранения Алтайского края в КГБУЗ «<адрес> ЦРБ», дополнительные стимулирующие выплаты истцу не начислялись и не производились, соответственно оснований полагать, что истец знала о полагающейся ей выплате дополнительного материального стимулирования у суда не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Алейского межрайонного прокурора в интересах Комаровой ФИО удовлетворить частично.
 
    Обязать КГБУЗ «<адрес> центральная районная больница» произвести начисление и выплату стимулирующих доплат участковому врачу-педиатру Детской поликлиники Комаровой ФИО в рамках реализации Программы модернизации здравоохранения Алтайского края на ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей 24 копейки.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течении месяца.
 
    Председательствующий О.В. Луханина
 
    Не вступило в законную силу.