Решение от 28 мая 2014 года №2-581/14

.
 
    Дело № 2-581/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    город Ленск Республики Саха (Якутия) 28 мая 2014 года
 
    Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Довбыш Г.В.,
 
    при секретаре Давыдовой А.Р.,
 
    с участием заместителя прокурора Ленского района РС(Я) Корчинского В.С.,
 
    истицы Саган Е.М.,
 
    представителя ответчика МО «Город Ленск» Войцеховской С.А. по доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленского района в интересах Саган Е.М. к Муниципальному образованию «Город Ленск» о предоставлении вне очереди жилого помещения и встречному иску Муниципального образования «Город Ленск» к Саган Е.М. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
    Заместитель прокурора в интересах Саган Е.М. обратился с иском к муниципальному образованию «Город Ленск» с требованием признать типовой договор найма жилого помещения в общежитии договором социального найма и обязать ответчика предоставить Саган Е.М. на состав семьи 3 человека вне очереди жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам в черте города Ленска РС (Я), благоустроенное применительно к условиям г.Ленска, по общей площади не менее площади ранее занимаемому жилому помещению – ___ кв.м. В обоснование исковых требований указал, что Саган Е.М. является нанимателем квартиры по адресу г.Ленск ул. ___ д.___ кв.___ общей площадью ___ кв.м. на основании договора найма жилого помещения №___ от [ДАТА]. Совместно с ней по договору найма вселены дочь С.Е. и сын С.Д.. Согласно акту обследования помещения и заключения межведомственной комиссии от [ДАТА] указанный жилой дом признан аварийным, не пригодным для постоянного проживания, подлежащим переселению. Однако дом не внесен в реестр многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. Жилой дом передан в собственность МО «Город Ленск» на основании договора о безвозмездной передаче объектов муниципальной собственности МО «Ленский район» от [ДАТА] и имеет статус жилого дома, а не общежития. Обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае его непригодности для проживания, возлагается на орган местного самоуправления.
 
    Ответчик МО «Город Ленск» предъявил встречный о выселении Саган Е.М. из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения ссылаясь на то, что Саган Е.М. совместно с членами семьи проживает в жилом помещении по адресу г.Ленск ул. ___ д.___ кв.___ не по договору социального найма, а по договору найма жилого помещения в общежитии. Общежитие по ул.___ д.___ признано аварийным, не пригодным для проживания, подлежащим переселению. Поскольку договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения, Саган Е.М. не относится к категории лиц, которые не могут быть выселены из общежития без предоставления иного жилого помещения, на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состоит, она подлежит выселению из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Корчинский В.С. исковые требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске. Встречные исковые требования не признал.
 
    Истец Саган Е.М. поддержала исковые требования прокурора и просит их удовлетворить, встречный иск не признала. Дополнительно пояснила, что она является матерью - одиночкой, [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]. [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ].
 
    Представитель ответчика Войцеховская С.А. исковые требования прокурора не признала и пояснила, что Саган Е.М. с членами семьи проживает в данном жилом помещении не по договору социального найма, а по договору найма жилого помещения в общежитии. Оно было ей предоставлено для временного проживания. Актом межведомственной комиссии от [ДАТА] общежитие по ул. ___ д.___ признано аварийным, не пригодным для проживания, подлежащим переселению. В соответствии с нормами жилищного законодательства обязанность по предоставлению вне очереди жилого помещения вследствие признания жилого дома аварийным возникает только в отношении нанимателей социального фонда. Саган Е.М. на учете граждан, нуждающихся в получении жилого помещения, не состоит, в связи с чем отсутствуют правовые основания для предоставления истице жилья в соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ. Исковые требования о выселении Саган Е.М. из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения поддержала.
 
    Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    В ходе судебного заседания установлено, что жилое помещение по адресу г.Ленск ул. ___ д.___ кв.___ является собственностью МО «Город Ленск» на основании договора о безвозмездной передаче объектов муниципальной собственности МО «Ленский район» РС(Я) в муниципальную собственность МО «Город Ленск» от [ДАТА], что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ___ №___ от [ДАТА].
 
    На основании распоряжения МО «Город Ленск» №___ от [ДАТА], Саган Е.М. предоставлена жилая площадь по адресу г.Ленск ул.___ д.___ кв.___ на состав семьи 3 человека: Саган Е.М. – наниматель, С.Е. – дочь, С.Д. – сын.
 
    Администрация МО «Город Ленск» [ДАТА] с Саган Е.М. заключила договор найма жилого помещения в общежитии №___, согласно которому истице предоставлена ком. №___ в доме №___ по ул. ___ г.Ленска для временного проживания в нем.
 
    Согласно п.2 ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения в общежитиях.
 
    В силу ч.2,3 ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
 
    На основании ст.94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
 
    В договоре найма жилого помещения в общежитии №___ от [ДАТА], заключенного с Саган Е.М. не указано, в связи с чем предоставлено жилое помещение (работой обучением, службой).
 
    Из документов, представленных МО «Город Ленск» о праве собственности на жилое помещение следует, что помещение является жилым. Каких-либо документов, свидетельствующих об отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду, суду не представлено.
 
    При таких обстоятельствах, заключение с Саган Е.М. договора найма жилого помещения в общежитии являлось необоснованным. Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод, что квартира №___ в доме №___ ул. ___ была предоставлена Саган Е.М. на условиях договора социального найма.
 
    Согласно акту обследования жилого помещения от [ДАТА] и заключения межведомственной комиссии от [ДАТА], общежитие по ул. ___ д. ___ признано аварийным, непригодным для проживания, подлежащим переселению.
 
    Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    Обязанность по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложена на орган местного самоуправления, что предусмотрено ч.3 ст. 57 ЖК РФ.
 
    В силу положений ст. 85 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, либо жилое помещение признано непригодным для проживания, граждане выселяются из указанных жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.
 
    Статья 87 ЖК РФ определяет порядок предоставления другого благоустроенного жилого помещения гражданам в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания. Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    В указанном случае обязанность предоставления выселяемым гражданам другого благоустроенного жилого помещения возлагается на наймодателя.
 
    В соответствии с п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
 
    Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49).
 
    В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
 
    Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
 
    Суду не представлено распоряжение администрации о признании дома, в котором находится жилое помещение истца, не пригодным для проживания. Тем не менее, из представленных документов видно, что дом признан аварийным в ___ году в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания. В частности установлено, что из-за деформации и разрушений несущих и ограждающих конструкций, происходит нарушение работы систем тепло- водоснабжения и канализации. Трубы системы тепло- водоснабжения находятся в аварийном состоянии, вследствие чего в зимний период происходят порывы труб и утечки горячей воды, что приводит к проживанию жильцов в условиях, не соответствующих требования СанПиН и создает угрозу для жизни людей.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что истец не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и не признан малоимущим в установленном законом порядке, суд считает необоснованными, поскольку п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не ставит право граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, на внеочередное предоставление жилья в зависимость от признания указанных граждан малоимущими и не исключает возможность предоставления жилья, если в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания, они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. В данном случае жилое помещение предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием жилья непригодным для проживания, т.е. в связи с объективной нуждаемостью в жилом помещении.
 
    Кроме того, согласно справки №___ от [ДАТА], выданной главным специалистом по жилью МО «Город Ленск», Саган Е.М. состоит в очереди на внеочередное предоставление жилья с [ДАТА].
 
    Таким образом, истец в силу части 2 статьи 57 ЖК РФ имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, а орган местного самоуправления обязан предоставить ему такое жилое помещение.
 
    По общему правилу, установленному частью 2 статьи 15 ЖК РФ, такое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, то есть быть пригодным для постоянного проживания граждан, предоставляться по месту жительства (в границах соответствующего населенного пункта).
 
    В соответствии с ч.1 ст.89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст.86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
 
    Согласно ч. 2 ст. 89 ЖК РФ, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
 
    Иные дополнительные гарантии при предоставлении гражданам жилых помещений по договору социального найма в порядке, предусмотренном ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, не установлены Жилищным кодексом РФ.
 
    Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
 
    В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что Саган Е.М. и членам ее семьи взамен ранее занимаемой квартиры должно быть предоставлено по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, состоящее из одной комнаты, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее общей площади ранее занимаемого жилого помещения, а также жилой площадью не менее жилой площади ранее занимаемого жилого помещения, в пределах г. Ленска.
 
    Указанная обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на администрацию муниципального образования "Город Ленск", на которую в соответствии с положениями Жилищного кодекса РФ возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке аварийными.
 
    Поскольку судом установлено, что Саган Е.М. является нанимателем жилого помещения на условиях социального найма, нуждающейся во внеочередном порядке по обеспечению жилым помещением в доме, признанном аварийными, требование МО «Город Ленск» о выселении Саган Е.М. из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования заместителя прокурора Ленского района удовлетворить.
 
    Признать договор найма жилого помещения в общежитии №___ от [ДАТА], заключенный с Саган Е.М. договором социального найма.
 
    Обязать муниципальное образование «Город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия) предоставить Саган Е.М. на состав семьи из 3 (трех) человек по договору социального найма вне очереди жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам в черте города Ленска РС (Я), благоустроенное применительно к условиям г.Ленска, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
 
    В удовлетворении встречных исковых требований Муниципальному образованию «Город Ленск» к Саган Е.М. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 03 июня 2014 года.
 
    Судья п/п Г.В. Довбыш
 
    Копия верна.
 
    Судья:-