Решение от 29 мая 2014 года №2-580/2014

К делу № 2-580/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    29 мая 2014 года город Тихорецк
 
    Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:
 
    судьи Даниленко А.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Авдеевой М.Б.,
 
    с участием представителя ответчика – администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района Наймушина Е.Л., действующего на основании доверенности № 75 от 11.04.2014 года,
 
    ответчика Годаванюк О.В.,
 
    представителя ответчика адвоката Чмых П.С., представившего удостоверение № 2766 и ордер № 044808 от 19.05.2014 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Радченко Василия Михайловича к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, Годованюк Ольге Васильевне о признании незаконным постановления администрации Тихорецкого городского поселения о переводе жилого помещения в нежилое и обязании ответчика совершить определенные действия,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Радченко В.М. обратился в суд с иском к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, Годованюк О.В. о признании незаконным постановления администрации Тихорецкого городского поселения о переводе жилого помещения в нежилое, и обязании ответчика совершить определенные действия.
 
    Заявление мотивировано тем, что 14.03.2014 началось незаконное разрушение фасада (несущая стена) дома собственником <адрес> Годованюк О.В. В декабре месяце 2013 года жителям многоквартирного дома поступило уведомление из администрации Тихорецкого городского поселения №13782 от 04.12.13 о переводе <адрес>, расположенной по адресу <адрес>, из жилого фонда в нежилой. Собственником данной квартиры Годованюк О.В. был представлен пакет документов на перепланировку, которая подразумевает под собой демонтаж стен внутри квартиры и организацию отдельного входа путем расширения оконного проема (использование в коммерческих целях), а также то, что для осуществления вышеуказанных работ согласия собственников жилых помещений в многоквартирном доме не требуется.
 
    Для оборудования отдельного входа в <адрес> требуется реконструкция ограждающих конструкций, а также занятие части земельного участка. Даже при использовании имеющегося оконного проема необходимо разрушение капитальной стены дома за счет демонтажа части подоконного простенка фасадной стены здания, что и было произведено 14.03.2014 при этом уровень шума от производимых строительных работ явно превышал допустимые санитарные нормы, и тот факт, что в соседних квартирах находятся дети и новорожденный младенец, ни строителей, ни собственника жилья, не волновал.
 
    Внешние стены многоквартирного дома и земельный участок входят в состав общего имущества дома в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка (кадастровый номер №). Принятие решения о реконструкции, которая происходит в настоящий момент, относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Внеочередное собрание жильцов многоквартирного дома по поводу проводимой в настоящий момент реконструкции не проводилось, согласия на нее не давалось, и никаких документов мы не подписывали.
 
    Из полученного ответа №71-573/ 14-05.1-03 от 07.02.2014 заместителя руководителя департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края следует, что данный перевод <адрес> стал возможен на основании решения общего собрания собственников жилья в МКД по <адрес> в ранее написанных заявлениях указывалось, что при принятии решения о переводе из жилого в нежилой фонд не проводилось внеочередного собрания собственников помещений указанного многоквартирного дома с выносом вопросов на повестку дня о переводе спорной квартиры в нежилой фонд и согласии собственников помещений об использовании общедомовой собственности (несущая стена фасада дома и прилегающая территория) в коммерческих целях, но данный факт к вниманию не принимается. Администрация отвечает нам, что ИП Годованюк О.В. не проводит реконструкцию, производит перепланировку.
 
    При производстве работ по переделке квартиры под коммерческие цели существует опасность причинения вреда разрушения целостности дома и, как следствие, угроза их жизням. Так как данный 2-х этажный дом постройки 30-го года прошлого столетия, то есть ему более 83 лет, и строился он при использовании таких строительных материалов, как доски и заполнение пустот «пылью и шлаком». В настоящее время дом находится в аварийном состоянии и требует капитального ремонта.
 
    14.03.2014 собственником спорной квартиры начато разрушение фасадной части здания (несущая стена). При выполнении данных работ в квартирах начала осыпаться штукатурка.
 
    Просят обязать собственника <адрес> Годованюк О.В. привести фасад здания в первоначальное состояние, то есть заложить дверной проем до размеров оконного. Признать недействительным постановление администрации Тихорецкого городского поселения от 04.12.2013 №1869 о переводе <адрес> по адресу: <адрес> из жилого помещения в нежилое.
 
    В судебное заседание истец Радченко В.М. не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, предоставил заявление о прохождении им лечения, однако доказательств о невозможности принятия участия в судебном заседании не предоставил.
 
    Согласно части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
 
    Представители ответчика – администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района в судебном заседании настаивал на рассмотрении дела по существу в отсутствие истца. Пояснил, что истец надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела и отложение судебного разбирательства будет являться умышленным затягиванием времени.
 
    Ответчик Годованюк О.В. возражала против удовлетворения иска, настаивала на рассмотрении дела по существу.
 
    Представитель ответчика адвокат Чмых П.С. настаивал на рассмотрении данного дела по существу в отсутствие истца Радченко В.М.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Управления Архитектуры, строительства и градостроительной деятельности администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района в судебное заседании не явились, суду предоставили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    В судебном заседании установлено, что земельный участок площадью 1603 кв.м. с кадастровым номером №, видом разрешенного использования: для эксплуатаци малоэтажного многоквартирного дома, расположенный по <адрес>, принадлежит на праве собственности собственникам помещений многоквартирного дома в силу положений статьи 36 Жилищног кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно статье 36 Жилищного кодекса Российской Федерации в состав общего имущества в многоквартирном жилом доме входят крыша, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, а также земельный участок, на котором расположен данный дом с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства такого дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
 
    Согласно статьям 246, 247 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение, владение и пользование имуществом, находящимся в долевое собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, a при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
 
    В соответствии с генеральным планом Тихорецкого городской поселения, утвержденным решением Совета муниципального образована город Тихорецк от 24 августа 2006 года №365, и Правилами землепользовани; и застройки Тихорецкого городского поселения, утвержденными решениел Совета муниципального образования город Тихорецк от 27 сентября 2007 год №598, земельный участок, на котором находится многоквартирный жилой дом по <адрес>, расположен в жилой зоне, подзоне - 1-этажная многоквартирная жилая застройка существующая; 2-3-этажная застройка существующая.
 
    Градостроительным регламентом указанной зоны к основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства отнесены жилые дома, объекты здравоохранения, образования, социально бытовые, досуговые объекты, административные здания, объекты торговли и общественного питания площадью не более 150 кв.м.
 
    Порядок перевода жилого помещения в нежилое регламентирован главой 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (статьи 22-24), положениями которой определено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления при соблюдении условий, предусмотренных статьей 22 указанного федерального закона. Полномочия органов местного самоуправления осуществляются ими самостоятельно (статья 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
 
    По информации администрации Тихорецкого городского поселения (письмо от 29 января 2014 года №767) квартира №5 общей площадью 50,6 кв.м, расположенная на первом этаже жилого дома по <адрес>, принадлежит на праве собственности Годованюк О.В., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 14 октября 2013 года №124975.
 
    Согласно нормам статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    Порядок и условия перевода жилого помещения в нежилое регламентирован главой 3 Жилищного кодекса Российской Федерации. Статьей 23 указанного Федерального закона определен закрытый перечень документов, необходимых для предоставления в орган местного самоуправления, уполномоченный для принятия решения о переводе жилого помещения в нежилое. При этом, согласно пункту 3 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, орган, осуществляющий перевод помещений, невправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с пунктом 2 указанной статьи.
 
    Указанный перечень документов не содержит документ, подтверждающий согласие всех собственников помещений многоквартирного дома на перевод жилого помещения в нежилое.
 
    В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения представляет собой изменение е конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жило помещения.
 
    Согласно статье 1 Закона Краснодарского края от 15 июня 2005 года №896-КЗ «О порядке переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирных жилых домах на территории Краснодарского края перепланировка нежилого помещения - комплекс строительно-планировочных мероприятий, связанных с изменением конфигурации и (или) планировочной структуры нежилого помещения с сохранением или изменением ее функционального назначения, в том числе устройство, перенос или разборка перегородок, устройство, перенос или закрытие дверных, оконных и иных проемов, изменение площади балконов, лоджий, веранд и террас.
 
    Согласно уведомлению от 4 декабря 2013 года №32 о переводе жилого помещения (<адрес>) в нежилое, направленному администрацией Тихорецкого городского поселения <адрес> в адрес собственника <адрес> многоквартирном доме по <адрес> Годованюк О.В., предусмотрены следующие работы по перепланировке и переустройству указанного помещения: закладка дверного проема кирпичом между коридором № и лестнично клеткой; демонтаж оконного блока и подоконного простенка с устройством дверног проема в помещении №2; демонтаж перегородок с дверными проемами между помещениям №1,2, 3, 4, 5, 6 с устройством новых перегородок; демонтаж и перенос санитарно-технического оборудования.
 
    Определение понятию «реконструкция» дано в статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой реконструкция - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или восстановление несущих строительных конструкций объекта капитальной строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций н; аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементь и (или) восстановления указанных элементов.
 
    При проведении таких работ необходимо получение разрешения ш строительство в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодека Российской Федерации при наличии согласия всех правообладателей объекте капитального строительства.
 
    По результатам положительного решения межведомственной комиссии при администрации Тихорецкого городского поселения при наличии протокола от 7 октября 2013 года общего собрания собственников помещений <адрес> городского поселения от 4 декабря 2013 года №1869 <адрес> по вышеуказанному адресу переведена в нежилое помещение с условием выполнения перепланировки и переустройства. Годованюк О.В. было направлено уведомление о переводе жилого помещения (<адрес>) в нежилое помещение от 4 декабря 2013 года №32 с указанием перечня выполняемых работ. Срок перепланировки и переустройства, в соответствии с проектной документацией, составляет 6 месяцев.
 
    Кроме того, в соответствии с требованиями статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, информация о принятии решения о переводе <адрес> нежилое помещение была направлена собственникам квартир, примыкающих к указанному нежилому помещению.
 
    В судебном заседании установлено, что истец стал собственником <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры от 14.12.2013, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 23-АМ 464560 от 19.12.2013, то есть на момент проведения общего собрания жильцов о переводе спорного жилого помещения в нежилое 07.10.2013 он не был собственником и не принимал участия в собрании.
 
    По результатам визуального осмотра, проведенного в ходе совместной выездной проверки с участием представителей Тихорецкой межрайонной прокуратуры, государственной жилищной инспекции края, департамента по архитектуре и градостроительству края, установлено, что Годованюк О.В. были произведены следующие виды работ по перепланировке и переустройству <адрес>: заложен дверной проема кирпичом между коридором № и лестничной клеткой; демонтирован оконный блок и подоконный простенок с устройством дверного проема в помещении №2, но без обустройства обособленного входа.
 
    В ходе проводимой проверки Годованюк О.В. было представлено «Техническое заключение по обследованию квартир № и № многоквартирного жилого <адрес>» №46-14-АС, подготовленное ООО «Тихорецкагропромпроект» в 2014 году, согласно которому техническое состояние конструкций <адрес> после выполнения вышеуказанных работ по перепланировке <адрес> удовлетворительное. Дальнейшая эксплуатация квартир № и № является безопасной.
 
    Установлено, что истец в досудебном порядке обращался орган местного самоуправления по вопросу перевода спорной квартиры в нежилой фонд.
 
    Согласно сообщения администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района №2810 от 27.03.2014 для перевода жилого помещения в нежилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган местного самоуправления по месту нахождения переводимого помещения представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение; план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
 
    Собственник <адрес> с заявлением и соответствующим пакетом документов для осуществления перевода указанной квартиры из жилого в нежилое помещение.
 
    Поскольку, условия, предъявляемые к переводу жилого помещения в нежилое, указанные статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации, соблюдены, а также заявителем предоставлен полный пакет документов, основания для отказа в переводе из жилого в нежилое помещение отсутствовали.
 
    По результатам положительного решения межведомственной комиссии при администрации Тихорецкого городского поселения было принято решение о согласовании перевода <адрес> в нежилой фонд с условием перепланировки, в соответствии проектной документацией.
 
    В соответствии с частью 8 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение перепланировки и (или) переустройства, то уведомление о переводе жилого помещения в нежилое помещение является основанием проведения соответствующих работ с учетом проекта перепланировки и (или) переустройства.
 
    При установленных в судебном заседании обстоятельствах заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    Отказать в удовлетворении искового заявления Радченко Василия Михайловича к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, Годованюк Ольге Васильевне о признании незаконным постановления администрации Тихорецкого городского поселения о переводе жилого помещения в нежилое и обязании ответчика совершить определенные действия.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Судья