Решение от 16 мая 2014 года №2-580/14

                                     РЕШЕНИЕ
 
        Именем Российской Федерации
 
    16 мая 2014 года                                                                                             г.Киреевск
 
    Киреевский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Ткаченко И.С.,
 
    при секретаре Рыбиной И.А.,
 
    с участием помощника Киреевского межрайонного прокурора Крицыной Л.Н.,
 
    представителя ответчика администрации МО Бородинское по доверенности Плешивцевой Е.А.
 
          рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-580/14 по исковому заявлению Киреевского межрайонного прокурора в интересах    муниципального образования Бородинское к администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района о возложении обязанности,
 
установил:
 
    Киреевский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Бородинское Киреевского района о возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указал, что Киреевской межрайонной прокуратурой Тульской области проведена проверка исполнения земельного законодательства РФ администрацией МО Бородинское Киреевского района в части использования земель сельскохозяйственного назначения. К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений в силу части 1 статьи 11 Земельного Кодекса РФ относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Понятие «невостребованной земельной доли» конкретизировано в ч.ч.1,2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон от 24.07.2002 №101-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 29.12.2010 №435-Ф3.В силу данной нормы закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ на органы местного самоуправления возложены обязанности по проведению организационных мероприятий, направленных на осуществление общим собранием участников долевой собственности полномочий по владению, пользованию и распоряжению земельным и долями. В частности, органы местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляют списки лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по вышеуказанным основаниям, которые подлежат размещению ими на своих официальных сайтах в сети "Интернет" (при его наличии), опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации. В соответствии с ч.ч.5-7 ст. 12.1 данного закона список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Как следует из положений ч.8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными. В соответствии с п.4 решения Собрания депутатов МО Бородинское Киреевского района от 02.10.2013 №2-14 администрация вновь образованного МО Бородинское Киреевского района является правопреемником администрации МО рабочий поселок Бородинский Киреевского района, администрации МО Большекалмыкское Киреевского района в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Постановлением Главы администрации МО Киреевский район Тульской области от 23.08.1994 г. №465 установлена дифференцируемая норма (величина) передачи земли в собственность граждан для предприятий собственников земельных долей СПК «Подосинки» земельные доли величиной 7,74 га сельхозугодий, в т.ч. 6,63 га пашни, для работников социальной сферы соответственно 4,0 га сельхозугодий, в т.ч. 3,0 га пашни. В соответствии со ст.260 Гражданского кодекса РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте. На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением. Согласно ст.284 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. В силу ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту. Как предусмотрено п.5 ст.79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Проверка показала, что администрацией МО Большекалмыкское Киреевского района Тульской области с соблюдением установленных требований, были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях в границах СПК «Подосинки» Киреевского района Тульской области, с указанием их собственников, даты и места проведения общего собрания в средствах массовой информации, а именно: еженедельная газета Киреевского района Тульской области «Маяк» № 5 (11451) от 8 февраля 2013 года. 15 мая 2013 года собранием собственников невостребованных земельных долей из земель СПК «Подосинки» Киреевского района Тульской области (протокол собрания собственников невостребованных земельных долей от 15 мая 2013 г.), не принято решение об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения бывшего СПК «Подосинки». Постановлением     главы    МО Большекалмыкское Киреевского района Тульской области №69 от 25декабря 2013 г. утвержден список невостребованных земельных долей вграницах земельного участка сельскохозяйственного назначения поадресу:    СПК        «Подосинки»,        МО Большекалмыкское Киреевского района. До настоящего времени право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли общей площадью 503,1 га (65 долей площадью 7,74 га каждая доля) не оформлено, работы по формированию указанных земельных участков не проведены. В соответствии с п.4 решения Собрания депутатов МО Бородинское Киреевского района от 02.10.2013 №2-14 администрация вновь образованного МО Бородинское Киреевского района является правопреемником администрации МО рабочий поселок Бородинский Киреевского района, администрации МО Большекалмыкское Киреевского района в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Затягивание процедуры оформления права собственности поселения на невостребованные земельные доли свидетельствует о бездействии администрации МО Бородинское Киреевского района, что не отвечает основному принципу местного самоуправления, закрепленному в статье 1 Федерального закона №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
 
    На основании изложенного просит обязать    администрацию муниципального образования Бородинское Киреевского района Тульской области принять меры к обращению в суд с исковым заявлением о признании права собственности муниципального образования Бородинское Киреевского района на земельные доли общей площадью 503,1 га (65 долей площадью 7,74 га каждая доля) из земель сельскохозяйственного назначения бывшего СПК «Подосинки», расположенных по адресу: Тульская область Киреевский район, в границах СПК «Подосинки».
 
    В судебном заседании помощник Киреевского межрайонного прокурора Крицына Л.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме, подтвердив вышеизложенное, просила их удовлетворить, считая их законными и обоснованными.
 
    Представитель ответчика администрации МО Бородинское по доверенности Плешивцева Е.А. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме. Признание иска ответчиком сделано свободно, осознанно, добровольно.
 
    Третье лицо администрации муниципального образования Киреевский район в судебное заседание своего представителя не направила, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, возражений не представлено.
 
    На основании ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
 
    Заслушав объяснения помощника Киреевского межрайонного прокурора Крицыной Л.Н., представителя ответчика администрации МО Бородинское по доверенности Плешивцеву Е.А., исследовав представленные доказательства, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно заявлено свободно, осознанно, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-199 ГПК РФ,
 
                                                          решил:
 
    заявление Киреевского межрайонного прокурора в интересах    муниципального образования Бородинское к администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района о возложении обязанности удовлетворить.
 
    Обязать     администрацию муниципального образования Бородинское Киреевского района Тульской области принять меры к обращению в суд с исковым заявлением о признании права собственности муниципального образования Бородинское Киреевского района на земельные доли общей площадью 503,1 га (65 долей площадью 7,74 га каждая доля) из земель сельскохозяйственного назначения бывшего СПК «Подосинки», расположенных по адресу: Тульская область Киреевский район, в границах СПК «Подосинки».
 
        Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий