Решение от 07 апреля 2014 года №2-579/2014

Дело №2-579/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    «07» апреля 2014 года                                                                             сл. Родионово-Несветайская
 
    Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Говорун А.В.,
 
    с участием представителя истца - помощника прокурора Родионово-Несветайского района - Юрьевой З.Ю.,
 
    представителя ответчика - Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области - Костюк В.А.,
 
    представителя ответчика - Муниципального бюджетного учреждения «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» Родионово-Несветайского района» - Кондратюк А.А.,
 
    при секретаре Дорошенко М.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области, Муниципальному бюджетному учреждению «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» Родионово-Несветайского района» об обязании обеспечить беспрепятственный доступ инвалидам и другим маломобильным группам населения в здание, третье лицо Отдел социальной защиты населения Родионово-Несветайского района,-
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    В Новошахтинский районный суд Ростовской области обратился прокурор Родионово-Несветайского района с исковым заявлением к Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области, Муниципальному бюджетному учреждению «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» Родионово-Несветайского района об обязании обеспечить беспрепятственный доступ инвалидам и другим маломобильным группам населения в здание, в котором просил суд обязать Администрацию Родионово-Несветайского района и Муниципальное бюджетное учреждение «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» Родионово-Несветайского района обеспечить беспрепятственный доступ в нежилое помещение, используемое муниципальным бюджетным учреждением для осуществления уставной деятельности, расположенное по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.11.1995 года №181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов» и Свода правил по проектированию и строительству СП 31-102-99 «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей».
 
    В обоснование исковых требований прокурор указал следующее.
 
    Прокуратурой Родионово-Несветайского района проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры на территории <адрес>.
 
    Действующим законодательством нормативно закреплено требование доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 .№ 181-ФЗ
 
«О социальной защите инвалидов» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных условий с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
    Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспе-чивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
 
    Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
 
    В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
 
    Согласно Своду правил, утвержденных приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СП 59.13330.2012 при проектировании и реконструкции общественных, жилых и промышленных зданий, предусматривать для инвалидов и граждан других маломобильных групп населения условия жизнедеятельности, равные с остальными категориями населения.
 
    В ходе проведенной проверки было установлено, что в соответствии с постановлением Администрации района от 16.08.2011 № 788 «О закреплении муниципального имущества за МБУ «ЦСО ГПВ и И» Родионово-Несветайского района» за муниципальным учреждением «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» Родионово-Несветайского района нежилое помещение, общей площадью ххх кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, закреплено на праве оперативного управления.
 
    В ходе проведенной поверки был проведен осмотр части нежилого помещения, занимаемого МБУ «ЦСО ГПВ и И» для осуществления уставной деятельности. В результате осмотра было выявлено, что нежилое помещение, часть которого находится в муниципальной собственности и передана в оперативное управление МБУ «ЦСО ГПВ и И» расположено по <адрес>. Вход в помещение, занимаемое МБУ «ЦСО ГПВ и И» осуществляется через дверной проем, к которому ведут бетонные ступени, имеющие поручень с правой стороны. Около входной двери в помещение, используемое муниципальным учреждением, имеется звонок для вызова специалиста.
 
    В нарушение названных норм МБУ «ЦСО ГПВ и И» должных условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а именно в здание МУ «ЦСО ГПВ и И» не создано.
 
    Вместе с тем, согласно Уставу муниципального учреждения «ЦСО ГПВ и И» учреждение создано в целях осуществления социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Родионово-Несветайского района.
 
    Кроме того, часть указанного нежилого помещения занята Отделом социальной защиты населения Родионово-Несветайского района на основании договора, заключенного с МБУ «ЦСО ГПВ и И».
 
    Выявленные нарушения требований закона существенно ущемляет права инвалидов на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры.
 
    Статья 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Учитывая, что нарушаются права и законные интересы неопределенного круга инвалидов, которые вправе иметь беспрепятственный доступ в помещение, занимаемое МБУ «ЦСО ГПВ и И», прокурор Родионово-Несветайского района в интересах инвалидов предъявляет в суд данное исковое заявление.
 
    В ходе рассмотрения дела прокурор Родионово-Несветайского района Ростовской области уточнил исковые заявления и просит обязать Администрацию Родионово-Несветайского района и Муниципальное бюджетное учреждение «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» Родионово-Несветайского района обеспечить беспрепятственный доступ в нежилое помещение 1, используемое муниципальным бюджетным учреждением для осуществления уставной деятельности, расположенное по адресу: пер.Просвещения, 2, сл.Родионово-Несветайская, Ростовской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.11.1995 года №181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов» и Свода правил по проектированию и строительству СП 31-102-99 «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Родионово-Несветайского района Юрьева З.Ю. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области - специалист 1 категории юридического отдела Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области - Костюк В.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора Родионово-Несветайского района признала в полном объеме, о чем представила соответствующее заявление, которое приобщено к материалам дела.
 
    Представитель ответчика - Муниципального бюджетного учреждения «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» Родионово-Несветайского района» - директор Кондратюк А.А., действующий на основании распоряжений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора Родионово-Несветайского района признал в полном объеме, о чем представил соответствующее заявление, которое приобщено к материалам дела.
 
    Представитель третьего лица ОСЗН Родионово-Несветайского района в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом. Представили заявление, в котором просили рассмотреть дело без их участия. На основании ст.167 ч.5 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.
 
    В соответствии со ст.39 ч.ч.1,2 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Согласно ст.173 ч.3 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Суд учитывает, что в судебном заседании представители ответчика признали уточненные исковые требования. Правовые последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ч.3 ГПК РФ, представителям ответчиков разъяснены и понятны. Представителям ответчика также было разъяснено, что в случае признания иска ответчиками в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиками и принятие его судом.
 
    Учитывая характер спора и предмет иска, суд принимает признание иска представителями ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и приходит к выводу о необходимости удовлетворения уточненных исковых требований прокурора Родионово-Несветайского района.
 
    Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор, обратившийся в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Оснований для взыскания с Администрации Родионово-Несветайского района государственной пошлины по делу суд не находит, поскольку в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
 
    Ответчик - Муниципальное бюджетное учреждение «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» Родионово-Несветайского района» является муниципальным бюджетным учреждением, выступает от своего имени истцом и ответчиком в суде и не является государственным органом или органом местного самоуправления.
 
    Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, принимая во внимание, что требования прокурора Родионово-Несветайского района подлежат удовлетворению, суд считает необходимым взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» Родионово-Несветайского района» государственную пошлину по делу в доход бюджета Родионово-Несветайского района в размере ххх рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Администрацию Родионово-Несветайского района Ростовской области и Муниципальное бюджетное учреждение «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» Родионово-Несветайского района» обеспечить беспрепятственный доступ в нежилое помещение № используемое муниципальным бюджетным учреждением для осуществления уставной деятельности, расположенное по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.11.1995 года №181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов» и Свода правил по проектированию и строительству СП 31-102-99 «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» Родионово-Несветайского района» государственную пошлину по делу в доход бюджета Родионово-Несветайского района Ростовской области в сумме ххх рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца.
 
    Судья:                                                      А.В. Говорун