Решение от 16 апреля 2014 года №2-579/2014

    Дело № 2-579/2014                            Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    город Осинники                                                                                      16 апреля 2014 года
 
    Осинниковский городской суд Кемеровской области
 
    в составе судьи                                                                                              Третьякова С.В.
 
    при секретаре                                                                                                  Юнкиной Ю.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смурыгина Ю.Г. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе <адрес> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в уточнении расчетного пенсионного капитала и включении в специальный стаж периода учебы в профессионально-техническом училище и нахождения на военной службе в Советской Армии по призыву,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Смурыгин Ю.Г. обратился в суд с исковым заявлением к УПФ РФ (ГУ) в городе <адрес> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №                 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в уточнении расчетного пенсионного капитала в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона « 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода учебы в профессионально-техническом училище № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и нахождения на военной службе в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; обязании ответчика уточнить расчетный пенсионный капитал с ДД.ММ.ГГГГ и взыскании понесенных судебных расходов за составление искового заявления в сумме ДД.ММ.ГГГГ рублей.
 
    Исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением об уточнении расчетного пенсионного капитала с включением в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода нахождения на военной службе в Советской Армии по призыву. Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>, рассмотрев его заявление, приняло решение об отказе в уточнении пенсионного капитала. С указанным решением он не согласен, так как период его учебы и службы в Советской армии относится к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, а действующее на тот момент законодательство предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В судебном заседании Смурыгин Ю.Г., поддержал заявленные исковые требования в полном объеме. В дополнение к изложенному в иске объяснил, что ему уже назначена досрочная трудовая пенсия по старости, но при ее назначении не был учтен период обучения в СПТУ и период прохождения им службы в Советской Армии по призыву. Считает, что поскольку после окончания училища он работал по профессии <данные изъяты> на шахте <данные изъяты> и был уволен в связи с призывом на военную службу, после прохождения которой, он вновь трудоустроился на шахту <данные изъяты>, указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж, так как работа в данной должности дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Представитель ответчика — Фатенкова Н.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала. Объяснила, что конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал проведена по п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с применением вместо общего трудового стажа, стажа на соответствующих видах работ, как по наиболее выгодному варианту. Период военной службы в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включен в общий страховой стаж истца. Период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в общий, страховой и специальный стаж не засчитан, так как в ст. 11 Федерального Закона       № 173-ФЗ перечислены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, периоды обучения в данной статье не поименованы. В соответствии с разъяснением                   от 17.10.2003г. № 4, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003г. № 70, при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы только в целях определения права на трудовую пенсию по старости. Постановлением Правительства РФ № 516     от 11.07.2001г., дан исчерпывающий перечень периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые подлежат включению в специальный стаж. Период прохождения службы по призыву не поименован.
 
                Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    С 01.01.2002 г. трудовые пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который предусматривая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, и закрепляя в качестве условия назначения пенсии – достижение пенсионного возраста, устанавливает также порядок сохранения и конвертации ранее приобретенных прав, в том числе и права на досрочное назначение трудовой пенсии независимо от возраста для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию разных факторов, обусловленных спецификой и характером работы.
 
    Согласно п. 1 ст. 30 вышеуказанного закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Смурыгин Ю.Г. обратился в Пенсионный фонд с заявлением об уточнении расчетного пенсионного капитала в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с включением в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода учебы в Профессионально-техническом училище № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и периоды военной службы в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> – л.д. 25.
 
    Решением ГУ УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ, принятым на основании Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в уточнении пенсионного капитала в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в виду того, что в Постановлении Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, дан исчерпывающий перечень периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые подлежат включению в специальный стаж. Специальный стаж по Списку № 1, без учета периода службы в Армии по призыву и без учебы составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев     <данные изъяты> день (л.д. 7, 8).
 
    Однако в соответствии правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П и правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 25.07.2008 года N 2-808-7, в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, поскольку недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично).
 
                 Таким образом, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    В спорные периоды времени действовало «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, которое утратило свою силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
 
    На основании пп. «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственной пенсии, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
 
    При этом пунктом 109 указанного Положения предусматривалось, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Кроме того, пунктом 109 Положения предусматривалось, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Таким образом, ранее действовавшее правовое регулирование предусматривало возможность зачета периода учебы в профессионально-технических училищах и службы в составе Вооруженных Сил СССР в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления права истца в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.
 
    Согласно копии трудовой книжки, диплома № (л.д. 9-12, 13), копии военного билета и справки Военного комиссариата <адрес> (л.д. 14-19, 20), истец Смурыгин Ю.Г. после окончания профессионального технического училища № <адрес>, в котором он проходил обучение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу <данные изъяты> на шахту <данные изъяты>, уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом на действительную военную службу в ряды Советской Армии, которую проходил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ После демобилизации истец, с ДД.ММ.ГГГГ истец продолжил работу <данные изъяты> на шахте <данные изъяты>.
 
    Факт обучения истца в спорный период в профессионально-техническом училище подтверждается и справкой Государственного образовательного учреждения Среднего профессионального образования «<данные изъяты>», из которой следует, что Смурыгин Ю.Г. действительно обучался в Среднем профессионально-техническом училище № <адрес> по профессии <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.)                        по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.). Производственную практику проходил на шахте <данные изъяты> <адрес>. После окончания обучения выдан диплом <данные изъяты>, присвоена квалификация <данные изъяты> (л.д. 30).
 
    При таких обстоятельствах, поскольку период обучения Смурыгина Ю.Г. имел место до установления нового правого регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, и предшествовал работе истца в должности <данные изъяты>, по которой он проходил обучение, включенной в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (л.д. 26), и на данный период действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета времени такого обучения в специальный стаж работы, то дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения, и спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
 
    Подлежит включению в специальный стаж работы истца и период прохождения Смурыгиным Ю.Г. службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как приравнивается к работе по профессии электрослесаря подземного, предусмотренной Списками и засчитанной ответчиком в специальный трудовой стаж в виду того, что истец работал по профессии электрослесаря подземного и до призыва на действительную военную службу, и после ее прохождения.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972г. N 590 утратило свою силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ", в соответствии со ст. 90 которого служба в армии включается только в общий трудовой стаж, не могут служить основаниями для отказа истцу во включении спорного периода в специальный стаж, поскольку указанный закон вступил в силу с 01.01.1992г., то есть после службы истца в армии.
 
    Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения и изменение законодательства не должно нарушать прав истца на достойное пенсионное обеспечение, на которое он мог бы рассчитывать, в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Комиссия Управления ПФР в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан необоснованно отказала Смурыгину Ю.Г. в уточнении пенсионного капитала в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального Закона № 173-ФЗ           от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Таким образом, ответчик обязан уточнить расчетный пенсионный капитал истца в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с включением в специальный стаж периода обучения в профессионально-техническом училище № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) и прохождения военной службы по призыву в рядах Советской Армии                              с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором последовало обращение истца с заявлением об изменении величины расчетного пенсионного капитала, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
 
    В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.
 
        При обращении в суд Смурыгиным Ю.Г. были понесены судебные расходы за составление искового заявления в сумме <данные изъяты> рублей, которые подтверждаются квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ Указанные судебные расходы являются необходимыми и подлежат взысканию в пользу истца с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе <адрес>.
 
    В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    С учетом того, что истец, в соответствии с п.п. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ, освобожден от уплаты государственной пошлины, то в соответствии со ст. ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина по требованиям имущественного характера, не подлежащего оценке в размере <данные изъяты> рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Смурыгина Ю.Г. удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в уточнении расчетного пенсионного капитала в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и включении в специальный стаж Смурыгина Юрия Григорьевича периода учебы в профессионально-техническом училище № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода нахождения на военной службе в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе <адрес> включить Смурыгину Ю.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период учебы в профессионально-техническом училище № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) и период нахождения на военной службе в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе <адрес> уточнить расчетный пенсионный капитал Смурыгину Ю.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе <адрес> в пользу Смурыгина Ю.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, судебные расходы за составление искового заявления в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе <адрес> в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 23 апреля 2014 года.
 
    Судья:      (подпись)
 
    Верно, судья:                                                                                              С.В. Третьяков.