Решение от 03 июля 2014 года №2-579/2014

    Дело № 2-579/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    03 июля 2014 года г. Аша
 
    Ашинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Л.Т. Кулагиной
 
    при секретаре Е.В. Федеряевой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску <ФИО>2 к Управлению Социальной защиты населения Администрации Ашинского муниципального района Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании права на звание «Ветеран труда»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <ФИО>2 обратился в суд с иском к Управлению Социальной защиты населения Администрации Ашинского муниципального района Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании выдать ему удостоверение «Ветеран труда».
 
    В обоснование иска ссылалась на то, что на основании Постановления Министерства авиационной промышленности СССР и ЦК профсоюза <номер> от 21.12.1979г. он был награжден общесоюзным знаком отличия «Ударник десятой пятилетки», что подтверждается знаком, удостоверением к знаку, трудовой книжкой. Он обратился в УСЗН с заявлением о выдаче ему удостоверения «Ветеран труда». В соответствии с решением Министерства социальных отношений (письмом от 18.04.2013г.) в присвоении звания и выдаче удостоверения ему было отказано, по тем основаниям, что к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», отнесены учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды, решение о награждении которыми принято руководителями федеральный органов государственной власти, при этом наградные документы должны быть подписаны руководителями указанных федеральных органов и заверены печатью этих органов. Наградные документы, решение о награждении которыми принято руководством областных органов власти, предприятий, учреждений, профсоюзных и общественных организаций не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, которые учитываются при присвоении звания «Ветеран труда». Так как решение о звании «Ударник десятой пятилетки» принято Министерством авиационной промышленности СССР и ЦК профсоюза, то есть не на федеральном уровне и у него отсутствует право на присвоение звания «Ветеран труда». Считает доводы ответчиков необоснованными.
 
    Истец <ФИО>2 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителя Соболевой Н.И., за заявленных требованиях настаивает в полном объеме (л.д.24,31).
 
    Представитель истца Соболева Н.И., действующая на основании ордера (л.д. 7). Требования <ФИО>2 поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика, УСЗН администрации Ашинского муниципального района, Шемякина И.О., действующая на основании доверенности (л.д.28) в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, представлен отзыв (л.д.29).
 
    Представитель Министерства Социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом (л.д.26). Сведений об уважительности причин неявки, возражений по заявленным требованиям, ходатайств об отложении дела, истребовании дополнительных доказательств не представлено, в связи, с чем суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика на основании ч.4 ст. 167 ГПК РФ.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований.
 
    Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании Постановления Министерства авиационной промышленности СССР и ЦК профсоюза <номер> от 21.12.1979г. <ФИО>2 был награжден общесоюзным знаком отличия «Ударник десятой пятилетки», что подтверждается знаком, удостоверением к знаку, трудовой книжкой (л.д.8,9-15).
 
    Истец обратился в Управление социальной защиты населения администрации Ашинского муниципального района с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран труда».
 
    В соответствии с решением Министерства социальных отношений Челябинской области (письмо от 18.04.2013 года № <номер>) в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» ему было отказано (л.д.17), по тем основаниям, что к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», отнесены учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми принято руководителями федеральных органов государственной власти, при этом наградные документы должны быть подписаны руководителями указанных федеральных органов и заверены печатью этих органов. Наградные документы, решение о награждении которыми принято руководством областных органов власти, предприятий, учреждений, профсоюзных и общественных организаций не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, которые учитываются при присвоении звания «Ветеран труда». Так как решение о звании «Ударник десятой пятилетки» принято руководством предприятия, на котором он работал, какой-либо ссылки на распорядительный документ соответствующего министерства не имеется, у него отсутствует право на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    На основании п. 2. ч.1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
 
    Единый общесоюзный знак "Ударник десятой пятилетки" учрежден Постановлением ВЦСПС 08.04.1977 (протокол N 5 п. 13), в соответствии с которым единым общесоюзным знаком "Ударник десятой пятилетки" награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий десятой пятилетки (п.1). Знаком "Ударник десятой пятилетки" награждаются: работники предприятий и организаций союзного и союзно-республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза; колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР - совместным решением обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов, а в союзных республиках без областного деления - совместным решением Министерства сельского хозяйства союзной республики и республиканского комитета профсоюза работников сельского хозяйства; работники предприятий и организаций республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза (по РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза); работники предприятий и организаций, подчиненных обл(край)исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов (п.2). Ходатайства о награждении знаком "Ударник десятой пятилетки" возбуждаются администрацией, комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения. На представляемых к награждению знаком "Ударник десятой пятилетки" составляются списки, в которых указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении пятилетних заданий и социалистических обязательств. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл(край)исполкомы (п.3). Вручение знака "Ударник десятой пятилетки" производится в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. Награжденному вместе со знаком вручается удостоверение установленного образца и памятный подарок. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись (п.4). Знак "Ударник десятой пятилетки" носится на правой стороне груди и располагается ниже орденов, выше знаков "Победитель социалистического соревнования" (п.5).
 
    Таким образом, в вышеуказанный период право награждения знаком "Ударник десятой пятилетки" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятий, организаций, учреждений и их профсоюзному комитету.
 
    Знак «Ударник десятой пятилетки» является знаком общесоюзного образца, учрежденным ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, и изготавливался на Госзнаке, данный знак является ведомственной наградой. Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знака «Ударник… пятилетки», выданных отраслевым Министерством и выданных предприятием от имени Министерства, не имеется.
 
    Постановлением Губернатора Челябинской области от 20.04. 2006 года № 111 утверждено Положение о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области.
 
    В соответствии с названным положением удостоверение «Ветеран труда» выдается лицам, которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и гражданам, которым установлена (назначена) пенсия по иным основаниям, либо назначено пожизненное содержание за работу (службу); звание «Ветеран труда» присваивается при достижении возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 01.12. 2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (п.2).
 
    Положения ФЗ «О ветеранах» не содержит норм, ограничивающих право на присвоении звания «Ветеран труда» в случаях вручения награды от имени министерства предприятием.
 
    В силу письма Министерства России и Минсоцзащиты России от 10.11.1995года № 2026-ВЯ/4276/1-30 и письма Минтруда России от 07.10.1998г. № 5635КС при присвоении звания «Ветеран труда» учитывается, в том числе и знак «Ударник десятой пятилетки».
 
    С учетом изложенного, суд считает, что знак «Ударник десятой пятилетки», которым был награжден истец, может быть приравнен к ведомственным наградам. Сведения о награждении внесены в трудовую книжку в раздел о награждениях в установленном порядке.
 
    Доводы ответчика о том, что истец не был в установленном порядке награжден нагрудным знаком " Ударник десятой пятилетки " нельзя признать правомерным. Трудовой стаж истца составляет более сорока лет, что является достаточным для присвоения ему звания «Ветеран труда». При таких обстоятельствах доводы ответчика суд считает необоснованными.
 
    Исходя из изложенного, судом установлено наличие совокупности условий, необходимых для присвоения истцу звания «Ветеран труда».Кроме того, истец был также награжден бронзовым знаком ЦК ВЛКС «Молодой гвардеец пятилетки», что подтверждается удостоверением ЦК ВЛКСМ от 16.04.1980г. (л.д.8). В силу письма Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10.11.1995г. № 2026-ВЯ/4276/1-30 и письма Минтруда России от 07.10.1998г. № 5635 КС при присвоении звания «Ветеран труда» учитывается, в том числе и знак «Молодой гвардеец пятилетки».
 
    Решение вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» отнесено к компетенции Министерства социальных отношений Челябинской области. Следовательно, имеются основания для возложения на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанности присвоить истцу звания «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.
 
    Учитывая изложенное, отказ в присвоении звания «Ветеран труда» со стороны Министерства социальной защиты населения Челябинской области неправомерен.
 
    Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в том числе в виде госпошлины в сумме 200руб. (л.д. 3). Истец просит взыскать расходы по оказанию юридической помощи в сумме 5000 руб., оплаченных по квитанции от 30.05.2014г. (л.д.21). Исходя из сложности дела, количества судебных заседаний, в которых принимал участие представитель истца, учитывая требования разумности и справедливости, требования по оплате услуг представителя возмещению подлежат частично в сумме 3000 руб. 00 коп.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать за <ФИО>2 право на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    Возложить на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанность присвоить <ФИО>2 звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.
 
    Взыскать с Министерства социальных отношений Челябинской области в пользу <ФИО>2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб. 00 коп. и расходы по оказанию юридической помощи в сумме 3000 руб. 00 коп., всего 3200 (три тысячи двести) руб. 00 коп.
 
    В остальной части заявленных требований о взыскании судебных расходов с Министерства социальных отношений Челябинской области отказать.
 
    В исковых требованиях к Управлению социальной защиты населения администрации Ашинского муниципального района отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ашинский городской суд.
 
    Председательствующий Л.Т. Кулагина