Решение от 29 апреля 2014 года №2-579/2014

    Дело №2-579/2014
 
                                                                               Р Е Ш Е Н И Е
 
                                             Именем Российской Федерации
 
              29 апреля 2014 года Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Чечулиной Л.В., при секретаре Мехонцевой Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голиковой М.А. к Государственному учреждению- Управлению пенсионного фонда РФ в городе Асбесте о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,
 
                                                        У С Т А Н О В И Л :
 
          Истец Голикова М.А. просит обязать ГУ-УПФ РФ в городе Асбесте включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, указав, что более 30 лет осуществляет лечебную деятельность, поэтому, в соответствии с законом « О трудовых пенсиях в РФ» имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости, однако, ответчик отказал ей в назначении такой пенсии, не включив некоторые периоды работы истца в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
 
        В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении своих требований не в полном объеме, указав, что просит включить в специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, поскольку это было необходимо для осуществления трудовой деятельности по специальности. Истец просит возместить ей судебные расходы по составлению искового заявления в сумме 2000 руб. и расходы в сумме 200 руб., связанные с уплатой госпошлины по делу.
 
                 Представитель ГУ-УПФ РФ в городе Асбесте исковые требования Голиковой М.А. не признал, представил письменное мнение по иску.
 
        Представитель Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Городская больница №1 города Асбеста» в судебное заседание не явился, представил письменное мнение по иску, поддерживает требования в части включения в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации.
 
    Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Голиковой М.А. подлежащими удовлетворению.
 
                В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, что может рассматриваться как гарантия равенства пенсионных прав работников, занимающихся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения независимо от наименования и его ведомственной принадлежности.
 
    Основным критерием, определяющим право на пенсию в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения, является характер и специфика этой работы.
 
    В действующем пенсионном законодательстве РФ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, законодатель связывает с работой в определенной сфере профессиональной деятельности, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. Исходя из этого, законодатель предусмотрел возможность утверждения Правительством РФ Списков должностей и учреждений, работа в которых влечет преждевременную утрату трудоспособности и профессиональной пригодности из - за высоких эмоциональных и физических перегрузок, и является основанием при выработке установленного законодательством специального стажа для досрочного назначения трудовой пенсии.
 
        Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении № 25 от 20.12.2005 года «... педагогическая, лечебная и творческая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.п. 10-12 п. 1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец и кому принадлежало закрепленное за ним имущество».
 
    Материальные нормы права, в соответствии с которыми гражданам назначаются досрочные трудовые пенсии, за назначением которой и обратился истец, закреплены в ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон).
 
    Трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Закона назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с п.3 ст.1, п.2 ст.27 Закона при назначении данного вида пенсий в настоящее время применяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Кроме того, при решении вопроса о возможности назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Закона, обязательны к применению Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Также применяются Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, подлежащие применению на основании Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П.
 
    Установлено, что Голикова М.А. имеет специальное медицинское образование.
 
    *Дата* Голиковой М.А. были предоставлены документы в ГУ-УПФ РФ в городе Асбесте для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
                 Решением Управления пенсионного фонда РФ в городе Асбесте от *Дата* Голиковой М.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия у нее необходимого стажа лечебной деятельности - 30 лет.
 
            Установлено, что лечебной деятельностью истец занимается с *Дата*, ответчик включил в стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении только 28 лет 10 мес. 07 дн.
 
        Истец, после уточнения требований, требует включить в специальный стаж, необходимый для назначения ей досрочной трудовой пенсии, периоды *Дата*-*Дата* (1м.25д), *Дата*-*Дата* (3д), *Дата*.-*Дата* (1 м25д) – командировки для прохождения курсов повышения квалификации, так как такие курсы она всегда проходила на базе Асбестовского медицинского училища без отрыва от производства. Работая по сменам, истец днем училась, а работала в ночные смены и в выходные дни. Соответственно, она получала заработную плату, за ней сохранялось рабочее место, и работодатель уплачивал за нее страховые взносы. Часы, проведенные истцом на курсах повышения квалификации, оплачивались истцу как рабочее время.
 
            Ответчик исключил эти периоды из стажа на соответствующих видах работ, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии, так как в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, то есть с выполнением работы в определенных должностях и учреждениях, указав, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) согласно пункту 2 статьи 27 Закона утверждаются Правительством РФ.
 
    Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона, утвержденные постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают курсы повышения квалификации.
 
    Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, по мнению ответчика, не могут включаться в стаж при определении права на досрочную трудовую пенсию.
 
    Суд не может согласиться с данным утверждением по следующим основаниям:
 
    С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утвержденными Правительством РФ.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516
 
    В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.
 
    Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Из изложенного следует, что периоды нахождения истца в командировках для прохождения курсов повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
            Однако, ко дню обращения истца за назначением пенсии у истца отсутствовал необходимый 30-летний стаж для назначения пенсии, поэтому истец отказалась от требования о назначении досрочной пенсии с *Дата*
 
            Истец просит взыскать с ответчика в ее пользу расходы по госпошлине в сумме 200 руб., просит также взыскать с ответчика в ее пользу 2000 руб.- расходы по составлению искового заявления.
 
        Поскольку от части исковых требований Голикова М.А. отказалась и в связи с этим судом вынесено определение о прекращении дела в части, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию, на основании ст. 98 ГПК РФ, только сумма 700 руб. в возмещение судебных расходов.
 
                       Руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
           Обязать Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда РФ в г. Асбесте включить Голиковой М.А. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: *Дата*-*Дата* (1м.25д), *Дата*-*Дата* (3д), *Дата*.-*Дата* (1 м25д) – командировки для прохождения курсов повышения квалификации
 
                 Взыскать с Государственного учреждения-Управления пенсионного фонда РФ в г. Асбесте в пользу Голиковой М.А. в возмещение судебных расходов 700(семьсот ) руб.
 
                 Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца.
 
                      Судья                                                                                     Чечулина Л.В.