Решение Советского районного суда г. Брянска от 12 декабря 2018 года №2-5785/2018

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 12 декабря 2018 года Дело N 2-5785/2018
12.11.2018 года Советский районный суд гор. Брянска в составе
председательствующего судьи Курнаевой Г.В.
при секретаре Беловой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянской городской администрации к Межрайонному отделу Судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Брянской области, УФССП по Брянской области об уменьшении исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Брянская городская администрация обратилась в суд с указанным иском к Межрайонному отделу Судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Брянской области, УФССП по Брянской области об уменьшении исполнительского сбора, ссылаясь на то, что Советским районным судом г. Брянска28.02.2018 г. было вынесено решение по гражданскому делу N 2а-1026/2018 об обязании Брянской городской администрации, в пределах своих полномочий обеспечить финансирование на приведение объектов социальной и транспортной инфраструктуры в соответствие с требованиями законодательства, а Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации привести объекты социальной и транспортной инфраструктуры в соответствие с требованиями законодательства, а именно: провести ремонт тротуара по ул.Арсенальной (на отрезке от ул.Калинина до ул.Ямской) г. Брянска, в том числе: выделить полосами яркой контрастной окраски край первых ступеней лестниц (п.4.22 СП 42.13330.2016); нанести тактильное покрытие (п.4.22 СП 42.13330.2016); установить тактильно-контрастные указатели у перехода проезжей части дороги (п.4.22 СП 42.13330.2016); установить решетки ливневой канализации на путях движения инвалидов (п.4.1.17 СП 59.13330.2012); установить ограждение со стороны склона Покровской горы в г. Брянске, а также установить поручни вдоль обеих сторон лестниц (п.4.1.14 СП 59.13330.2012).
Провести ремонт тротуара по ул.Ямской (на участке от ул. Арсенальной до пр-та Ленина) г. Брянска, в том числе установить тактильные указатели направления движения с обеих сторон тротуара в районе остановки "Покровская гора" к ДК "Всероссийского общества слепых" (г.Брянск, ул.Ямская, д.21) (п.4.22 СП 42.13330.2016); привести асфальтовое покрытие по ул.Ямской на пути движения к ДК "Всероссийского общества слепых" в соответствие с требованиями (п.4.1.11 СП 59.13330.2012); установить тактильные дорожные указатели перед регулируемым пешеходным переходом на площади Октябрьской Революции г. Брянска (на пересечении ул.Арсенальной и пр-та Ленина г. Брянска) (п.4.22 СП 42.13330.2016). Провести ремонт тротуара по ул.Октябрьской г. Брянска (на участке от ул. Мало-Завальской до ул.Дуки г.Брянска, а также от остановки "Школа N1" до ГБУК "Брянская областная специальная библиотека для слепых и слабовидящих"), в том числе привести асфальтовое покрытие на указанном участке дороги в соответствие с требованиями п.4.1.11 СП 59.13330.2012. Провести ремонт тротуара от ул.Октябрьской г. Брянска до входа в здание Брянской областной специализированной библиотеки для слепых и слабовидящих (п.4.1.11 СП 59.13330.2012) в срок до 01 сентября 2018 года.
Решение вступило в законную силу 07.04.2018 г.
19.09.2018 г. в отношении Брянской городской администрации судебным приставом - исполнителем возбуждено исполнительное производство N...-ИП.
Брянской городской администрацией от Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Брянской области получено 22.10.2018 г. Постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50000 руб. в пользу взыскателя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Брянской области в рамках исполнительного производства N...-ИП.
В соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть.
Брянская городская администрация является бюджетной организацией с объемом муниципального долга, по состоянию на 01.01.2018 г., в размере 2352265, 3 тыс. руб.
Бюджет города Брянска имеет социальную направленность. Не уменьшение исполнительного сбора, наложенного постановлением судебного пристава - исполнителя повлечет еще большие расходы Брянской городской администрации, что скажется на ее эффективности работы в отношении иных исполнительных производств.
Просит суд уменьшить размер исполнительного сбора наложенного постановлением от 15.10.2018 г. N 32033/18/55726 Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области о взыскании исполнительного сбора в рамках исполнительного производства N...-ИП на одну четверть установленного размере (на 12500 руб.).
Представитель Брянской городской администрации в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах не явки не сообщила, письменным ходатайством просил дело слушанием рассмотреть без их участия.
В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Брянской городской администрации.
Представители ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области, Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Брянской области в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении дела не заявляли, от представителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Брянской области Цыркуновой Ю.В., поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.
В соответствии с частями 4,5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что на основании решения Советского районного суда г. Брянска от 28.02.2018 г. по гражданскому делу по иску прокурора города Брянска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Брянской городской администрации, Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий и исполнительного листа от 04.09.2018 г. судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Брянской области Цыркуновой Ю.В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 19.09.2018 г. N...-ИП в отношении должника - Брянской городской администрации, на предмет обязания Брянской городской администрации, в пределах своих полномочий обеспечить финансирование на приведение объектов социальной и транспортной инфраструктуры в соответствие с требованиями законодательства, а Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации привести объекты социальной и транспортной инфраструктуры в соответствие с требованиями законодательства, а именно: провести ремонт тротуара по ул.Арсенальной (на отрезке от ул.Калинина до ул.Ямской) г. Брянска, в том числе: выделить полосами яркой контрастной окраски край первых ступеней лестниц (п.4.22 СП 42.13330.2016); нанести тактильное покрытие (п.4.22 СП 42.13330.2016); установить тактильно-контрастные указатели у перехода проезжей части дороги (п.4.22 СП 42.13330.2016); установить решетки ливневой канализации на путях движения инвалидов (п.4.1.17 СП 59.13330.2012); установить ограждение со стороны склона Покровской горы в г. Брянске, а также установить поручни вдоль обеих сторон лестниц (п.4.1.14 СП 59.13330.2012).
Провести ремонт тротуара по ул.Ямской (на участке от ул. Арсенальной до пр-та Ленина) г. Брянска, в том числе установить тактильные указатели направления движения с обеих сторон тротуара в районе остановки "Покровская гора" к ДК "Всероссийского общества слепых" (г.Брянск, ул.Ямская, д.21) (п.4.22 СП 42.13330.2016); привести асфальтовое покрытие по ул.Ямской на пути движения к ДК "Всероссийского общества слепых" в соответствие с требованиями (п.4.1.11 СП 59.13330.2012); установить тактильные дорожные указатели перед регулируемым пешеходным переходом на площади Октябрьской Революции г. Брянска (на пересечении ул.Арсенальной и пр-та Ленина г. Брянска) (п.4.22 СП 42.13330.2016). Провести ремонт тротуара по ул.Октябрьской г. Брянска (на участке от ул. Мало-Завальской до ул.Дуки г.Брянска, а также от остановки "Школа N1" до ГБУК "Брянская областная специальная библиотека для слепых и слабовидящих"), в том числе привести асфальтовое покрытие на указанном участке дороги в соответствие с требованиями п.4.1.11 СП 59.13330.2012. Провести ремонт тротуара от ул.Октябрьской г. Брянска до входа в здание Брянской областной специализированной библиотеки для слепых и слабовидящих (п.4.1.11 СП 59.13330.2012) в срок до 01 сентября 2018 года.
В связи с неисполнением требований, изложенных в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление N 32033/18/55726 от 15.10.2018 года о взыскании с должника - Брянской городской администрации исполнительского сбора в размере 50000 руб.
В соответствии со статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с частями 1,2,3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В силу части 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В частью 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
При этом в случае если должник полагает, что установленный размер исполнительского сбора принят без учета имущественного положения общества, иных обстоятельств дела, должник вправе обратиться в суд с иском об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, об отсрочке или рассрочке его взыскания. Следовательно, окончательное определение размера исполнительского сбора является компетенцией суда.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 30 июля 2001г. N 13-П в части 4 указывает на то, что исполнительский сбор в размере 7% от взыскиваемой суммы представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем (судебным приставом или судом). В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статьи 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо. В связи с тем, что в большинстве случаев исполнительский сбор должнику устанавливается в максимальном размере - 7%, а денежный долг по исполнительному производству возникает из гражданско-правового обязательства, следовательно, имеет место нарушение гражданско-правового принципа разумности и справедливости, что подтверждается частью 2 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что истцом принимались меры к исполнению требований исполнительных документов, но в связи с недостаточностью финансовых средств необходимых для этих целей, требования были выполнены в не в полном объеме.
Не уменьшение исполнительного сбора, наложенного постановлением судебного пристава - исполнителя повлечет еще большие расходы Брянской городской администрации, что скажется на ее эффективности работы в отношении иных исполнительных производств.
Учитывая недостаточность финансирования и отсутствие вины должника в этом, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть- 12500 руб.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Брянской городской администрации.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования - удовлетворить.
Уменьшить Брянской городской администрации размер исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению от 15.10.2018 года N 32033/18/55726 Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области в рамках исполнительного производства N...-ИП от 19.09.2018 г. на одну четверть - 12500 руб.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд гор. Брянска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Г.В. Курнаева
Решение изготовлено в окончательной форме 17.12.2018 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка