Решение от 20 августа 2014 года №2-578/2014

Дело № 2-578/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    П. Мотыгино 20 августа 2014 года
 
    Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего судьи Васильковой И.М.
 
    при секретаре ФИО1
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мотыгинского района Красноярского края ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоангарского сельсовета о признании незаконным бездействия по не постановке на учет как бесхозяйного объекта недвижимого имущества – водозабора, по адресу: <адрес>, с возложением обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ поставить указанный объект на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Красноярского края,
 
установил:
 
    прокурор района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоангарского сельсовета о признании незаконным бездействия по не постановке на учет как бесхозяйного объекта недвижимого имущества - водозабора, по адресу: <адрес> возложением обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ поставить указанный объект на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Красноярского края.
 
    В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Мотыгинского района была проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о муниципальной собственности при использовании и распоряжении объектов жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проверки установлено, что между администрацией Новоангарского сельсовета и ООО УК «Сервис» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды на водозабор, расположенный по адресу: <адрес>, однако правоустанавливающие документы на сдаваемый в аренду объект водозабора отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ по указанному факту прокуратурой Мотыгинского района в адрес администрации Новоангарского сельсовета было внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, которое до настоящего времени не исполнено. Поскольку, вышеуказанный объект недвижимости расположен в административных границах муниципального образования Новоангарский сельсовет, не обращение администрации Новоангарского сельсовета в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Красноярского края с заявлением о принятии указанного объекта водозабора как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении обязанности, закрепленной в п. 3 ст. 225 ГК РФ, в силу которой, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Невыполнение указанной обязанности, а также не принятие действий по оформлению водозабора в собственность, в случае признания договора аренды водозабора незаконным, нарушит права неопределенного круга лиц на водоснабжение.
 
    В судебном заседании процессуальный истец в лице помощника прокурора Мотыгинского района ФИО3 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.
 
    Представитель ответчика – администрации Новоангарского сельсовета Мотыгинского района ФИО4, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, суду пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ водозабор нового поселка <адрес> <адрес> принят безвозмездно из муниципальной собственности района в муниципальную собственность поселения, однако в реестр муниципальной собственности поселения не внесен, в ближайшее время администрация поселения намерена оформить право муниципальной собственности на водозабор в установленном законом порядке.
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Мотыгинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, филиал ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю Мотыгинского производственного участка Лесосибирского отделения, администрация Мотыгинского района, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, об уважительных причинах неявки суд не уведомили. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит требования истца подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с пунктами 1, 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
 
    Порядок обращения бесхозяйного недвижимого имущества в муниципальную собственность определен Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 N 580.
 
    Согласно п. 4 Положения, на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались, впорядке, предусмотренном статьей 225 и статьей 236 ГК РФ.
 
    В силу п. 5 Положения, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.
 
    Как установлено судом, сооружение – водозабор нового поселка по адресу: <адрес> на территории муниципального образования Новоангарский сельсовет.
 
    Постановлением администрации района от 16.11.2009 № 481-п водозабор нового поселка передан в муниципальную собственность муниципального образования Новоангарский сельсовет объектов жилищно-коммунального хозяйства.
 
    Постановлением и.о. главы Новоангарского сельсовета ФИО5 от 16.11.2009 № 62-п, водозабор принят в муниципальную собственность, однако в реестр до настоящего времени не внесен.
 
    Правоустанавливающие документы на водозабор у сельского поселения отсутствуют.
 
    ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района на имя Главы администрации Новоангарского сельсовета ФИО6 было внесено представление об устранении нарушений законодательства РФ о муниципальной собственности, связанных с непринятием мер к постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости – водозабора. Как следует из представления прокурора, сооружение сдается администрацией поселения в аренду <данные изъяты>». Договор заключен с многочисленными нарушениями: без проведения конкурса или аукциона, в нём не указано кто должен содержать объект недвижимости и проводить капитальный ремонт, не проведена оценка объекта недвижимости и не указаны реквизиты для перечисления арендной платы. При проверке, правоустанавливающие документы на водозабор не представлены.
 
    Как следует из объяснений заместителя главы Новоангарского сельсовета ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № в постановке водозабора на учет как бесхозяйного является отсутствие технической документации.
 
    Ответчик имеет намерение поставить спорный объект на учёт как бесхозяйный, для чего готовит соответствующий пакет документов.
 
    В соответствии с пунктом 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является правовой акт субъекта Российской Федерации, которым осуществляется разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями. Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящей частью, возникает с момента, устанавливаемого законом субъекта Российской Федерации. К правоотношениям, возникающим при разграничении муниципального имущества в соответствии с настоящей частью, нормы Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», определяющие момент возникновения права собственности на имущество, применяются в части, не противоречащей положениям настоящей статьи (п. 11).
 
    Согласно ст. 9 Закона Красноярского края от 26.05.2009 № 8-3290 «О порядке разграничения имущества между муниципальными образованиями края» основанием возникновения права собственности на передаваемое муниципальное имущество у принимающего его муниципального образования является правовой акт высшего исполнительного органа государственной власти края об утверждении перечня передаваемого муниципального имущества. Право собственности на передаваемое имущество возникает с момента подписания сторонами акта о передаче и принятии имущества в муниципальную собственность.
 
    Указанные требования закона при передаче имущества выполнены не были.
 
    Учитывая, что водозабор находится на территории Новоангарского сельского поселения, в собственность поселения в установленном законом порядке не принят, тем не менее, поселение распоряжается им, сдает в аренду, что привело к нарушению законодательства «О защите конкуренции», а также нарушает права жителей поселка на водоснабжение, бездействие администрации Новоангарского сельсовета является не законным. В силу ст. 225 ГК РФ обязанность по постановке водозабора на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, следует возложить на администрацию Новоангарского сельсовета.
 
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования прокурора Мотыгинского района Красноярского края ФИО2, удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Новоангарского сельсовета по не постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Красноярского края, как бесхозяйного, объект недвижимости – водозабор, расположенный по адресу: Красноярский край Мотыгинский район <адрес> <адрес>.
 
    Обязать администрацию Новоангарского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ поставить на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Красноярского края, как бесхозяйного, объект недвижимости – водозабор, расположенный по адресу: Красноярский край Мотыгинский район <адрес>.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мотыгинский районный суд Красноярского края.
 
Председательствующий судья И.М. Василькова