Решение от 27 июня 2014 года №2-578/2014

                               Дело №2-578/2014.
 
                                                 <данные изъяты>
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    27 июня 2014 г.                                       г.Дюртюли РБ
 
    Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Салимгареева И.Р.,
 
    с участием помощника Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ Бадертдинова Т.Ф.,
 
    при секретаре Шарафутдиновой Р.К.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Ахматгалиевой Г.Ф. о возложении обязанности по устранению нарушений федерального законодательства,
 
у с т а н о в и л :
 
    Исполняющий обязанности Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ обратился в Дюртюлинский районный суд РБ с исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Ахматгалиевой Г.Ф., указывая, что при проведении проверки исполнения законодательства установлено, что индивидуальный предприниматель зарегистрирована в <адрес>, занимается распиловкой, строганием, пропиткой древесины и производством изделий из дерева. Для осуществления своей деятельности использует земельный участок, площадью 630 кв.м, ленточную пилораму «Тайга-Т2 Б». При этом, в ходе проверки выявлены нарушения законодательства: о пожарной безопасности, а именно, в пилорамном цехе отсутствуют инструкции о мерах пожарной безопасности, в местах открытого хранения материалов отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны, на территории производства отсутствуют места, специально отведенные для курения табака; об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины, а именно, в пункте приема и отгрузки древесины не размещена информация о фамилии, имени, отчества, места жительства предпринимателя, о режиме работы пункта, условия приема древесины, не обеспечено ведение журналов учета; об охране окружающей среды, а именно, паспорта на отходы производства и потребления 4 класса опасности не разработаны, отнесение отходов к конкретному классу опасности не произведено, предприниматель профессиональную подготовку на право работы с отходами 1-4 классов опасности не прошла, выявлено складирование на почве лома металлический изделий; земельного, а именно, земельный площадью 630 кв.м, используется без оформления документов. Учитывая, что вышеуказанные нарушения законодательства ущемляют права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, просит в судебном порядке возложить на ответчика обязанность в двухмесячный срок устранить выявленные нарушения законодательства.
 
    В судебном заседании помощник Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ Бадертдинов Т.Ф. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал.
 
    Ответчик индивидуальный предприниматель Ахматгалиева Г.Ф. с заявленными требованиями согласилась, просила предоставить время для устранения выявленных нарушений.
 
    Заслушав сторон и изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что ответчик Ахматгалиева Г.Ф. является индивидуальным предпринимателем, основной деятельностью которой является распиловка, строгание, пропитка древесины, производство прочих изделий из дерева.
 
    Согласно справке о проверке исполнения федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, для осуществления своей деятельности индивидуальный предприниматель использует земельный участок общей площадью 630 кв.м из общей площади <данные изъяты> кв.м земель населенных пунктов общего пользования в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес>, с левой стороны земельного участка <адрес>.
 
    Выявленные в ходе проведения проверки нарушения законодательства о пожарной безопасности, об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины, об охране окружающей среды и земельного законодательства выражающиеся в отсутствии в доступном для обозрения месте необходимой информации, отсутствии паспортов на отходы, наличие на почве лома металлических изделий, самовольное занятие земельного участка, отсутствие инструкции о мерах пожарной безопасности и нарушение иных требований пожарной безопасности ответчиком не оспариваются.
 
    Разрешая требования об устранении нарушений законодательства пожарной безопасности, суд исходит из следующего.
 
    Согласно ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации, в том числе обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
 
    В соответствии с Правилами противопожарного режима в РФ (п.п.2,6,14) в отношении каждого объекта руководителем организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты, утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории В1 производственного и складского назначения. В складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны. Места, специально отведенные для курения табака, обозначаются знаками «Место для курения».
 
    При этом, из справки о проверке исполнения федерального законодательства следует, что допущены следующие нарушения требований пожарной безопасности: отсутствуют инструкции о мерах пожарной безопасности; в местах открытого хранения материалов отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны; на территории производства отсутствуют места, специально отведенные для курения табака.
 
    Таким образом, суд находит заявленные требования об устранении нарушений законодательства пожарной безопасности обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Разрешая требования в части возложения обязанности по устранению нарушений законодательства об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины.
 
    Согласно ст.ст.2,3,4,5,8 Закона Республики Башкортостан «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Башкортостан» пунктом приема и отгрузки древесины является место осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности по приему древесины, ее обработке и (или) передаче иным лицам.
 
    Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие прием древесины, ее обработку и (или) передачу иным лицам, должны обеспечить в пункте приема и отгрузки древесины наличие в доступном для обозрения месте следующей информации: 1) наименование и место нахождения юридического лица (юридический и фактический адрес) или фамилия, имя, отчество и место жительства индивидуального предпринимателя, номера телефонов; 2) режим работы пункта приема и отгрузки древесины; 3) условия приема древесины.
 
    Учет древесины ведется лицом, за которым закреплены обязанности по приему указанной древесины.
 
    Прием древесины осуществляется с обязательным составлением акта сдачи-приемки по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону. Акт сдачи-приемки составляется в двух экземплярах. Один экземпляр передается лицу, сдавшему древесину, второй остается у юридического лица или индивидуального предпринимателя. Акты сдачи-приемки являются документами строгой отчетности и должны иметь сквозную нумерацию.
 
    Учет приема (поступления) древесины в пункте приема и отгрузки древесины ведется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. При каждом приеме древесины в журнал учета приема древесины вносятся сведения по форме согласно приложению 2 к настоящему Закону. При каждом поступлении принадлежащей юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю древесины в пункт приема и отгрузки древесины в журнал учета поступления собственной древесины вносятся сведения по форме согласно приложению 3 к настоящему Закону.
 
    Записи о совершении операций с древесиной вносятся в журналы учета, ведение которых предусмотрено настоящим Законом, в день совершения соответствующих операций. Журнал учета, а также соответствующие акты сдачи-приемки (или их заверенные копии) должны храниться в пункте приема и отгрузки древесины не менее трех лет со дня внесения в журнал учета последней записи. Страницы журнала учета должны быть пронумерованы и прошнурованы.
 
    Учитывая, что в пункте приема и отгрузки древесины вышеуказанная информация отсутствует, журналы учета приема и поступления древесины не ведутся, акты сдачи-приемки древесины не составляются, суд находит заявленные требования в части возложения обязанности по устранению нарушений законодательства об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ст.ст.14,15,19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт.
 
    Лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.
 
    Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
 
    В силу ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
 
    При этом, в судебном заседании установлено, что Ахматгалиевой Г.Ф. паспорта на отходы производства и потребления 4 класса опасности не разработаны, отнесение отходов к конкретному классу опасности не произведено. Кроме того, Ахматгалиева Г.Ф. профессиональную подготовку на право работы с отходами 1-4 классов опасности не прошла, соответствующего свидетельства при проведении проверки ею не представлено.
 
    В ходе проверки также выявлено, что на используемом предпринимателем земельном участке, площадью 630 кв.м, производится складирование на почве лома металлических изделий, площадью около 2 кв.м.
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования в части устранения нарушений законодательства об охране окружающей среды обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно п.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    В силу п.1 ст.26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.
 
    В соответствии со ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    Свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что жилой дом и земельный участок, расположенные в <адрес> принадлежат Ахматгалиеву Р.С.
 
    При этом, из справки о проверке исполнения федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблиц следует, что индивидуальный предприниматель Ахматгалиева Г.Ф. использует часть земельного участка площадью 630 кв.м из общей площади <данные изъяты> кв.м земель населенных пунктов общего пользования в кадастровом квартале №, расположенный по адресу: <адрес>, с левой стороны земельного участка <адрес> для производства и складирования лесопиломатериалов, без правоустанавливающих документов.
 
    Учитывая, что отсутствие правоустанавливающих документов на используемый Ахматгалиевой Г.Ф. земельный участок, площадью 630 кв.м не оспаривается, суд находит требования о возложении обязанности по оформлению документов подлежащими удовлетворению.
 
    При этом, согласно ст.206 ГПК РФ, учитывая, что для устранения нарушений земельного законодательства, законодательства об охране окружающей среды и о пожарной безопасности необходимо определенное время, а также материальные затраты, суд считает возможным и целесообразным установить ответчику срок для исполнения решения суда в три месяца со дня вступления в законную силу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования исполняющего обязанности Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Ахматгалиевой Г.Ф. о возложении обязанности по устранению нарушений федерального законодательства удовлетворить.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Ахматгалиеву Г.Ф. (ОГРН №):
 
    - оформить правоустанавливающие документы на самовольно занятый земельный участок, общей площадью 630 кв.м из общей площади <данные изъяты> кв.м земель населенных пунктов общего пользования в кадастровом квартале №, расположенный по адресу: <адрес>, с левой стороны земельного участка <адрес>;
 
    - устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в пилораме, расположенной по адресу: <адрес>, с левой стороны земельного участка <адрес>, разработать инструкции о мерах пожарной безопасности, в местах открытого хранения материалов установить таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны, на территории производства предусмотреть место, специально отведенное для курения табака.
 
    - устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды, разработать паспорта на отходы производства и потребления 4 класса опасности, произвести отнесение отходов к конкретному классу опасности, пройти профессиональную подготовку на право работы с отходами 1 - 4 классов опасности и получить соответствующее свидетельство (сертификат) на право работы с отходами;
 
    - устранить нарушения законодательства об организации деятельностипункта приема и отгрузки древесины, в пункте приема и отгрузки древесины (пилорамы), расположенном поадресу: <адрес>, с левой стороны земельногоучастка <адрес>, в кадастровом квартале № размещение в доступном для обозрения месте информации о фамилии, имени, отчестве иместе жительства индивидуальногопредпринимателя, о номерах телефонов, о режиме работы пункта приема и отгрузкидревесины, об условиях приема древесины, обеспечить ведение журналовучета приема древесины и поступления собственной древесины.
 
    Установить ответчику срок в три месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу для его исполнения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца, через Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан.
 
    Судья                               И.Р. Салимгареев