Дата принятия: 06 июня 2014г.
Номер документа: 2-578/2014
Дело № 2-578/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Судья Центрального районного суда г. Прокопьевска Тихонова Л.Г.
при секретаре Дьяконовой Ю.Р.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске
06 июня 2014 года
гражданское дело по иску Черникова Александра Сергеевича, Черникова Алексея Сергеевича к администрации города Прокопьевска о включении в уточненный список граждан и заключении договора о предоставлении социальной выплаты
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с иском к администрации города Прокопьевска о включении их в уточненный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте им. Калинина и заключении с ними договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на снос ветхого жилищного фонда по проекту ликвидации шахты им. Калинина, мотивировав тем, что квартира по <адрес>6 на основании ордера была предоставлена матери истцов ФИО5, также в ордер включены отец истцов ФИО6, и истцы Черников А.С., Черников А.С. Родители истцов умерли. Дом по заключению ВНИМИ от ДД.ММ.ГГГГ подлежит сносу по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте им. Калинина, в связи с чем и на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № они имеют право на получение социальной выплаты из расчета 33 кв. м. на каждого.
Истец Черников А.С. исковые требования подержал и пояснил, что он с семьей проживал по <адрес>6. После смерти родителей в 2001 и в 2003 году, его и брата оформили в интернат, где они находились до 2008 года. С 2008 года он учился в училище и с бабушкой проживал в квартире. С 2011 года после освобождения из мест лишения свободы с ними проживал его брат. С квартиры выехали, когда стало невозможным проживание в ней, т.к. перемерзло отопление, обрушился потолок, в настоящее время он проживает по <адрес>. Ордер на спорную квартиру хранился у него, ему его передали с интерната.
Истец Черников А.С. исковые требования подержал и пояснил, что он с братом и родителями проживал по <адрес>6. После смерти родителей, его с братом оформили в интернат, где они находились с 2004 по 2008 год, квартира пустовала. В 2008 году ему предоставили временное жилье по <адрес>, с 2008 по 2011 год он отбывал наказание, а его брат проживал в квартире, куда и он вселился после освобождения из мест лишения свободы. Ордер на квартиру хранился в личном деле брата, а потом его им выдали. После освобождения из мест лишения свободы в квартире он проживал непродолжительное время, т.к. дом стал разрушаться, жилье стало непригодно для проживания. В настоящее время он проживает в <адрес>.
Представитель истцов Чикун М.А., действующий на основании нотариально удостоверенных доверенностей, исковые требования считает законными и обоснованными и просил их удовлетворить, дополнил, что на момент принятия решения о ликвидации шахты истцы были несовершеннолетними, со своими родителями проживали в спорной квартире, что следует из поквартирной карточки.
Представитель ответчика - администрации <адрес> Грачева А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что истцами не представлены доказательства их проживания в жилом помещении по <адрес>6, что спорное жилое помещение являлось для них единственным и постоянным местом жительства, поскольку один из истцов заключил договор социального найма на жилое помещение по <адрес>, которое в настоящее время расторгнут.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, представитель Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, представил письменный отзыв.
Выслушав стороны, их представителей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Суд считает, что между сторонами возникли правоотношения регулируемые законодательством о реструктуризации угольной отрасли, которая получает государственную поддержку в форме финансирования сноса ветхого подработанного жилья и приобретения взамен другого.
Постановлением правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого.
Согласно Правил, утвержденных постановлением Правительства от 13.07.2005 года № 428 «О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» на реализацию программ местного развития местным бюджетам шахтерских городов предоставляются межбюджетные трансферты за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с п. 5 указанных Правил межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по сносу ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.
Размер межбюджетных трансфертов определяется на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных шахт, списков граждан, подлежащих переселению (п. 6 Правил).
Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат, на основании ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению (п. 8 Правил).
Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.
Из приведённых положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путём содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.
Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильём.
При этом суд учитывает, что социальные выплаты являются одной из форм государственной социальной помощи и имеют равное смысловое значение с пособием, поскольку направлены на оказание материальной помощи определенным слоям населения.
Предоставление социальной выплаты – это одна из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющем иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.
Как указано в определении Конституционного суда РФ от 07.02.2008 года № 266-О-О положения Правил направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.
Исходя из системного толкования вышеназванных положений постановлений Правительства РФ следует, что право на социальную выплату имеют лица, постоянно проживающие в жилом помещении, ставшим непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ шахтами. Каких-либо других критериев для предоставления социальной выплаты для приобретения жилья законом в данном случае не предусмотрено.
По смыслу п. 8 Правил для включения в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, находящего в зоне влияния горных работ, заявитель должен не только обладать жилым помещением, получившим ущерб в результате горных работ, но и проживать в данном жилом помещении. В противном случае не будет достигнута компенсационная цель указанных социальных выплат, которые являются одной из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющим иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.
Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.
В судебном заседании было установлено, что истцы Черников А.С. и Черников А.С. являются нанимателями <адрес> в <адрес>. Данная квартира, на основании ордера была предоставлена родителям истцов ФИО5 и ФИО9, которые умерли ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года.
Истец Черников А.С. зарегистрирован в квартире по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ года, Черников А.С. – с ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с осуждением и отбыванием наказания в местах лишения свободы был выписан ДД.ММ.ГГГГ года.
После смети родителей с 2001 года истцы находились в интернате (МОУ «Школа-интернат № 61»), за ними сохранялось жилое помещение по <адрес>6 до их совершеннолетия.
Истцы проживали в указанной квартире до того момента, пока проживание в ней стало невозможным.
ДД.ММ.ГГГГ истцы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
По сведениям Роскадастра истцы не имеют в собственности другого жилого помещения.
Заключением СФ ОАО ВНИМИ от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> подлежит сносу, как расположенный на горном отводе ликвидированной шахты им. Калинина, оказавшийся одиночным, где нарушены водопроводные и электрические сети, а автодорога проходит по подработанной территории, в связи с чем, дом может быть рекомендован к сносу, как относящийся к категории ветхих, расположенных на горном отводе ликвидированной шахты им. Калинина в непосредственной близости от производственных объектов и ставший, результате ведения горных работ, непригодным для проживания по критериям безопасности.
Таким образом, дом подлежит сносу как непригодный для проживания по критериям безопасности по проекту ликвидации шахты им. Калинина.
Правительство РФ предусмотрело меры социальной поддержки в виде предоставления социальной выплаты лицам, которые на момент принятия решения о ликвидации шахты постоянно проживали в домах, ставшими ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте.
При этом основанием для предоставления социальной выплаты является внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению.
Истцы на момент принятия решения о ликвидации ОАО «Шахта им. Калинина» постоянно проживали в жилом помещении по <адрес>, данный дом являлся для них единственным постоянным местом жительства, что, по мнению суда, является основанием для включения их администрацией <адрес> в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте им. Калинина, и как следствие, получение социальной выплаты для приобретения жилья.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию <адрес> включить Черникова Александра Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Черникова Алексея Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в список граждан подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахта им. Калинина».
Обязать администрацию <адрес> заключить с Черниковым Александром Сергеевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, Черниковым Алексеем Сергеевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта им. Калинина».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.<адрес>
