Решение от 23 мая 2013 года №2-578/2013

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    23 мая 2013 года                                                                                             город Киреевск
 
    Киреевский районный суд Тульской области в составе
 
    председательствующего Феоктистова Д.Н.,
 
    при секретаре Жуковой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-578/2013 по иску Храмовой З.А. к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Киреевского района» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение указанного звания,
 
у с т а н о в и л :
 
    Храмова З.А. обратилась в суд с иском (в уточнённой редакции) к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Киреевского района» (далее ГУ ТО «УСЗН Киреевского района») о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».
 
    В обоснование требований ссылалась на то, что является получателем пенсии по старости, имеет трудовой стаж 35 лет и 10 месяцев. в 1982 году была награждена бронзовым знаком «Молодой гвардеец пятилетки».
 
    Решением № 539 от 18 февраля 2013 года ГУ ТО «УСЗН Киреевского района» отказал ей в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда», на основании того, что данная награда не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде.
 
    С данным отказом истица не согласна, поскольку знаком «Молодой гвардеец пятилетки» награждались комсомольцы, работники всех отраслей народного хозяйства – активные участники Всесоюзного социалистического соревнования, сочетающие ударный труд, общеобразовательную и политическую учёбу, плодотворное научно-техническое творчество, активную общественную деятельность, моральную чистоту. Знак «Молодой гвардеец пятилетки» являлся знаком общесоюзного образца, учреждённым ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, изготавливался на Госзнаке, являлся ведомственной наградой.
 
    В иске Храмова З.А. просит признать незаконным решение ГУ ТО «УСЗН Киреевского района» об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда», обязать ответчика присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.
 
    Истица Храмова З.А. в судебное заседание не явилась. Ответчик – ГУ ТО «УСЗН Киреевского района», третье лицо – Министерство труда и социального развития Тульской области своих представителей в суд не направили.
 
    О времени и месте судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом.
 
    Истица в письменном заявлении ходатайствует о рассмотрении дела в своё отсутствие.
 
    От ответчика поступило письменное возражение на иск. По мнению ответчика, имеющийся у истицы знак «Молодой гвардеец пятилетки» не относится к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    В соответствии со статьёй 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, 15 февраля 2013 года Храмова З.А. обратилась в ГУ ТО «УСЗН Киреевского района» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», предоставив необходимые документы.
 
    Решением № 539 от 18 февраля 2013 года было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что знак ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки», вручённый ей в соответствии с решением Киреевского райкома комсомола не является ведомственной наградой и не может служить основанием для рассмотрения вопросов о присвоении звания «Ветеран труда».
 
    Суд находит эти доводы ответчика неправомерными по следующим основаниям.
 
    В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:
 
    имеющие удостоверение «Ветеран труда»;
 
    награждённые орденами или медалями, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Тульской области № 797-ЗТО от 28 февраля 2007 года «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются:
 
    1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
 
    2) наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
 
    К ведомственным знакам отличия в труде относятся награды (нагрудные и почётные знаки, нагрудные значки, медали, звания почётных и заслуженных работников отрасли (ведомства), почётные грамоты), если награждение ими производилось руководством федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Совета Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с Центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
 
    Из анализа указанных выше норм следует, что основаниями признания гражданина ветераном труда является наличие двух условий одновременно: наличие награды, указанной в законе или ином официальном акте уполномоченного органа государственной власти, и соответствующего трудового стажа.
 
    В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации № 314 от 9 марта 2004 года «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.
 
    Ведомством является центральный орган государственного управления в виде комитета, комиссии, инспекции, главного управления при правительстве, осуществляющий наряду с министерствами руководство отдельными сферами деятельности, совокупностью организаций, учреждений, предприятий.
 
    Перечень министерств и ведомств, осуществляющих функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в различных сферах деятельности приведён в Указе Президента Российской Федерации № 724 от 12 мая 2008 года «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти.
 
    Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Храмова З.А. является пенсионером по старости и имеет трудовой стаж свыше 35 лет, что подтверждается содержащими в трудовой книжке сведениями.
 
    В период трудовой деятельности в ОРСе «Киреевскуголь» истица была награждена: 1 июля 1981 года Бюро Тульского областного комитета КПСС и исполкомом Тульского областного Совета народных депутатов – почётной грамотой за достигнутые успехи в работе и в связи с Днём работника торговли; 8 декабря 1981 года ЦК ВЛКСМ – почётной грамотой за успехи в труде, активную общественную работу; 4 декабря 1982 года Бюро Тульского областного комитета КПСС, исполкомом областного Совета народных депутатов, Президиумом областного Совета профессиональных союзов, Бюро областного комитета ВЛКСМ – почётной грамотой за достижение наивысших результатов в областном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, достойную встречу 60-летия образования Союза ССР. Кроме того, решением Бюро Киреевского райкома комсомола 19 февраля 1982 года Храмова (до замужества Рассолова) З.А. за выполнение личной пятилетки за 4,5 года награждена бронзовым знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки».
 
    Данные обстоятельства подтверждены удостоверением к бронзовому знаку ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки» от 19 февраля 1982 года.
 
    Согласно Уставу ВЛКСМ, Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи – самодеятельная общественная организация, объединяющая в своих рядах широкие массы передовой советской молодежи. В качестве моральных стимулов и поощрений комсомольские комитеты использовали, в том числе, награждение Почётным знаком ВЛКСМ, другими наградами комсомола (пункт 24 Устава).
 
    Действовавшим ранее Положением о знаке ЦК ВЛКСМ, которое принято постановлением бюро ЦК ВЛКСМ 24 марта 1981 года, было предусмотрено, что знаком «Молодой гвардеец 11 пятилетки» награждаются комсомольцы, юноши и девушки - активные участники Всесоюзного социалистического соревнования за выполнение решений XXVI съезда КПСС, плановых заданий одиннадцатой пятилетки, добившиеся высоких трудовых достижений, успешно сочетающие ударный труд, общеобразовательную и политическую учёбу и активную общественную деятельность. Награждению подлежали рабочие и специалисты предприятий, различных отраслей промышленности, сферы торговли и обслуживания.
 
    Истица Храмова З.А. награждена бронзовым знаком «Молодой гвардеец пятилетки».
 
    Знак «Молодой гвардеец пятилетки», учреждённый в 1973 году ЦК ВЛКСМ, был трёх степеней: золотой, серебряный и бронзовый. Решение о награждении золотым знаком принималось ЦК ВЛКСМ. Согласно постановлению Бюро ЦК ВЛКСМ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) право награждать серебряным и бронзовым знаками от имени ЦК ВЛКСМ было предоставлено Бюро ЦК комсомола союзных республик, крайкомов, обкомов и бюро окружкомов, горкомов, райкомов комсомола.
 
    Таким образом, знак «Молодой гвардеец пятилетки» являлся знаком общесоюзного образца, учреждённым ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, изготавливался на Госзнаке, являлся ведомственной наградой.
 
    Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знаков «Молодой гвардеец пятилетки», выданных ЦК ВЛКСМ, и выданных районными комитетами комсомола от имени ЦК ВЛКСМ, не имеется.
 
    Анализируя приведённую выше совокупность доказательств и правовых норм, суд приходит к выводу о том, что Храмова З.А. имеет необходимый для присвоения звания «Ветеран труда» трудовой стаж, является получателем пенсии по старости, а также была награждена бронзовым знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки» при осуществлении своей трудовой деятельности в ОРСе «Киреевскуголь» за высокие показатели в социалистическом соревновании (выполнение личной пятилетки за 4,5 года).
 
    Награждение знаком осуществлено уполномоченным на то органом на основании решения Бюро Киреевского райкома Тульской области ВЛКСМ, что может рассматриваться как ведомственная награда, дающая право на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке выдачи удостоверения «Ветеран труда», утверждённого постановлением администрации Тульской области от 8 мая 2007 года № 217, лицу, которому присвоено звание «Ветеран труда», выдаётся удостоверение «Ветеран труда» соответствующего образца.
 
    При вышеуказанных установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования Храмовой З.А. (в уточнённой редакции) подлежат удовлетворению.
 
    По приведённым выше основаниям суд находит неправильными доводы стороны ответчика в обоснование своих возражений относительно иска.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    исковые требования Храмовой З.А. (в уточнённой редакции) удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Киреевского района» от 18 февраля 2013 года в присвоении Храмовой З.А. звания «Ветеран труда».
 
    Признать за Храмовой З.А. право на присвоение ей звания «Ветеран труда».
 
    Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Киреевского района» принять решение о присвоении Храмовой З.А. звания «Ветеран труда» и выдать ей удостоверение «Ветеран труда» соответствующего образца.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путём подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий