Решение от 24 апреля 2014 года №2-578/14

Дело № 2-578/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
               24 апреля 2014 года                       г. Белоречсенск
 
        Белореченский районный суд Краснодарского края, в составе:
 
    председательствующего судьи Хиценко Н.И.,
 
    при секретаре Емельяновой И.Г.,
 
    с участием представителя истца Гончарова Ю.Н.
 
    ответчика Каратунова А.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Военного комиссариата Краснодарского края к Каратунову Александру Васильевичу о возмещении ущерба, причиненного работником,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Военный комиссар Краснодарского края просит взыскать с Каратунова А.В. сумму причиненного ущерба государству в размере 550 938 рублей.
 
    В обоснование иска указал, что в процессе финансово-экономической и хозяйственной деятельности военного комиссариата Краснодарского края контрольно финансовой инспекцией Министерства обороны РФ в период с 18 июля по 9 августа 2013 г. были выявлены нарушения, которыми причинен прямой ущерб государству, а именно неправомерно выплачена заработная плата, принятым в нарушение квалификационных требований ст. 65 ТК РФ медицинским работникам в сумме 5 750 078 рублей.
 
    В соответствии с директивой ГШ ВС РФ от 18 марта 2004 г. № 314/8/845 в штаты военных комиссариатов было включено примечание, согласно которому с 1 июня 2004 г. должность «врач-терапевт» (гражданский персонал, код должности 310500) разрешалось комплектовать «врачами-специалистами». Действующее законодательство, а именно ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1, ФЗ от 21.11.2011 г. № 323 «Об основах охраны здоровья граждан РФ» приказа МО РФ от 05.09.2002 г. № 358 «Об утверждении Положения о подготовке специалистов медицинской службы ВС РФ в системе послевузовского и дополнительного профессионального образования в МО РФ», предусматривало проведение повышения квалификации специалистов медицинской службы не реже 1 раза в пять лет. Фельдшер отдела по Белореченскому району З., осуществляла свою трудовую деятельность в период с 01.10.2010 г. по 01.07.2013 г. без соответствующего сертификата, что привело к неправомерной выплате заработной платы в размере 550 938 рублей. Данная выплата была осуществлена в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей начальником отдела по Белореченскому району Каратуновым А.В., который приказом по отделу от 31 марта 2009 г. № перевел З. на должность фельдшера без проверки документов на право занимать соответствующую должность. Своими неправомерными действиями Каратунов А.В. допустил нарушение штатной дисциплины, что в последующем привело к неправомерной выплате заработной платы З. в размере 550 938 рублей. Согласно ст.244 ТКРФ с Каратуновым А.В. заключен договор о полной материальной ответственности от 11.01.2010 № 5.Средний месячный заработок ответчика составляет 45335,92 руб. Вина ответчика в причинении ущерба подтверждается и приказом ВККК от 26.02.14г. № 47. Военный комиссар Краснодарского края просит суд взыскать с Каратунова А.В. сумму причиненного ущерба в размере 550 938 рублей.
 
    В судебном заседании ответчик Каратунов А.В. исковые требования не признал, пояснил, что с декабря 2009 г. по настоящее время выполняет свои трудовые обязанности в соответствии с полномочиями, установленными ему доверенностью военного комиссара Краснодарского края. Полномочиями по приему, перемещению и увольнению работников отдела он не наделен, так как этим занимается кадровый орган Военного комиссариата Краснодарского края. Полная материальная ответственность ему не установлена и трудовым договором, поэтому представленный Договор о полной материальной ответственности от 11.01.2010 г. №5, заключен с ним с нарушениями установленного законом порядка и поэтому не влечет каких -либо для работника правовых последствий. Считает, что нельзя винить работника за ненадлежащее исполнение обязанностей, которые не предусмотрены трудовым договором. З. в апреле 2009 г. была переведена, а не принята, как утверждает истец, на должность «фельдшера» отдела ВККК по г. Белореченск и Белореченскому району в соответствии с новым штатом, так как ее медицинская квалификация соответствовала прежним штатам и каких-либо новых требований по ее квалификации, дополнительных указаний военного комиссариата Краснодарского края на этот счет не было. Поэтому, он будучи военным комиссаром г. Белореченска и Белореченского района в апреле 2009 года перевел весь личный состав военного комиссариата, включая фельдшера З. на должность «фельдшера» 1-го отделения по призыву граждан на военную службу. Перевод гражданского персонала осуществлялся в соответствии с указаниями военного комиссариата Краснодарского края. Просит в иске отказать.
 
    Выслушав представителя истца, ответчика изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования удовлетворению не подлежат.
 
    Согласно ст. 20 ТК РФ, работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.
 
    Согласно ст. 244 ТК РФ с Каратуновым А.В. заключен договор о полной материальной ответственности от 11.01.2010 г. №.
 
    Материальная ответственность в соответствии ст. 234 ТК РФ в полном размере возлагается на работника в определенных случаях.
 
    Статья 244 ТК РФ предусматривает заключение письменного договора о полной материальной ответственности (пункт 2 части первой статьи 243 настоящего Кодекса), то есть о возмещении работодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество.
 
    Перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться указанные договоры, а также типовые формы этих договоров утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
 
    Перечень работ и категорий работников (должностей) определен Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 31.12.2002 г. №65.
 
    В указанном Постановлении должностей начальников отделов структурных подразделений учреждений МО РФ не имеется.
 
    Как установлено в судебном заседании ответчик замещает должность начальника отдела военного комиссариата Краснодарского края с декабря 2009 года по настоящее время, и выполняет свои трудовые обязанности в соответствии с полномочиями, установленными ему доверенностью военного комиссара Краснодарского края № от 04.03.2013 г., согласно которой полномочиями по приему, перемещению и увольнению работников отдела ответчик не наделен, эти занимается кадровый орган Военного комиссариата Краснодарского края. Полная материальная ответственность ответчику не установлена и трудовым договором.
 
    В соответствии с пунктами 1 и 6 части 1 ст. 243 ТК РФ, материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях: когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей; причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом.
 
    В силу п. 15 Постановления Пленума ВС РФ N 52 от 16.11.2006 г. (ред. от 28.09.2010 г.) «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю», при определении суммы, подлежащей взысканию, судам следует учитывать, что в силу статьи 238 ТК РФ работник обязан возместить лишь прямой действительный ущерб, причиненный работодателю, под которым понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе находящегося у работодателя имущества третьих лиц, если он несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.
 
    Под ущербом, причиненным работником третьим лицам, следует понимать все суммы, которые выплачены работодателем третьим лицам в счет возмещения ущерба. При этом необходимо иметь ввиду, что работник может нести ответственность лишь в пределах этих сумм и при условии наличия причинно-следственной связи между виновными действиями (бездействием) работника и причинением ущерба третьим лицам.
 
    Таким образом, в силу приведенных выше норм закона, материальная ответственность за ущерб, причиненный работодателю при исполнении трудовых обязанностей, возлагается на работника при условии причинения ущерба по его вине.
 
    Если работодателем доказаны правомерность заключения с работником договора о полной материальной ответственности и наличие у этого работника недостачи, последний обязан доказать отсутствие своей вины в причинении ущерба. Спорные правоотношения между работодателем и работником не основаны на договоре о полной материальной ответственности, в связи с чем ссылка истца на договор о полной материальной ответственности не обоснованна и не может быть положена в обоснование исковых требований.
 
    Истец утверждает, что ответчик осуществил прием на работу З. на должность «фельдшера» без проверки сертификата о ее медицинской подготовки/, и в период с 01.10.2010. по 01.07.2013. она осуществляла свои трудовые обязанности, что привело к неправомерной выплате ей заработной платы в размере 550 938 рублей. данное утверждение истца не может быть положено в обоснование исковых требований по следующим основаниям.
 
    З. в апреле 2009 года была переведена с должности на должность «фельдшера» отдела ВККК по г. Белореченску и Белореченскому району в соответствии с новым штатом, а не вновь принята, как утверждает истец, и ее медицинская квалификация соответствовала прежним штатам и каких-либо новых требований по ее квалификации (примечаний к штату), дополнительных указаний военного комиссариата Краснодарского края на этот счет не было. Поэтому ответчик в апреле 2009 года перевел весь личный состав военного комиссариата, включая фельдшера З. на должность «фельдшера» 1 го отделения по призыву граждан на военную службу. Перевод гражданского персонала осуществлялся в соответствии с указаниями военного комиссариата Краснодарского края в соответствии «Единого квалификационного справочника должностей, руководителей, специалистов и служащих» раздела «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и специального развития РФ» от 23.07.2010 № 541-н, т. е. через девять месяцев после перевода фельдшера З. как и других медицинских работников военного комиссариата Краснодарского края на новые должности, по новому штату в апреле 2009 года. Обязанности и функции контроля за возможными нарушениями штатно-финансовой дисциплины возложены на работодателя - военный комиссариат Краснодарского края, его кадровую, финансовую и медицинскую службу, о чем свидетельствует телеграмм ВККК № от 20.01.2010, которая запрещает начальникам отделов муниципальных образований производить прием, перевод и увольнение гражданского персонала. Аттестование гражданского персонала работников отделов ВККК так же возложено на аттестационную комиссию военного комиссариата Краснодарского края.
 
         Принимая во внимание вышеизложенное, суд, с учетом того, что истцом не представлено достаточно доказательств с точки зрения относимости и допустимости, свидетельствующих о возможности удовлетворения заявленных исковых требований, считает заявленные доводы в обоснование своих требований не нашедшими свое подтверждения в ходе рассмотрения данного дела.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Военного комиссариата Краснодарского края к Каратунову Александру Васильевичу о возмещении ущерба, причиненного работником, с которым заключен договор о полной материальной ответственности - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции гражданской коллегии Краснодарского краевого суда в течение месяца.
 
    Судья             Н.И. Хиценко
 
    Решение не вступило в законную силу