Решение от 24 апреля 2014 года №2-578/14

Гр. дело № 2-578/14
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    «24» апреля 2014 года г. Аксай
 
    Аксайский районный суд Ростовской области в составе:
 
    Председательствующего судьи: Барановой Н.В.
 
    при секретаре: Банниковой Е.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Олло А.А. к Аксайскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Олло А.А. (далее заявитель) обратилась в Аксайский районный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности. В обоснование заявленных требований заявительница указала, что ДД.ММ.ГГГГ умер ее супруг Олло А.С.. По закону заявительница является наследником первой очереди. После смерти мужа заявительница наряду с другим открывшимся имуществом вступила в управление земельным участком, общей площадью <данные изъяты>., расположенным по адресу: <адрес>. Олло А.А. приняла меры по сохранению наследственного имущества, в том числе спорного земельного участка, оплачивала членские и целевые взносы. Указанный земельный участок был предоставлен Олло А.С. на основании Постановления Администрации Аксайского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № №. Свидетельство на право собственности на указанный земельный участок не изготавливалось и не выдавалось. Наследники имеют право на государственную регистрацию права собственности, так же как и их правопредшественники и права заявителя, как наследника, производны от прав наследодателя. ДД.ММ.ГГГГ Олло А.А. обратилась в Аксайский отдел УФРС по РО с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок. Однако ДД.ММ.ГГГГ Олло А.А. было отказано в регистрации права собственности, в связи с отсутствием правоустанавливающего документа, на основании абз. 9 п. 1 ст. 20 ФЗ РФ от 21.07.1997 года № 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Данный отказ Олло А.А. считает незаконным, поскольку он нарушает ее права на владение, пользование и распоряжение имуществом.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 245, 254-258 ГПК РФ, Олло А.А. просит признать незаконным отказ Аксайского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в государственной регистрации права собственности на земельный участок и обязать осуществить государственную регистрацию права собственности.
 
    Олло А.А. и ее представители, Олло А.А. и Гревцев В.В., в судебном заседании поддержали заявленные требования, настаивали на их удовлетворении в полном объеме.
 
    Представитель Аксайского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Шаркова Л.А. в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснила, что оснований для признания решения регистрирующего органа незаконным не имеется, поскольку Олло А.А. не были представлены правоустанавливающие документы, подтверждающие право собственности на земельный участок.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что Олло А.А., после смерти ее мужа, Олло А.С., умершего ДД.ММ.ГГГГ года, вступило в наследство на имущество, оставшееся после его смерти, то есть на денежные вклады, хранящиеся в СФ-ДО Ростовского отделения Сбербанка России № 5221/0349 (свидетельство о праве на наследство по закону – л.д. 14), и на 1/3 долю в праве собственности на <адрес>, находящуюся по адресу: <адрес>, <данные изъяты>. (свидетельство о праве на наследство по закону – л.д. 15).
 
    Согласно справки ДНТ «Ростсельмашевец - 2» Олло А.С. числится в списках собственников ДНТ «Ростсельмашевец - 2» <адрес>, площадь участка <данные изъяты>. После смерти Олло А.С. данным участком пользуется и оплачивает членские взносы его жена – Олло А.А. (л.д. 28).
 
    Согласно имеющемуся в материалах дела сообщению Территориального отдела № 19 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по РО от ДД.ММ.ГГГГ Олло А.С. числится собственником садоводческого товарищества «Ростсельмашевец - 2», <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. Однако свидетельство на право собственности на земельный участок в Аксайском Комитете по земельным ресурсам и землеустройству не изготавливалось и не выдавалось (л.д. 27).
 
    Согласно кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № правообладателем спорного земельного участка является Олло А.С..
 
    ДД.ММ.ГГГГ Олло А.А. обратилась в Аксайский отдел УФРС по РО с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок. В качестве правоустанавливающего документа ею было представлено постановление администрации Аксайского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в собственность спорного земельного участка ее супругу, Олло А.С.
 
    Документы-основания, подтверждающие возникновение права собственности заявительницы на земельный участок, государственному регистратору представлены не были.
 
    ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была приостановлена на 1 месяц по инициативе регистратора, на основании п. 1 ст. 19 ФЗ № 122-ФЗ.
 
    Олло А.А. в указанный срок не были представлены документы, являющиеся основанием для регистрации права собственности Олло А.А. на земельный участок.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Олло А.А. было отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок, на основании абз. 9 п. 1 ст. 20 ФЗ РФ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Поскольку при проведении правовой экспертизы представленных документов было выявлено несоответствие требованиям действующего законодательства.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 16 ФЗ № 122-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Однако Олло А.А. не был представлен правоустанавливающий документ. Кроме того, в списках членов СНТ «Ростосельмашевец - 2», являющихся приложением к Постановлению Администрации Аксайского района Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ года, указан иной собственник заявленного на государственную регистрацию земельного участка.
 
    Таким образом, у государственного регистратора отсутствовали основания для проведения государственной регистрации права собственности на земельный участок, поскольку не были представлены документы, необходимые для государственной регистрации права.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены (ч. 4 ст. 258 ГПК РФ).
 
    В соответствии со ст. 3 ГПК РФ и ст. 11 ГК РФ в судебном порядке подлежат защите нарушенные или оспоренные гражданские права.
 
    Из правового содержания указанных норм следует, что в порядке главы 25 ГПК РФ могут быть оспорены действия органа государственной власти, нарушающие права и свободы гражданина или препятствующие осуществлению им его прав и свобод.
 
    В соответствии со ст. 16 ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.
 
    В соответствии с абзацами 5, 7, 8 п. 1 ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
 
    Учитывая, что Олло А.А. не были представлены документы, необходимые для государственной регистрации права, действия государственного регистратора, выразившиеся в отказе проведения государственной регистрации права собственности Олло А.А. на заявленный им объект недвижимого имущества, носят законный и обоснованный характер, они не могут нарушать права и законные интересы заявителя.
 
    При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о законности оспариваемых действий Аксайского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, а также об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Олло А.А. требований.
 
    Кроме того, при таком положении, когда требования заявителя сводятся к признанию ее прав в порядке наследования на недвижимое имущество ее мужа, Олло А.С., то сложившиеся в этом вопросе отношения являются наследственными, а при обращении в суд заявителю следовало исходить, прежде всего, из данного характера отношений, вытекающей из них формы защиты своего права.
 
    В данном случае, с учетом определяющего в этом вопросе обстоятельства, касающегося наследственного характера отношений, лицо, считающее свои права нарушенными, не лишено возможности подачи искового заявления в суд, подлежащего судебному рассмотрению в порядке и по правилам искового производства.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявленных требований Олло А.А. к Аксайскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 30.04.2014 года.
 
    Судья Аксайского районного суда
 
    Ростовской области Н.В. Баранова