Дата принятия: 24 июня 2014г.
Номер документа: 2-578/14
Дело № 2-578/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«24 » июня 2014 года гор. Карталы
Карталинский городской суд Челябинской области в составе :
Председательствующего судьи Крафт Г.В.,
При секретаре Булатовой Е.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новоселовой Галины Федоровны, Замираловой Ольги Юрьевны, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к администрации Карталинского муниципального района Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Карталинского муниципального района о признании пострадавшими во время чрезвычайной ситуации муниципального характера, признании права на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества,
У С Т А Н О В И Л :
Истцы обратились в суд с иском к ответчикам просили признать их пострадавшими во время чрезвычайной ситуации муниципального характера, в связи с прохождением паводковых вод в период с 07 по 15.08.2013 года, по адресу- <адрес>, признать за ними право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой принадлежащего им на праве собственности имущества, находящегося по указанному адресу.
В обоснование заявленных требований истцами указано, что истцы проживают и являются собственниками жилого дома, по адресу- <адрес>. На момент прохождения паводковых вод в период с 07-15.08.13 года они также проживали по указанному в иске адресу. Данный жилой дом попал в зону подтопления, В результате затопления жилой дом был подтоплен, в доме стояла вода над уровнем пола более чем на 10 см, в подполье длительное время находилась вода, кроме того, в связи с подтоплением имущество истцов- мебель, бытовая техника, личные носильные вещи, обувь пострадали, пришли в негодность. ДД.ММ.ГГГГ к истцам пришли члены межведомственной комиссии, составили акт обследования. При этом указали, что воды в доме нет, которая действительно ушла и оставалась только в подполе. Истцы считают, что они являются пострадавшими гражданами в результате ЧС, им была выплачена материальная помощь только в размере 30 000 рублей на восстановление жилого дома, однако, истцы находят, что их имущество частично утрачено, дом пострадал, требует ремонта. В связи с чем, вынуждены обратиться в суд с иском.
В судебном заседании истец Новоселова Г.Ф. на удовлетворении иска настаивала, поддержав обоснования, указанные письменно. Дополнительно пояснила, что согласно акта обследования, состояние жилого дома оценивается как ограниченно-работоспособное, требует ремонта. Дом, напитав большое количество влаги стал разрушаться, образовались глубокие трещины, как в доме, так и с наружи жилого дома_ фундамент, стены. Также, в результате шквалистого ветра в период ливневых дожей крыша их дома также пострадала, сорвало листы шифера, а также упавшее дерево повредило крышу, что привело к затоплению дома и с крыши, не только в связи с заходом поводковых вод. Ранее дом истцов не подтопляло, подпол был сухой, грунтовые воды в дом также не заходили.
В судебное заседание истец Замиралова О.Ю. не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на удовлетворении иска настаивала.
В судебное заседание представитель ответчика администрации Карталинского муниципального района не явился, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Их представленного письменного отзыва представленного суду следует, что истцам было выплачено 30 000 рублей в качестве материальной помощи на ремонт жилья, что является достаточной, доказательств того, что пострадало имущество истцов, представлено не было.
Представитель ответчика Управления социальной защиты населения Карталинского муниципального района Гребенщикова И.П. возражала по поводу удовлетворения исковых требований, указав, что материальная помощь на ремонт жилья в размере 30 000 рублей была выплачена, согласно акта обследования жилого дома грунтовыми водами был затоплен только подпол дома, сведений о том, что вода находилась в самом жилом помещении не имеется.
В судебное заседание представитель третьего лица - Министерство социальных отношений Челябинской области не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представлен письменный отзыв, в котором указано, что после установления факта проживания истцов в зоне подтопления, вошедшему в перечень зон затопления по г. Карталы во время чрезвычайной ситуации, связанной с прохождением паводковых вод с 07.08.2013г. по 15.08.2013г. в судебном порядке, они будут включены в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в установленном порядке.
В судебное заседание представитель третьего лица - Министерство финансов Челябинской области не явился, о слушании дела были извещены надлежащим образом.
Представитель третьего лица - администрации Карталинского городского поселения в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений не заявляют.
Суд, заслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, находит, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Сторонам при подготовке дела к слушанию разъяснялась статья 56 ГПК РФ о представлении доказательств в обоснование своих исковых требований и имеющихся возражений, в связи с чем, суд выносит решение по имеющимся в деле доказательствам.
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право:
на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (ст.18).
В судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> попал в зону подтопления, указанное обстоятельство не оспаривается стороной ответчика и
подтверждается приложением к распоряжению администрации Карталинского муниципального района от 23.08.2013 года № 626-р.
В силу ч.1 ст. 61 ГПК РФ, указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право:
на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (ст.18).
Согласно п.2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 15 февраля 2014 года N 110 "О выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (введенных в действие 01.03.2014 года, отменяющих Постановление Правительства РФ № 750 от 13.10.2008года) бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека, оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека) (пп. «г,д» п.9 Правил)
Порядок оформления документов и выделения пострадавшим материальной помощи определяется Временным положением по подготовке документов для выплат единовременной материальной помощи и финансовых выплат за утрату имущества при ЧС, утвержденных 26.09.2013 года, протоколом Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ситуаций и обеспечению пожарной безопасности № 17.
Таким образом, для включения в списки граждан, которым подлежит выплата данной финансовой помощи необходимо обязательное наличие одновременно двух условий: утрата имущества и постоянное проживание и регистрация в жилом помещении, которое пострадало в результате наводнения.
В соответствии с Распоряжением администрации Карталинского муниципального района Челябинской области № 682-р от 06.09.2013 года, «О внесении изменений в распоряжение администрации Карталинского муниципального района от 23.08.2013года № 626-р, в приложении к распоряжению № 626-р от 23.08.2013г. «Об утверждении зон затопления (подтопления) на территории Карталинского муниципального района во время чрезвычайной ситуации муниципального характера, связанной с прохождением паводковых вод с 07.08.2013г. по 15.08.2013г.», в перечне улиц, попавших в зону затопления в г. Карталы Челябинской области, указана <адрес>.
Собственником жилого дома по адресу: <адрес> является Новоселова Г.Ф. в размере ? доли, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 15.10.1998 года.
Новоселова Г.Ф., Замиралова О.Ю., ФИО3, 2002 года рождения зарегистрированы по адресу: <адрес>, что подтверждено справкой с места жительства от 15.05.2014г. № 20.
Из пояснений истца Новоселовой Г.Ф. следует, что она неоднократно обращалась к ответчикам, третьим лицам с заявлениями об оказании материальной помощи в связи с повреждением жилого дома и повреждения имущества, однако им было отказано, со ссылкой, что выплаченных 30 000 рублей достаточно на восстановление жилого дома.
Из акта обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ видно, что на момент проведения обследования фундаменты- частично размыты, трещины в местах соединения элементов, повреждение штукатурного слоя (трещины, отслоения), отмостка по периметру здания отсутствует. Стены- наклоны и перекосы наружних стен отсутствуют, ливневыми водами размыт штукатурный слой; на потолках потемнение окрасочного слоя, местные отслоения и вздутия краски. Доски пола из-за увлажнения потеряли необходимую прочность, следы гниения ( кухня). Грунтовыми водами затоплен подпол. Рекомендация межведомственной комиссии: требуется устройство отмостки по периметру здания, соблюден обратный уклон отмостки ( от стен), выполнить восстановление и укрепление цокольной части фундамента, осушение и антисептическую обработку стен подвергшихся увлажнению, заменить конструкцию пола (кухня), восстановить штукатурный слой наружных стен, произвести внутренние отделочные работы. На момент проведения обследования техническое состояние здания- жилого дома по адресу- <адрес> оценивается как ограниченно-работоспособное, дом подлежит ремонту.
Также, из представленной видеозаписи состояния жилого дома и имущества истца усматривается, что жилой дом имеет признаки затопления, в том числе, имеются следы от затопления дома над уровнем пола, имеются следы повреждения кровли, фундамента дома, полов; личное имущество истцов- мебель, носильные вещи ( верхняя одежда), пришли в негодность в связи с затоплением.
Допрошенные в качестве свидетелей ФИО6, ФИО7 в судебном заседании подтвердили, что являются соседями семьи Новоселовой-Замираловых истца. В августе 2013 года дом, где проживают истцы пострадал во время наводнения, вода была в доме, над уровнем пола 10-15 см, вода была в подполе длительное время, подмыло фундамент, пострадали вещи мебель- диван, кресла, кровать, бытовая техника.В настоящее время в доме истцов плесень, стены и потолок вздулись.
Суд находит, что важно отметить, что на данный момент законодательство РФ не дает определение частичной и полной утраты имущества.
В ходе установленных в судебном заседании обстоятельств суд находит, что у истцов имеет место частичная утрата имущества в результате ЧС муниципального характера.
В судебное заседание представители ответчиков в доказательство обоснованности своих возражений по вопросу частичной утраты имущества истцов в результате ЧС, допустимых и относимых доказательств, не представили.
В этой связи, за истцами надлежит признать право на получение финансовой помощи за частично утраченное имущество.
Исковые требования о признании истцов пострадавшими в результате ЧС муниципального характера удовлетворению не подлежит в связи с отсутствием спора, т.к. ответчики не оспаривали данного факта, истцы были признаны пострадавшими, им была частично выплачена материальная помощь в сумме 30 000 рублей, как пострадавшим в результате ЧС.
В соответствии со статьей 15 п.21 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера возлагается на орган местного самоуправления. Это же положение содержится и в Уставе Карталинского муниципального района.
Управление социальной защиты населения Карталинского муниципального района в соответствии с Положением об Управлении взаимодействует с органами исполнительной власти, иными организациями по вопросам предоставления отдельных мер социальной поддержки. Формирование списков пострадавших и личных дел для выплат осуществляется Управлением социальной защиты населения в соответствии с решением Комиссии Карталинского муниципального района по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности №24-2013 от 13 августа 2013 года.
Таким образом, иск подлежит удовлетворению к ответчикам - администрации Карталинского муниципального района, Управлению социальной защиты населения Карталинского муниципального района.
В соответствие со ст. 98 ГПК РФ, в связи с частичным удовлетворением исковых требований ( 50%), заявленных истцами, судебные расходы также подлежат частичному возмещению ответчиками в долевом отношении в размере 1100 рублей ( ? от 2200 рублей) в пользу истца Новоселовой Г.Ф., т.к. именно она понесла судебные расходы, по 550 рублей с каждого.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, -
Р Е Ш И Л :
Иск удовлетворить частично.
Признать за Новоселовой Галиной Федоровной, Замираловой Ольгой Юрьевной, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение финансовой помощи, в связи с частичной утратой принадлежащего им на праве собственности имущества, находящегося по адресу : <адрес>, в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера.
Возместить в пользу Новоселовой Галины Федоровны с ответчиков- администрации Карталинского муниципального района. УСЗН Карталинского муниципального района судебные расходы в долевом отношении в размере 1100 рублей, т.е. по 550 рублей с каждого.
Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий : Г.В. Крафт
