Решение от 22 апреля 2014 года №2-578/14

К делу № 2-578/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Гулькевичи 22 апреля 2014 года
 
    Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего - Кравченко Т.Н.,
 
    при секретаре - Мещеряковой Е.В.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Гулькевичского района Капитан-Дубровской Е.Н.,
 
    представителя ответчика - Будковской А.М. по доверенности от 14 апреля 2014 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Гулькевичского городского поселения о создании беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и просит обязать администрацию Гулькевичского городского поселения устранить нарушения законодательства, а именно: установить указатели направления движения пути к входу в здание Администрации Гулькевичского городского поселения, установить поручни с двух сторон внутренней лестницы с соблюдением требований к поручням по высоте внутренней лестницы, оборудовать тактильный напольный указатель перед внутренней лестницей вверху и внизу, нанести различный цвет ступеней и площадок перед ними на внутренней лестнице, установить горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием на внутренней лестнице.
 
    Требования обоснованы тем, что инвалиды обладают равными со здоровыми гражданами правами и возможностями. В соответствии с п.п. 25, 26 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 20.12.1993 года, принцип равенства прав предполагает, что потребности всех без исключения индивидуумов имеют одинаково важное значение, что эти потребности должны служить основой планирования в обществе и что все средства следует использовать таким образом, чтобы каждый индивидуум имел равные возможности для участия в жизни общества. Они должны получать поддержку, в которой они нуждаются, в рамках обычных систем здравоохранения, образования, занятости и социальных услуг. Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах, в том числе и обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения. Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в РФ, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможности реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ. В соответствии с частью 1 ст. 15 указанного закона Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным заданиям, строениям, спортивным сооружениям, учреждениям социальной помощи и другим учреждениям). Часть 4 ст. 15 данного закона предусматривает, что в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в здании Администрации Гулькевичского городского поселения не в полном объеме исполняется указанное законодательство. Так, в нарушение п. 4.1.3 Свода Правил 59.13330.2012 (далее - СП 59.13330.2012) указатели направления движения к входу в здание не соответствуют требованиям. Нарушен п. 5.2.15 СП 59.13330.2012, в части наличия поручней с двух сторон внутренней лестницы и требований к поручням по высоте внутренней лестницы. В нарушение п. 5.1.10 СП 59.13330.2012 тактильный напольный указатель перед внутренней лестницей вверху и внизу не соответствуют требованиям. Не отвечает требованиям п. 5.2.12 СП 59.13330.2012 различный цвет ступеней и площадок перед ними на внутренней лестнице. Не соответствует требованиям п. 5.2.10 СП 59.13330.2012 горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием на внутренней лестнице.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Гулькевичского района Капитан-Дубровская Е.Н. поддержала исковые требования прокурора по доводам, изложенным в иске, просила обязать администрацию Гулькевичского городского поселения установить указатели направления движения пути к входу в здание Администрации Гулькевичского городского поселения, установить поручни с двух сторон внутренней лестницы с соблюдением требований к поручням по высоте внутренней лестницы, оборудовать тактильный напольный указатель перед внутренней лестницей вверху и внизу, нанести различный цвет ступеней и площадок перед ними на внутренней лестнице, установить горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием на внутренней лестницы в течение 1 месяца со дня вступления решения в силу.
 
    Представитель ответчика - Администрации Гулькевичского городского поселения Будковская А.М. требования прокурора признала в части, пояснила, что не имеется технической возможности установить пандус.
 
    Суд, выслушав старшего помощника прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, находит, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    Инвалиды обладают равными со здоровыми гражданами правами и возможностями. В соответствии с п.п. 25, 26 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 20.12.1993 года, принцип равенства прав предполагает, что потребности всех без исключения индивидуумов имеют одинаково важное значение, что эти потребности должны служить основой планирования в обществе и что все средства следует использовать таким образом, чтобы каждый индивидуум имел равные возможности для участия в жизни общества. Они должны получать поддержку, в которой они нуждаются, в рамках обычных систем здравоохранения, образования, занятости и социальных услуг.
 
    Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах, в том числе и обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
 
    Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в РФ, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможности реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.
 
    Требования к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур установлены федеральным законом № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно ст. 15 которого Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
 
    Согласно приказу Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 06.12.2012 года №529 «О проведении мониторинга доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения» мониторинг доступности объектов проводится Управлениями СЗН в муниципальных образованиях при взаимодействии с органами местного самоуправления и местными подразделениями общественных объединений инвалидов.
 
    В судебном заседании установлено, что при проведении специалистами УСЗН в Гулькевичском районе мониторинга доступности здания администрации Гулькевичского городского поселения по улице Малиновского 36 в городе Гулькевичи, по результатам которого составлен паспорт доступности от 05 апреля 2013 года, выявлены несоответствия элементов здания нормативным требованиям доступности для инвалидов (в частности, СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001»).
 
    Так, указатели направления движения не соответствуют п. 4.1.3 указанных СП; поручни по обеим сторонам наружной лестницы на входе отсутствуют в нарушение п. 5.1.2 (п. 5.3.1; 5.3.4 ГОСТ Р 51261); пандус, дублирующий наружную лестницу на входе в здание, выполненный в соответствии с СП 59.13330.2012, в нарушение п. 4.1.14 СП отсутствует (установлен швеллер); на внутренней лестнице: отсутствуют поручни с двух сторон и по высоте (90 см) не соответствуют п.5.2.15 СП; отсутствует горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием (п. 5.2.10 СП); тактильные указатели на поручнях лестниц не соответствуют п. 5.2.16 СП; тактильный напольный указатель (за 60 см) перед лестницей вверху и внизу не соответствует п. 5.2.10 СП; различный цвет ступенек и площадок перед ними не соответствует п. 5.2.12 СП.
 
    Выявленные факты несоответствия требованиям действующего законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации нарушают права указанной категории граждан, посещающих здание Администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района, указывают на незаконное бездействие ответчика в части исполнения установленных законом обязанностей по обеспечению инвалидам равных с другими гражданами возможностей реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также нормами международного права и международными договорами РФ.
 
    Учитывая изложенное и принимая во внимание, что представителем ответчика частично признаны отмеченные в иске прокурора нарушения, суд считает иск прокурора Гулькевичского района обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Гулькевичского городского поселения о создании беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры – удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Гулькевичского городского поселения установить указатели направления движения пути к входу в здание Администрации Гулькевичского городского поселения по улице Малиновского 36 в городе Гулькевичи Краснодарского края, установить поручни с двух сторон внутренней лестницы с соблюдением требований к поручням по высоте внутренней лестницы, оборудовать тактильный напольный указатель перед внутренней лестницей вверху и внизу, нанести различный цвет ступеней и площадок перед ними на внутренней лестнице, установить горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием на внутренней лестнице в течение одного месяца.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий