Решение от 23 января 2014 года №2-578/14

Дело № 2-578/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    23 января 2014 года г. Комсомольск-на-Амуре
 
    Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:
 
    Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре составе:
 
    председательствующего судьи – Устьянцевой-Мишневой О.О.,.
 
    при секретаре - Данюковой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Утенкова Н.К. к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края, третье лицо открытое акционерное общество «Амурский судостроительный завод», об установлении факта нахождения в командировке, возложении обязанности произвести перерасчет базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районе Крайнего Севера,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Утенков Н.К. обратился в суд с вышеназванным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Утенков Н.К., /ДД.ММ.ГГ/года рождения, является пенсионером по старости с /ДД.ММ.ГГ/. Работал на ОАО «Амурский судостроительный завод» с /ДД.ММ.ГГ/. в разных должностях. /ДД.ММ.ГГ/ он обратился в администрацию «Амурского судостроительного завода» просил выдать документы о его нахождении в командировке в /адрес/ в /ДД.ММ.ГГ/. Командировка длилась 11 дней. Работал он полный рабочий день с 8 до 17 часов с перерывом на обед с 12 до 13 часов. В ответном письме от ОАО «АСЗ» в выдаче такой справки было отказано на основании ограниченного срока хранения подобного рода документов. В подтверждение ему предоставили лицевой счёт за указанный период. Обратившись в Пенсионный Фонд для перерасчёта пенсии согласно Федеральному закону № 312-ФЗ с заявлением с приложенным к нему лицевым счётом и расшифровкой кодов по выплатам, он также получил отказ. Нарушение его прав ответчиком выразилось в отказе произведения перерасчёта базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера. В ответ на его заявление с приложенными к нему документами, подтверждающими нахождение в указанный период в командировке, а именно: лицевыми счётами, расшифровками лицевых счетов, Управлением Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края Утенкову Н.К. было отказано, в нарушение положений п.29 «Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555 и ст. 13 ФЗ от 17.12.2001г. № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации». Поскольку, в случае невозможности восстановления документов о работе, возможно подтверждение страхового стажа для установления трудовых пенсий на основании показаний двух и более свидетелей, знающих работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина (ФЗ от 01.04.1996г. №27 ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учёте в системе обязательного пенсионного страхования»). Просит суд установить факт нахождения в командировке Утенкова Н.К. в /адрес/ в период с /ДД.ММ.ГГ/. по /ДД.ММ.ГГ/. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края произвести перерасчёт фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости Утенкову Н.К. в связи с работой в районах Крайнего Севера.
 
        В ходе судебного разбирательства Утенков Н.К. настаивал на удовлетворении заявленных требований. Дополнительно суду пояснил, что работал в г.Комсомольске-на-Амуре на «заводе имени Ленинского Комсомола», который позднее был переименован в «Амурский судостроительный завод» в командировку в /адрес/ был направлен дирекцией завода. В командировку в /адрес/ были направлены четыре сотрудника – он, /ФИО 1/., /ФИО 2/ /ФИО 3/. Целью командировки был обмен опытом по сварке щелевых зазоров. В командировку выехали /ДД.ММ.ГГ/года. В /адрес/ они находились 11 дней с /ДД.ММ.ГГ/по /ДД.ММ.ГГ/года. На предприятии находились с 08.00 часов до 17.00 часов с перерывом на обед с 12.00 часов до 13.00 часов. Каждый день на них оформлялись разовые пропуска, на командировочных удостоверениях в отделе главного сварщика были сделаны отметки о дате прибытия и убытия. Доказательствами нахождения его в командировке являются расчетный листок, других письменных доказательств, таких как разовый пропуск и т.д. он не имеет.
 
    Представитель Управления Пенсионного фонда РФ Панютищева С.В., действующая на основании доверенности, требования Утенкова Н.К. не признала, о чем представила возражения в письменном виде. Дополнительно суду пояснила, что доказательств работы в районах Крайнего Севера, носящей стабильный и постоянный характер, истец не представил, а потому у него отсутствует право на перерасчёт размера пенсии с учётом фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, установленного для лиц, проработавших определённое законом количество календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющих установленный законом страховой стаж. Кроме того, в лицевых счетах не содержится шифров, подтверждающих нахождение истца в командировке. Шифрами видов оплат по начислению заработной платы предусмотрены следующие шифры: 65 - суточные по командировкам; 66 - проездные и квартирные по командировкам. Указанные сведения отсутствуют в представленном Утенковым Н.К. расчетном листке. Кроме того показания свидетелей /ФИО 1/ и /ФИО 2/. являются не допустимыми доказательствами, поскольку свидетели не смогли пояснить суду точное время нахождения в командировке, не смогли подтвердить свои показания какими-либо иными доказательствами.
 
    Представитель ОАО «АСЗ» в зал судебного заседания не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке.
 
    Суд на основании ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного разбирательства, не сообщившего суду об уважительности причин неявки, не просившего об отложении разбирательства по делу.
 
        Свидетель /ФИО 2/ дал суду пояснения, существо которых сводится к следующему. Он работал вместе с Утенковым Н.К. на заводе «Завод имени Ленинского комсомола» (в настоящее время ОАО «АСЗ». В /ДД.ММ.ГГ/ примерно в начале сентября он, Утенков , /ФИО 1/ и /ФИО 3/ были направлены для обмена опытом в /адрес/. Приехали на предприятие /ДД.ММ.ГГ/года. На предприятии находились с 08.00 часов до 17.00 часов с перерывом на обед с 12.00 часов до 13.00 часов. Каждый день на них оформлялись разовые пропуска, на командировочных удостоверениях в отделе главного сварщика были сделаны отметки о дате прибытия и убытия. Доказательствами нахождения его в командировке являются расчетный листок, других письменных доказательств, таких как разовый пропуск и т.д. он не имеет. Командировка длилась примерно 2 недели. На выходные дни ездили в /адрес/ на экскурсии. Приобщены письменные пояснения.
 
        Свидетель /ФИО 1/ дал суду аналогичные пояснения. Дополнительно суду пояснил, что период нахождения в командировке, точную дату заезда и выезда из /адрес/ точно не помнит, на его памяти они ездили в /ДД.ММ.ГГ/. Он так запомнил.
 
    Выслушав пояснения истца сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 7 ст.14 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ) лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3843 рублей в месяц. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
 
    В соответствии с частями 1 - 3 ст. 17 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ) размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. При наличии необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и страхового стажа производится соответствующий перерасчет размера базовой части трудовой пенсии по старости.
 
    Лицу (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 17.1 и 17.2 настоящего Федерального закона и обратившихся за ее установлением), осуществлявшему работу и (или) иную деятельность, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, независимо от их продолжительности в течение 12 полных месяцев со дня назначения страховой части трудовой пенсии по старости по его заявлению производится перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности.
 
    Таким образом, законодателем установлено, что лицам, имеющим смешанный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, стаж работы для исчисления повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости исчисляется как работа в районах Крайнего Севера. При этом период работы в районах Крайнего Севера данной нормой не установлен.
 
    Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что юридически значимым обстоятельством для исчисления повышенного размера базовой части пенсии для лиц, работавших в районах Крайнего Севера, в данном случае является осуществление гражданином обязанностей в рамках трудовых отношений в особых климатических условиях - местности, находящейся в районе Крайнего Севера, в независимости от продолжительности осуществления таких обязанностей в данной местности.
 
    Территория /адрес/ постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 (в редакции постановления СМ СССР от 03.01.1983 года № 12) отнесена к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
 
    В соответствии со ст.166 Трудового кодекса РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
 
    На основании ст.167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
 
    Аналогичные положения содержались в ст.116 КЗоТ РСФСР, действовавшей в спорный период.
 
    Служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению руководителя объединения, предприятия, учреждения, организации на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
 
    Командировка оформляется приказом (распоряжением) с указанием пункта назначения, наименования объединения, предприятия, учреждения, организации, куда командируется работник, срока и цели командировки.
 
    Командированному работнику выдается командировочное удостоверение, подписанное руководителем объединения, предприятия, учреждения, организации.
 
    На рабочих и служащих, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы.
 
    В силу ст.20 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перерасчет размера пенсии в сторону увеличения производится по заявлению пенсионера при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов. Аналогичное положение содержится в п. 28 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 года № 17/19пб.
 
    В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
 
    Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
 
    В соответствии со ст.12 ГПК РФ судопроизводство по гражданским делам осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Согласно имеющемуся в материалах дела пенсионному делу с /ДД.ММ.ГГ/Утенкову Н.К. была назначена трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 Федерального закона от /ДД.ММ.ГГ/ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При назначении пенсии Утенкову Н.К. учтен общий стаж работы, который составил /стаж/, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет /стаж/.
 
    Согласно справке ОАО «АСЗ» /номер/ предоставить сведения о периодах нахождения Утенкова Н.К. в командировках в районах Крайнего Севера не представляется возможным ввиду отсутствия таких документов.
 
    В обоснование своих требований Утенков Н.К. представил выписку из лицевого счета. Кроме того, в обоснование своих требований Утенков Н.К. приводит показания свидетелей /ФИО 2/ и /ФИО 1/
 
    В соответствии со ст.ст.59, 60 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
 
    В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Анализируя представленные истцом по делу доказательства как каждое в отдельности, так и в совокупности, суд не принимает их в качестве доказательства, поскольку выписка из лицевого счета с достоверностью не подтверждает нахождение Утенкова Н.В. в /адрес/, а свидетельские показания являются не полными, не объективными, противоречивыми.
 
    Документы, подтверждающие пребывание в служебной командировке – приказы, командировочное удостоверение, служебное задание с отчетом о ее выполнении, авансовый отчет, истцом не представлены ввиду отсутствия таковых.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований Утенкова Н.К. к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края, третье лицо открытое акционерное общество «Амурский судостроительный завод», об установлении факта нахождения в командировке, возложении обязанности произвести перерасчет базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районе Крайнего Севера.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении искового заявления Утенкова Н.К. к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края, третье лицо открытое акционерное общество «Амурский судостроительный завод», об установлении факта нахождения в командировке, возложении обязанности произвести перерасчет базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районе Крайнего Севера, - отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.
 
Судья О.О.Устьянцева-Мишнева