Решение Брянского районного суда от 26 мая 2020 года №2-577/2020

БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 мая 2020 года Дело N 2-577/2020
Брянский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Васиной О.В.,
при секретаре Азаренковой Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Добрунской сельской администрации Брянского района Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Фролову Г.А., Фролову О.А. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.
УСТАНОВИЛ:
Добрунская сельская администрация Брянского района Брянской области (далее - Добрунская сельская администрация) обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что во исполнение Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" администрацией Брянского района постановлением от 18 мая 1994 года N 187 "О закреплении в собственность земельных долей (паев) в ТОО им. Кирова" закреплены в собственность земельные доли (паи) граждан. Размер каждой земельной доли (пая) - 3,26 га, в том числе пашня 2,57 га, сенокос 0,16 га, пастбище 0,53 га.
Добрунской сельской администрацией в соответствии с ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" составлен список граждан-собственников земельных долей ТОО им. Кирова Брянского района, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд либо собственники умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные доли).
Указанный список в соответствии с ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Добрунского сельского поселения, а также опубликован Добрунской сельской администрацией Брянского района Брянской области в газете "Деснянская правда" от 31 мая 2019 года N 20 (9173).
Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" по истечении трех месяцев после опубликования списка невостребованных долей Добрунская сельская администрация разместила на информационных щитах, расположенных на территории Добрунского сельского поселения и в газете "Деснянская правда" от 19 июля 2019 года N 27 (9180) уведомление о проведении 12 сентября 2019 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N (единое землепользование), расположенный по адресу: <адрес> для принятия решения по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.
Также Добрунская сельская администрация разместила на информационных щитах, расположенных на территории Добрунского сельского поселения и в газете "Деснянская правда" от 16.08.2019 г. N 31 (9184) уведомление о проведении 05 октября 2019 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> для принятия решения по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.
В соответствии с протоколом от 12 сентября 2019 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес> общее собрание участников долевой собственности не состоялось ввиду отсутствия кворума (ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").
В соответствии с протоколом от 05 октября 2019 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес> общее собрание участников долевой собственности не состоялось ввиду отсутствия кворума (ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").
Добрунской сельской администрацией вынесено постановление N 301 от 24 октября 2019 года "Об утверждении списка невостребованных земельных долей", которым был утвержден список 85 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО им. Кирова.
Ссылаясь на то, что участник долевой собственности Фролова М.С. умерла, наследство после ее смерти никто не принял, Добрунская сельская администрация просила суд признать прекращенным право собственности на условную земельную долю площадью 3,26 га, участника долевой собственности ТОО "им. Кирова" принадлежавшую ей на праве долевой собственности на основании свидетельства на право собственности на землю N от 27.06.1994 года, признать право муниципальной собственности муниципального образования Добрунское сельское поселение Брянского района Брянской области на невостребованную земельную долю Фроловой М.С. общей площадью 3,26 га, принадлежавшую ей на основании свидетельства на право собственности на землю N от 27.06.1994 года, в праве общей долевой собственности на земельный участок (единое землепользование) с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>
В ходе рассмотрения гражданского дела к участию в нем в качестве соответчиков привлечены Фролов Г.А., Фролов О.А., в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - администрация Брянского района Брянской области, Управление Росреестра по Брянской области, ФГБУ "ФКП-Росреестра" по Брянской области, СПК-Агрофирма "Культура".
В судебное заседание представитель истца Добрунской сельской администрации, представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, соответчики Фролов Г.А. и Фролов О.А., представители третьих лиц администрация Брянского района Брянской области, Управление Росреестра по Брянской области, ФГБУ "ФКП-Росреестра" по Брянской области, СПК-Агрофирма "Культура", не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представитель истца Добрунской сельской администрации, представителя третьего лица Управления Росреестра по Брянской области, ответчика Фролова О.А. в материалах дела имеются ходатайства о рассмотрении дела без их участия. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Пунктом 3 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" на колхозы и совхозы была возложена обязанность в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах.
Одной из организационно-правовых форм предприятий являлось товарищество с ограниченной ответственностью (статья 11 Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности").
Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности (п. 9 постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов").
Согласно Указу Президента РФ от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре (п.5 Указа).
Постановлением Администрации Брянского района Брянской области N 187/1 от 18 мая 1994 года за гражданами, согласно представленных списков ТОО им. Кирова, закреплены в собственность земельные доли (паи); Добрунской сельской администрации получено предоставить районному комитету по земельным ресурсам и землеустройству заполненные свидетельства на право собственности на землю каждому члену сельскохозяйственного предприятия, согласно списков собственников усредненных земельных долей (паев) по ТОО им. Кирова.
Как следует из материалов дела 27 июня 1994 года Фроловой М.С. выдано свидетельство на право собственности на землю серии N на условную земельную долю общей площадью 3,26 га, в том числе пашня 2,57 га, сенокос 0,16 га, пастбище 0,53 га.
ДД.ММ.ГГГГ, Фролова М.С. умерла, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией справки о смерти N 08 от 16.01.2020 г., выданной Отделом ЗАГС Брянского района Управления ЗАГС Брянской области (запись акта о смерти N 16 от 22.12.1994г., составлена Теменичской сельской администрацией Брянского района Брянской области).
В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
В соответствии со ст. 15 Федерального закона N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
Так, в силу п. 1 ст. 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2).
Как следует из материалов дела, предметом настоящего спора является принадлежавшая Фроловой М.С. земельная доля, общей площадью 3, 26 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N (единое землепользование) по адресу: <адрес>
Указанная земельная доля выделялась Фроловой М.С. на основании постановления администрации Брянского района Брянской области N 187 от 18 мая 1994 года, о чем ей было выдано указанное выше свидетельство на право собственности на землю.
31 мая 2019 года в газете "Деснянская правда" (выпуск N 20 (9173)) Добрунской сельской администрацией был опубликован список собственников невостребованных земельных долей земельный участок, находящийся, в общей долевой собственности и расположенный по адресу: <адрес>, включая Фролову М.С. Разъяснено, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе в течение трех месяцев со дня публикации предоставить в письменной форме возражения в Добрунскую сельскую администрацию.
Как следует из материалов дела, общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято. Общее собрание собственников невостребованных земельных долей на земельные участки в границах бывшего ТОО им. <адрес>, назначенное к проведению на 05.10.2019 года, признано неправомочным ввиду отсутствия кворума.
В связи с изложенным постановлением N 301 от 24.10.2019 года Добрунская сельская администрация самостоятельно утвердила список, состоящий из 85 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО им. Кирова на территории Добрунского сельского поселения.
Под номером 77 в указанном списке значится Фролова М.С.
В соответствии с п. 16 постановления Правительства РФ от 4 сентября 1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" (действующего до вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами:
получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства;
внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив;
продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).
В силу ст.13 Закона N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей.
При включении в список собственников невостребованных долей Добрунская сельская администрация исходила из того, что Фролова М.С. умерла ДД.ММ.ГГГГ, при этом принадлежавшую ей земельную долю никто из наследников не принял.
Как установлено судом, согласно информации предоставленной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области от 13.02.2020 года N 838/08@-ОЖ, в ЕГРН содержатся сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> Сведения об указанном земельном участке внесены в ЕГРН на основании акта приема-передачи дополнительных сведений к инвентаризационным и оценочным описям, согласно которому сведения об условной земельной доле Фроловой М.С. не были включены в перечень земельных долей в отношении земельных участков с кадастровыми номерами N, N
Установлено, что Фролова М.С. умерла до принятия Закона N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года. При этом сведений о том, что Фролова М.С. предприняла действия по распоряжению своей условной земельной долей в материалы дела не представлено и судом не добыто.
Вместе с тем, из представленного нотариусом Брянского нотариального округа Брянской области Целиковой Т.В. копии наследственного дела N к имуществу Фроловой М.С. установлено, что наследником, принявшим наследство после смерти Фроловой М.С., является ее сын - Фролов А.З., которому нотариусом 08.02.1996 года было выдано свидетельство о праве на наследство по закону (зарегистрировано в реестре за N) на жилой бревенчатый дом площадью 36 кв.м, в том числе жилой площадью 28 кв.м., с бревенчатым сараем, расположенные по адресу: <адрес>, и земельный участок площадью 2800 кв.м, расположенный на территории Теменичской сельской администрации Брянского района, принадлежавшие наследодателю Фроловой М.С.
Как следует из представленного филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области уведомления N от 14.02.2020 года в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах Фролова А.З., за период с 01.01.1998 года по 14.02.2020 года, на территории Брянской области.
Установлено, что Фролов А.З. умер 20.06.2011г., что подтверждается копий записи акта о смерти N от 21.06.2011г., составленной Управлением ЗАГС г. Калуги, представленной в материалы настоящего дела.
Судом установлено, что ответчики Фролов О.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Фролов Г.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются сыновьями, умершего Фролова А.З., что подтверждается актовыми записями о рождении соответственно N от 22.01.1973 года и N от 01.10.1968г., составленными Отделом ЗАГС г. Калуги.
Вместе с тем, как следует из выписки из домовой книги, представленной ООО УО "Черемушки" г.Калуга, информации предоставленной УМВД России по Калужской области (исх. N от 04.02.2020г., N от 03.02.2020г.) и установлено судом на момент смерти Фролов А.З. был зарегистрирован и проживал в жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащем его сыну Фролову О.А.
В ходе рассмотрения настоящего дела, ответчиком Фроловым О.А. представлен отзыв на исковое заявление и дополнение к отзыву на исковое заявление, в которых он указывает на принятие его отцом Фроловым А.З. наследства, после смерти своей матери Фроловой М.С. (бабушки ответчика Фролова О.А.) и впоследствии самим ответчиком Фроловым О.А., после смерти его отца, что, по мнению ответчика, является основанием для принятия им наследства после смерти его бабушки Фроловой М.С.
Решением Калужского районного суда Калужской области от 20.03.2012 г., с учетом определения Калужского районного суда Калужской области от 28.04.2012г. об исправлении описки допущенной в резолютивной части указанного выше решения суда, частично удовлетворены исковые требования Фролова О.А. к Фролову Г.А., филиалу Акционерного коммерческого Сберегательного банка РФ (ОАО), ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калужской области, УПФ РФ (ГУ) в г. Калуге, ОАО "Инвестор" о признании права собственности в порядке наследования. Как следует из мотивировочной части указанного решения, судом установлено, что сын наследодателя Фролова А.З.- Фролов О.А. фактически принял входящее в наследственную массу движимое наследственное имущество после смерти отца, не оформив своих наследственных прав, при этом его брат Фролов Г.А., отказался от наследства в пользу Фролова О.А., что и послужило основанием для признания за Фроловым О.А. права собственности в порядке наследования на денежные вклады с причитающимися процентами и компенсациями, после смерти его отца-Фролова А.З.
В силу положений ст.ст. 1110, 1112, 1113 ГК РФ при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Наследство открывается со смертью гражданина.
Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 34 и 77 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).
Признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.
По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 1153 ГК РФ, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Вышеуказанные действия по принятию наследства должны быть осуществлены наследниками в течение шести месяцев со дня открытия наследства (ст. 1154 ГК РФ).
В то же время, исходя из положений п. 2 ст. 1153 ГК РФ, признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счёт расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счёт долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.
В соответствии с п. 2, п.4 ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
Согласно п. 2 ст. 1162 ГК РФ в случае выявления после выдачи свидетельства о праве на наследство наследственного имущества, на которое такое свидетельство не было выдано, выдается дополнительное свидетельство о праве на наследство по заявлению наследника.
Таким образом, на основании изложенного, принимая во внимание, положения п. 2 ст. 1153, п. 2 ст. 1152, п. 2 ст. 1162 ГК РФ, Фролов О.А., приняв после смерти наследодателя Фролова А.З. наследственное имущество, который в свою очередь вступил в права наследования, после смерти своей матери Фроловой М.С., приобрел, в том числе и условную земельную долю, принадлежащую его бабушке Фроловой М.С. в связи, с чем правовые основания для прекращения права общей долевой собственности на земельную долю, принадлежавшую Фроловой М.С., и признания права собственности на данную земельную долю за Добрунской сельской администрацией отсутствуют.
Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе Добрунской сельской администрации в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Добрунской сельской администрации Брянского района Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Фролову Г.А., Фролову О.А. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий О.В. Васина
Мотивированное решение суда изготовлено 02 июня 2020 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка