Решение от 18 апреля 2014 года №2-577/2014

    дело № 2-577/2014 принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    город Ярославль 18 апреля 2014 года
 
    Ленинский районный суд города Ярославля в составе:
 
    председательствующего судьи Рыбиной Н.С.,
 
    при секретаре Суторминой А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района города Ярославля в интересах Титовой М.С. к ГУ - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования России, Ярославское региональное правозащитное общественное движение «Народный контроль» о взыскании пособия по уходу за ребенком до полутора лет, единовременного пособия при рождении ребенка,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор Кировского района города Ярославля в интересах Титовой М.С. в порядке, предусмотренном статьей 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к ГУ — Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования России о взыскании задолженности по выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, возложении обязанности ежемесячно выплачить истцу пособие по уходу за ребенком до полутора лет до достижения последним возврата полутора лет.
 
    В обоснование исковых требований указано, что в ДД.ММ.ГГГГ Титова М.С. принята в Ярославское региональное правозащитное общественное движение «Народный контроль» на должность юриста. В связи с беременностью Титовой М.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отпуск по беременности и родам. ДД.ММ.ГГГГ у Титовой М.С. родился сын Евгений. ДД.ММ.ГГГГ Титова М.С. направила заказным письмом с описью и уведомлением в адрес работодателя заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ до достижения им возраста полутора лет. ДД.ММ.ГГГГ указанное письмо вернулось Титовой М.С. в связи с истечением срока хранения. Титова М.С. в силу действующего законодательства имеет право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. До настоящего времени работодателем пособие не назначалось и не выплачивалось, чем нарушено право истца на получение социального обеспечения для воспитания детей. Ярославское региональное правозащитное общественное движение «Народный контроль» имеет расчетный счет № в ИКБР «ЯРИНТЕРБАНК». В соответствии с выпиской с банковского счета указанного работодателя, представленной ИКБР ООО «ЯРИНТЕРБАНК», последний платеж, произведенный работодателем на расчетный счет Титовой М.С., датирован ДД.ММ.ГГГГ, иных перечислений с указанной даты от работодателя в адрес Титовой М.С. не поступало. Ярославское региональное правозащитное общественное движение «Народный контроль» имеет задолженность перед Титовой М.С. по выплате пособия по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>. Вместе с тем, указанный работодатель хотя формально и является действующим зарегистрированным юридическим лицом, однако фактически финансово-хозяйственной деятельности не осуществляет. Согласно информации ИКБР ООО «ЯРИНТЕРБАНК» на расчетном счете данной организации отсутствуют денежных средства, применена очередность списания денежных средств, с связи с чем, истцом ставится вопрос о взыскании задолженности по спорному пособию с территориального органа страховщика — ГУ - Ярославское региональное отделение ФСС.
 
    Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Ярославское региональное правозащитное общественное движение «Народный контроль».
 
    Исковые требования неоднократно уточнялись (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ), окончательно требования истцом были сформулированы следующим образом:
 
    -         взыскать с ГУ - Ярославское региональное отделение ФСС в пользу Титовой М.С. задолженность по выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, единовременное пособие при рождении ребенка в размере <данные изъяты>;
 
    -         возложить на ГУ - Ярославское региональное отделение ФСС ежемесячно выплачить Титовой М.С. пособие по уходу за ребенком Титовым Е.А. в размере <данные изъяты> с учетом индексации размеров пособия начиная с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ включительно, то есть до достижения ребенком возраста полутора лет.
 
    Дополнительно в обоснование исковых требований указано, что в соответствии с действующим законодательством исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». С ДД.ММ.ГГГГ минимальный размер пособия по уходу за первым ребенком до полутора лет составляет <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ — <данные изъяты>. С учетом изложенного выше, Ярославское региональное правозащитное общественное движение «Народный контроль» имеет задолженность перед Титовой М.С. по выплате пособия по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>. Кроме того, указанный работодатель перед Титовой М.С. имеет задолженность по выплате единовременного пособия при рождении ребенка, право на выплату которого истец имеет в силу статьи 11 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». С ДД.ММ.ГГГГ размер единовременного пособия при рождении ребенка составляет <данные изъяты>. Вместе с тем, указанный работодатель хотя формально и является действующим зарегистрированным юридическим лицом, однако фактически финансово-хозяйственной деятельности не осуществляет. Согласно информации ИКБР ООО «ЯРИНТЕРБАНК» на расчетном счете данной организации отсутствуют денежных средства, применена очередность списания денежных средств, с связи с чем, истцом ставится вопрос о взыскании задолженности по спорным пособиям с территориального органа страховщика — ГУ -Ярославское региональное отделение ФСС.
 
    Прокурор Ольховская А.С. в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала, дала объяснения об обстоятельствах дела аналогичные изложенным выше в описательной части решения.
 
    Истец Титова М.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
 
    Представитель ответчика ГУ - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования России по доверенности Репьева Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что порядок назначения, исчисления и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком установлен Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2007 года № 375 «Об утверждении положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности, порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 года № 1012 н «Об утверждении порядка и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей». Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера. С учетом индексации в ДД.ММ.ГГГГ минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за первым ребенком составлял <данные изъяты>. По данным выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ЯРПОД «Народный контроль» является действующим юридическим лицом, таком образом, по мнению фонда, правомерным будет являться предъявление требований к данному работодателю. Вместе с тем, в случае, если на дату вынесения решения судом по данному делу будет подтверждено наличие очередности списания денежных средств со счетов организации, то вопрос о выплате пособия по уходу за ребенком до полутора лет должен быть решен в соответствии с действующим законодательством.
 
    Представитель ответчика Ярославского регионального правозащитного общественного движения «Народный контроль» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам, предусмотренным статьей 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находится под защитой государства.
 
    Каждому гарантируется социальное обеспечение для воспитания детей (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
 
    В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 19 мая 1995 года «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.
 
    Согласно абзацу 1 статьи 14 указанного Закона ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.
 
    Порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком определен в пунктах 1 и 4 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», согласно которым назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).
 
    Застрахованным лицам, указанным в части 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также иным категориям застрахованных лиц в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, либо в случае отсутствия возможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, либо в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному лицу, назначение и выплата указанных пособий, за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, осуществляются территориальным органом страховщика.
 
    По делу установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Титова М.С. состояла в трудовых отношениях с Ярославским региональным правозащитным общественным движением «Народный контроль».
 
    ДД.ММ.ГГГГ у Титовой М.С. родился первый ребенок ФИО1.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются платежными поручениями на перечисление заработной платы истцу (л.д. 14-20), свидетельством о рождении на имя ФИО1, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес> (л.д. 12).
 
    Анализируя данные фактические обстоятельства, суд считает, что Титова М.С. приобрела право на выплату пособия по уходу за ребенком до полутора лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Титовой М.С. работодатель Ярославское региональное правозащитное общественное движение «Народный контроль» не перечислял пособие по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени.
 
    Данный факт сторонами не оспаривался, поэтому суд считает его установленным.
 
    Таким образом, Титовой М.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплат ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет работодатель не произвел.
 
    Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.
 
    По мнению суда, надлежащим ответчиком по данному спору является ГУ – Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования России по следующим основаниям.
 
    Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68) в отношении Ярославского регионального правозащитного общественного движения «Народный контроль» следует, что данное юридическое лицо является действующим.
 
    По сообщению Межрайонного ИФНС России № по Ярославской области данный работодатель имеет расчетный счет в ИКБР «Яринтербанк» (ООО).
 
    По сообщению ИКБР «Яринтербанк» (ООО) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ к расчетному счету № Ярославского регионального правозащитного общественного движения «Народный контроль» имеется картотека распоряжений, неоплаченных в срок, к внебалансовому счету №, денежные средства отсутствуют.
 
    Из представленных суду документов, следует, что имеет место невозможность выплаты работодателем указанного выше пособия в связи с недостаточностью денежных средств на его расчетном счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у страховщика - с момента регистрации страхователя; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.
 
    Статьей 8 указанного Закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ предусмотрено, что страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования является ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    Согласно Положению о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 года N101, Фонд осуществляет управление средствами государственного социального страхования Российской Федерации. При этом основными задачами деятельности Фонда являются: обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей.
 
    Таким образом, Государственное учреждение - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования РФ выполняет, по сути, функции страховщика, осуществляющего управление средствами обязательного государственного социального страхования, и обеспечивает назначение и своевременную выплату государственных пособий.
 
    При описанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что взыскиваемое пособие по уходу за ребенком до полутора лет подлежит взысканию за счет средств ГУ – Ярославское региональное отделение ФСС России – являющегося надлежащим ответчиком по данному спору.
 
    Из объяснений истца следует, что каких-либо перечислений денежных средств в счет выплаты пособия по уходу за ребенком не было, что подтверждается сообщением Отделения Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47)
 
    Оснований не доверять данным объяснениям истца у суда не имеется, стороной ответчика они убедительными доказательствами не опровергнуты.
 
    При решении вопроса о размере пособия по уходу за ребенком до полутора лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежащего взысканию, суд принимает расчет, составленный стороной истца, так как данный расчет составлен с учетом требований действующего законодательства – статьи 14 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», статьи 15 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и является арифметически правильным.
 
    Принимая во внимание то, что отпуск по уходу за ребенком у Титовой М.С. имеет место быть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, минимальный размер пособия по уходу за первым ребенком в ДД.ММ.ГГГГ составлял <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ — <данные изъяты>, размер задолженности перед истцом по выплате пособия по уходу за ребенком до полутора лет за указанный период составит <данные изъяты>
 
    Данный расчет ответчики не оспаривали в ходе судебного разбирательства, с ним согласились.
 
    Требование о взыскании единовременного пособия при рождении ребенка подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.
 
    Работодатель Ярославское региональное правозащитное движение «Народный контроль» данное пособие Титовой М.С. не выплатил.
 
    С учетом изложенных выше обстоятельств, суд считает, что данное единовременное пособие подлежит взысканию за счет средств ГУ – Ярославское региональное отделение ФСС России.
 
    Согласно статьям 4.2, 12 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на ДД.ММ.ГГГГ и на плановый период 2014-2015 года» размер единовременного пособия при рождении ребенка с ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что имеются фактические и правовые основания для взыскания с ГУ - Ярославское региональное отделение ФСС России в пользу Титовой М.С. пособия по уходу за ребенком до полутора лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, единовременного пособия при рождении ребенка в размере <данные изъяты>, а также возложении обязанности выплачивать истцу пособие по уходу за ребенком до полутора лет за ребенком ФИО1 в размере <данные изъяты> с учетом индексации размера пособия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ включительно, то есть до достижения ребенком возраста полутора лет, в удовлетворении исковых требований в остальной части суд отказывает.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ с ответчика ГУ – Ярославское региональное отделение ФСС РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета города Ярославля в размере <данные изъяты>.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора Кировского района города Ярославля в интересах Титовой М.С. к ГУ - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования России, Ярославское региональное правозащитное общественное движение «Народный контроль» о взыскании пособия по уходу за ребенком до полутора лет, единовременного пособия при рождении ребенка удовлетворить частично.
 
    Взыскать с ГУ - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования России в пользу Титовой М.С. пособие по уходу за ребенком до полутора лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, единовременное пособие при рождении ребенка в размере <данные изъяты>.
 
    Обязать ГУ - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования России выплачивать ФИО2 пособие по уходу за ребенком до полутора лет за ребенком ФИО1 в размере <данные изъяты> с учетом индексации размера пособия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ включительно, то есть до достижения ребенком возраста полутора лет.
 
    В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.
 
    Взыскать с ГУ - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования России в доход бюджета города Ярославля государственную пошлину в размере <данные изъяты>
 
    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Ленинский районный суд города Ярославля.
 
Судья Н.С.Рыбина