Решение от 07 апреля 2014 года №2-577/2014

                                  Дело № 2-577/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    «07» апреля 2014 года                                                          сл. Родионово-Несветайская
 
    Новошахтинский районный суд Ростовской области
 
    в составе: председательствующего судьи Говорун А.В.,
 
    с участием помощника прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области Юрьевой З.Ю.,
 
    истца Семеновой К.А.,
 
    представителя ответчика Администрации Родионово-Несветайского района - Костюк В.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    при секретаре Дорошенко М.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области в интересах Семеновой К.А. к Администрации Родионово-Несветайского района об обязании обеспечить жилым помещением, третьи лица Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, Министерство общего и профессионального образования Ростовской области, -
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор Родионово-Несветайского района Ростовской области обратился в суд с иском в интересах Семеновой К.А. к Администрации Родионово-Несветайского района об обязании обеспечить жилым помещением, в котором, ссылаясь на положения Федерального закона от 21.12.1996 .№ 159-ФЗ
 
«О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Жилищного кодекса РФ, просит обязать Администрацию Родионово-Несветайского района предоставить Семеновой К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда, площадью, не менее нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
    В обоснование исковых требований прокурор Родионово-Несветайского района Ростовской области ссылается на то, что прокуратурой Родионово-Несветайского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в отношении Семеновой К.А.
 
    Проведенной проверкой установлено, что Семенова К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 .               № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории детей-сирот.
 
    Отец Семеновой К.А. - САН умер ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается свидетельством о смерти. Мать Семеновой К.А. - СЛИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Родионово-Несветайского районного суда от 14.12.2006 лишена родительских прав в отношении своей дочери Семеновой К.
 
    Постановлением Администрации Родионово-Несветайского района от 23.01.2007 № 25 «Об учреждении попечительства над несовершеннолетней Семеновой К.А.» над несовершеннолетней Семеновой К.А. было установлено попечительство.
 
    Какое-либо жилое помещение Семенова К.А. в собственности не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма не является.
 
    Постановлением Администрации Родионово-Несветайского района от 21.07.2010 № 380 «О постановке на квартирный учет и включении в льготную очередь очередников на получение жилья» Семенова К.А. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21.12.1996 .№ 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
 
    В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются таким лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; по заявлению в письменной форме жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (ч. 7 ст. 8) Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (ч. 8 ст.8 Закона). Согласно ч. 2 ст. 4 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 .№ 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и ЖК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 1 января 2013 года).
 
    Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
 
    Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся вез попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    На территории Ростовской области вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) регулируются Областным законом Ростовской области от 22.06.2006 № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    В силу ст. 1 Областного закона Ростовской области от 22.06.2006 № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области (далее - органы местного самоуправления) передаются на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
 
    Прокурор Родионово-Несветайского района указывает, что исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Родионово-Несветайский район», наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, является администрация Родионово-Несветайского района - статья 5 Устава муниципального образования «Родионово-Несветайский район», утвержденного решением Собрания депутатов Родионово-Несветайского района от 19.06.2009 (в редакции от 29.03.2013 № 173).
 
    Таким образом, право Семеновой К.А. на обеспечение жилым помещением в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.1996 .№ 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в настоящее время не реализовано.
 
    В соответствие с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образование.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области Юрьева З.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что право Семеновой К.А. на обеспечение благоустроенным жильем, возникло с момента установления ей статуса ребенка-сироты,и с этого же момента она пытается его реализовать, подав соответствующее заявление в Администрацию Родионово-Несветайского района, но до настоящего времени жильем не обеспечена. То есть на протяжении уже нескольких лет она не может получить ту социальную гарантию, которую ей обязаны предоставить незамедлительно, как указывает законодатель, поскольку не оговаривает конкретные сроки, не до 2013-2015 годов, а именно с наступлением права гражданина на данную льготу.
 
    Истец Семенова К.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области - Костюк В.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, и просила в его удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях и дополнениях к этим возражениям, имеющимся в материалах дела. Дополнительно пояснила, что Семенова К.А. будет обеспечена жильем после того, как ими будет приобретено жилье в собственность Администрации Родионово-Несветайского района. Сроки приобретения жилья изменить не могут, но по договору они должны приобрести жилье до ДД.ММ.ГГГГ Они не могут уложиться в сроки.
 
    Представитель третьего лица Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Представитель третьего лица Министерства общего и профессионального образования Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением. Ранее представили возражение относительно иска, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, отказав в удовлетворении заявленного иска, поскольку органами исполнительной власти Ростовской области не допускалось нарушение прав истца. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица Министерства общего и профессионального образования Ростовской области в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Выслушав стороны, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Родионово-Несветайского района по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    В силу п.1 ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
 
    Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
 
    В силу ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормами.
 
    Конституцией РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ (пункты "ж", "к" части 1 статьи 72). Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем. Актом федерального законодательства, закрепляющим право указанных лиц на бесплатное получение жилья в пользование, являются федеральный закон от 21.12.1996 .№ 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено, что Семенова К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот.
 
    Согласно свидетельству о рождении Семеновой К.А., в качестве родителей указаны: отец - САН, мать - СЛИ (л.д. 13).
 
    Отец Семеновой К.А. - САН. умер ДД.ММ.ГГГГл.д. 22 - копия свидетельства о смерти).
 
    Решением Родионово-Несветайского районного суда Ростовской области от 14.12.2006 .СЛИ лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери Семеновой К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 21).
 
    Постановлением Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области от 23.01.2007 № 25 опекуном над несовершеннолетней Семеновой К.А. назначена СЕФ (л.д. 23).
 
    В ДД.ММ.ГГГГ Семенова К.А. поступила в ГОУ НПО ПУ № 78 (л.д. 39 - копия справки ГОУ НПО ПУ № 78 от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно копии диплома о начальном профессиональном образовании ГОУ НПО ПУ № 78 Ростовской области, решением Государственной аттестационной комиссии от № .Семеновой К.А. присвоена квалификация продавец продовольственных товаров второй разряд по профессии продавец, контролер-кассир (л.д. 38). Данное обстоятельство свидетельствует о том, что в ДД.ММ.ГГГГ Семенова К.А. окончила ГОУ НПО ПУ № 78 Ростовской области) и подлежала обеспечению жилым помещением в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 .№159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Постановлением Главы администрации Родионово-Несветайского района от 21.07.2010 № 380, руководствуясь Федеральным законом от 21.12.1996 .№ 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей», постановлением Администрации Ростовской области от 18.09.2006 № 384 «О порядке обеспечения жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)», на основании рассмотренного протокола заседания жилищной комиссии при Администрации Родионово-Несветайского района от 16.07.2010 № 13, Семенова К.А. поставлена на квартирный учет и включена в льготную очередь очередников на получение жилья (л.д.62).
 
    Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Семенова К.А. включена в общеобластной список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в трехлетний период с 2014-2016 годы, под номером № (л.д. 51-52).
 
    Объектов недвижимого имущества на праве собственности у Семеновой К.А. не имеется, что подтверждается сообщением ГУПТИ Ростовской области Родионово-Несветайский филиал (л.д. 26, 27, 28,29), уведомлением Управления Росреестра по Ростовской области об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений (л.д. 30, 31).
 
    Федеральным законом от 29.02.2012 .№ 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившим в силу с 01.01.2013, в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 .№ 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Жилищный Кодекс РФ внесены изменения, которые распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 за № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Таким образом, с 01.01.2013 подлежит применению положение, в соответствии с которым предусмотрено создание специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
 
    Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
 
          В силу ст. 109.1 ЖК РФ (введенной Федеральным законом от 29.02.2012 .№ 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    К законодательству Российской Федерации относится в данном случае статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ (в редакции ФЗ от 29.02.2012 года № 15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
 
         Согласно пунктам 7, 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 .№ 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма; право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Порядок обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан установлен постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539 «Об обеспечении жилыми помещениями и расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой или попечительством», с изменениями, внесенными постановлением Правительства РО от 07.03.2013 № 125 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области», указанным постановлением утверждено положение о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В судебном заседании установлено, что Семенова К.А. с момента постановки на учет в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях - ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не обеспечена жильем, и договор найма специализированного жилого помещения с нею не заключен. Поэтому суд считает, что исковые требования прокурора Родионово-Несветайского района в интересах Семеновой К.А. подлежат удовлетворению.
 
    Областным законом Ростовской области от 22.06.2006 № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области (органам местного самоуправления) переданы на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями лиц названной категории (статья 1).
 
    Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Родионово-Несветайский район», наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, является администрация Родионово-Несветайского района - статья 5 Устава муниципального образования «Родионово-Несветайский район», утвержденного решением Собрания депутатов Родионово-Несветайского района от 19.06.2009.
 
            Таким образом, жилое помещение Семеновой К.А. в силу закона должен предоставить орган местного самоуправления, поскольку он наделен государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    Суд полагает, что нормы вышеприведенных законов не ставят право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению жилой площадью в зависимость от наличия специализированного жилищного фонда, наличия денежных средств на создание этого фонда, либо иных каких-либо условий. Кроме того, суд полагает, что хотя вышеуказанными правовыми актами понятие внеочередного предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей исключено, тем не менее, включение Семеновой К.А. в список Администрации Родионово-Несветайского района в качестве нуждающихся в жилых помещениях и в общеобластной список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в трехлетний период с 2014 по 2016 годы, нельзя расценивать в качестве доказательства отсутствия нарушения права последней, так как ее право, как ребенка-сироты на получение благоустроенного жилья до ДД.ММ.ГГГГ не реализовано, поэтому доводы ответчика Администрации Родионово-Несветайского района, изложенные в судебном заседании, в письменном возражении на исковое заявление и в дополнительном возражении на исковое заявление, суд принять не может, считая их несостоятельными.
 
    То обстоятельство, что Семенова К.А. включена в список распределения средств бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является основанием для отказа в иске, поскольку право Семеновой К.А. на обеспечение жилым помещением в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.1996 .№ 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не реализовано и в настоящее время.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать Администрацию Родионово-Несветайского района Ростовской области предоставить Семеновой К.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда, площадью, не менее нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья:                                                      А.В. Говорун
 
    Решение изготовлено в окончательной форме 14 апреля 2014 года.