Решение от 30 июня 2014 года №2-577/2014

                               Дело №2-577/2014.
 
                                                 <данные изъяты>
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    30 июня 2014 г.                                       г.Дюртюли РБ
 
    Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Салимгареева И.Р.,
 
    с участием помощника Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ Бадертдинова Т.Ф.,
 
    при секретаре Шарафутдиновой Р.К.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Абросимову А.А. о возложении обязанности по устранению нарушений федерального законодательства,
 
у с т а н о в и л :
 
    Исполняющий обязанности Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ обратился в Дюртюлинский районный суд РБ с исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Абросимову А.А., указывая, что при проведении проверки исполнения предпринимателем законодательства в <адрес>, установлено, что видами его деятельности являются распиловка и строгание древесины, животноводство, растениеводство, лесозаготовки, предоставление услуг в области лесоводства и лесозаготовок, рыбоводство, производство деревянных строительных конструкций, включая сборные деревянные строения и столярных изделий, производство деревянной тары, оптовая торговля лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием, розничная торговля строительными материалами, деятельность автомобильного грузового транспорта, аренда прочих машин и оборудования. Для осуществления своей деятельности использует арендованные земельные участки, общей площадью 14403 кв.м с кадастровыми номерами № и №, расположенные в <адрес>. Также Абросимов А.А. использует гараж АТК, площадью 601 кв.м, станки для профилирования бруса СПБ-200, «Wood-Mizer» Model/Typ: LT 20 MEA5 SAH3. Древесина Абросимовым А.А. приобретается в ГУП РБ «Калтасинский лес» и в ООО «Сделай дом», готовая продукция в виде деревянных досок, профилированного бруса, деревянных строительных материалов и деревянных конструкций дома реализовывается гражданам и организациям на территории Республики Башкортостан. При этом, в ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства: об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины, а именно, в пункте приема и отгрузки древесины не обеспечено размещение в доступном для обозрения месте информации о фамилии, имени, отчестве и месте жительства предпринимателя, номерах телефонов, о режиме работы пункта приема и отгрузки древесины, об условия приема древесины, не заведены журналы учета приема древесины и поступления собственной древесины; о пожарной безопасности, а именно, в пилорамном цехе отсутствуют инструкции о мерах пожарной безопасности, в складских, производственных помещениях и в местах открытого хранения материалов отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны, на территории производства отсутствуют места, специально отведенные для курения табака, бочка для хранения воды установлена рядом с выходом, а не пожарным щитом, не укомплектована ведрами, отсутствует ящик для песка, укомплектованный совковой лопатой, пилорамный цех не оборудован автоматической установкой пожаротушения; об охране окружающей среды, а именно, паспорта на отходы производства и потребления 1,4 классов опасности не разработаны, отнесение отходов к конкретному классу опасности не произведено, предприниматель профессиональную подготовку на право работы с отходами 1 - 4 классов опасности не прошел, выявлено складирование на почве древесных отходов, древесной опилки, лома металлических изделий; земельного, а именно, земельные участки, общей площадью 14403 кв.м используются без межевых знаков. Учитывая, что вышеуказанные нарушения законодательства ущемляют права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, просит в судебном порядке возложить на ответчика обязанность в двухмесячный срок устранить выявленные нарушения законодательства.
 
    В судебном заседании помощник Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ Бадертдинов Т.Ф. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал.
 
    Ответчик - индивидуальный предприниматель Абросимов А.А. пояснил, что требования правомерные, не согласен с требованием об оборудовании цеха автоматической установкой пожаротушения.
 
    Заслушав сторон, допросив свидетеля и изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Свидетель ФИО3 показал, что участвовали при проведении проверки, выявили ряд нарушений требований пожарной безопасности. В соответствии с п.4 приказа МЧС от 18 июня 2013 г. №315 об утверждении норм безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений с мокрыми процессами - душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки, венткамер, насосных водоснабжения, бойлерных и других помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы, категории В1-В4 и Д по пожарной опасности, лестничных клеток. При проверке не было циклонов, бункера для сбора мусора, опилки. Можно установить бочковый компрессор, при пожаре срабатывает датчик и дает порошок.
 
    В судебном заседании установлено, что Абросимов А.А. является индивидуальным предпринимателем, видами деятельности которого являются распиловка и строгание древесины, пропитка древесины, животноводство, растениеводство, лесозаготовки, предоставление услуг в области лесоводства и лесозаготовок, рыбоводство, производство деревянных строительных конструкций, включая сборные деревянные строения и столярных изделий, производство деревянной тары, оптовая торговля лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием, розничная торговля строительными материалами, деятельность автомобильного грузового транспорта, аренда прочих машин и оборудования.
 
    Между администрацией муниципального района Дюртюлинский район РБ и ФИО1 в лице ФИО2 заключен договор аренды № зем находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> для размещения производственной базы, общей площадью 30763 кв.м на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Пунктом 1.2. договора предусмотрено, что на участке имеется нежилое строение.
 
    Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Абросимову А.А. на праве собственности принадлежит гараж АТК, площадью 601 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Вышеуказанный земельный участок передан по акту приема передачи земельного участка к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    6 апреля 2012 г. между арендодателем - администрацией муниципального района Дюртюлинский район РБ и арендатором Абросимовым А.А. заключено соглашение, согласно которому внесены изменения в п.1.1. договора аренды земельного участка № зем от ДД.ММ.ГГГГ и акт приема-передачи земельного участка к нему, где вместо слов «земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № и общей площадью 30763 кв.м, находящийся по адресу: <адрес> для размещения производственной базы» считать правильным слова: «земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № и общей площадью 8501 кв.м, находящийся по адресу: <адрес> для размещения производственной базы»; «земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № и общей площадью 16360 кв.м, находящийся по адресу: <адрес> для размещения производственной базы»; «земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № и общей площадью 5902 кв.м, находящийся по адресу: <адрес> для размещения производственной базы».
 
    Согласно справке о проверке исполнения федерального законодательства от 4 июня 2014 г.. в ходе проверки выявлены нарушения законодательства: об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины, а именно, в пункте приема и отгрузки древесины не обеспечено размещение в доступном для обозрения месте информации о фамилии, имени, отчестве и месте жительства предпринимателя, номерах телефонов, о режиме работы пункта приема и отгрузки древесины, об условия приема древесины, не заведены журналы учета приема древесины и поступления собственной древесины; о пожарной безопасности, а именно, в пилорамном цехе отсутствуют инструкции о мерах пожарной безопасности, в складских, производственных помещениях и в местах открытого хранения материалов отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны, на территории производства отсутствуют места, специально отведенные для курения табака, бочка для хранения воды установлена рядом с выходом, а не пожарным щитом, не укомплектована ведрами, отсутствует ящик для песка, укомплектованный совковой лопатой, пилорамный цех не оборудован автоматической установкой пожаротушения; об охране окружающей среды, а именно, паспорта на отходы производства и потребления 1,4 классов опасности не разработаны, отнесение отходов к конкретному классу опасности не произведено, предприниматель профессиональную подготовку на право работы с отходами 1 - 4 классов опасности не прошел, выявлено складирование на почве древесных отходов, древесной опилки, лома металлических изделий; земельного, а именно, земельные участки, общей площадью 14403 кв.м используются без межевых знаков.
 
    Выявленные в ходе проведения проверки нарушения законодательства об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины, о пожарной безопасности, об охране окружающей среды и земельного законодательства ответчиком не оспариваются, подтверждаются собранными по делу доказательствами.
 
    Разрешая требования в части возложения обязанности по устранению нарушений законодательства об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины, суд исходит из следующего.
 
    Согласно ст.ст.2,3,4,5,8 Закона Республики Башкортостан «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Башкортостан» пунктом приема и отгрузки древесины является место осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности по приему древесины, ее обработке и (или) передаче иным лицам.
 
    Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие прием древесины, ее обработку и (или) передачу иным лицам, должны обеспечить в пункте приема и отгрузки древесины наличие в доступном для обозрения месте следующей информации: 1) наименование и место нахождения юридического лица (юридический и фактический адрес) или фамилия, имя, отчество и место жительства индивидуального предпринимателя, номера телефонов; 2) режим работы пункта приема и отгрузки древесины; 3) условия приема древесины.
 
    Учет древесины ведется лицом, за которым закреплены обязанности по приему указанной древесины.
 
    Прием древесины осуществляется с обязательным составлением акта сдачи-приемки по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону. Акт сдачи-приемки составляется в двух экземплярах. Один экземпляр передается лицу, сдавшему древесину, второй остается у юридического лица или индивидуального предпринимателя. Акты сдачи-приемки являются документами строгой отчетности и должны иметь сквозную нумерацию.
 
    Учет приема (поступления) древесины в пункте приема и отгрузки древесины ведется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. При каждом приеме древесины в журнал учета приема древесины вносятся сведения по форме согласно приложению 2 к настоящему Закону. При каждом поступлении принадлежащей юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю древесины в пункт приема и отгрузки древесины в журнал учета поступления собственной древесины вносятся сведения по форме согласно приложению 3 к настоящему Закону.
 
    Записи о совершении операций с древесиной вносятся в журналы учета, ведение которых предусмотрено настоящим Законом, в день совершения соответствующих операций. Журнал учета, а также соответствующие акты сдачи-приемки (или их заверенные копии) должны храниться в пункте приема и отгрузки древесины не менее трех лет со дня внесения в журнал учета последней записи. Страницы журнала учета должны быть пронумерованы и прошнурованы.
 
    Учитывая, что в пункте приема и отгрузки древесины вышеуказанная информация отсутствует, журналы учета приема и поступления древесины не ведутся, акты сдачи-приемки древесины не составляются по форме согласно приложению 1 закона, суд находит заявленные требования в части возложения обязанности по устранению нарушений законодательства об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации, в том числе обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по
 
    В соответствии с Правилами противопожарного режима в РФ (п.п.2,6,14,483) в отношении каждого объекта руководителем организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты, утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории В1 производственного и складского назначения. В складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны. Места, специально отведенные для курения табака, обозначаются знаками «Место для курения». Бочки для хранения воды, устанавливаемые рядом с пожарным щитом, должны иметь объем не менее 0,2 куб. метра и комплектоваться ведрами. Ящики для песка должны иметь объем 0,5 куб. метра и комплектоваться совковой лопатой. Конструкция ящика должна обеспечивать удобство извлечения песка и исключать попадание осадков.
 
    Согласно ст.83 Федерального закона от 22 июля 2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.
 
    В силу п.4 норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных Приказом МЧС России от 18 июня 2003 № 315, В зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток.
 
    При этом, из справки о проверке исполнения федерального законодательства следует, что допущены следующие нарушения требований пожарной безопасности: в пилорамном цехе отсутствуют инструкции о мерах пожарной безопасности, в складских, производственных помещениях и в местах открытого хранения материалов отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны, на территории производства отсутствуют места, специально отведенные для курения табака, бочка для хранения воды установлена рядом с выходом, а не пожарным щитом, не укомплектована ведрами, отсутствует ящик для песка, укомплектованный совковой лопатой, пилорамный цех не оборудован автоматической установкой пожаротушения
 
    Таким образом, суд находит заявленные требования об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ст.ст.14,15,19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт.
 
    Лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.
 
    Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
 
    В силу ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
 
    При этом, в судебном заседании установлено, что индивидуальным предпринимателем паспорта на отходы производства и потребления 1,4 классов опасности не разработаны, отнесение отходов к конкретному классу опасности не произведено, предприниматель профессиональную подготовку на право работы с отходами 1 - 4 классов опасности не прошел.
 
    В ходе проверки также выявлено, что на используемом предпринимателем земельном участке, площадью 14403 кв.м, производится складирование на почве древесных отходов (горбыль, рейки) на площади около 1000 кв.м, древесной опилки на площади около 500 кв.м, лома металлических изделий на площади около 80 кв.м, автомобильных покрышек и камер отработанных на площади около 2 кв.м.
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования в части устранения нарушений законодательства об охране окружающей среды суд также находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В силу ст.7,42 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
 
    Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в том числе обязаны сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством.
 
    Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными фототаблицами, Абросимов А.А. использует земельные участки, общей площадью 14403 кв.м с кадастровыми номерами № и №, находящиеся по адресу: <адрес> без межевых знаков, ранее установленных на углах поворота границ земельных участков.
 
    В связи с чем, требования прокурора об устранении нарушений земельного законодательства путем установления межевых знаков на земельных участках, суд находит подлежащими удовлетворению.
 
    При этом, согласно ст.206 ГПК РФ, учитывая, что для устранения нарушений законодательства об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины, о пожарной безопасности, об охране окружающей среды, земельного законодательства необходимо определенное время, а также материальные затраты, суд считает возможным и целесообразным установить ответчику срок для исполнения решения суда до 1 октября 2014 г.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования исполняющего обязанности Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Абросимову А.А. о возложении обязанности по устранению нарушений федерального законодательства удовлетворить.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Абросимова А.А. (ОГРН №):
 
    - устранить нарушения законодательства об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины по адресу: <адрес>, путем размещения в доступном для обозрения месте информации о фамилии, имени, отчестве и месте жительства индивидуального предпринимателя, о номерах телефонов, о режиме работы пункта приема и отгрузки древесины, об условиях приема древесины; обеспечить ведение журналов учета, в частности журнала учета приема древесины и журнала учета поступления собственной древесины;
 
    - устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в пилорамном цехе по адресу: <адрес> предусмотреть инструкции о мерах пожарной безопасности; в складских, производственных помещениях и в местах открытого хранения материалов установить таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны; на территории производства организовать место, специально отведенное для курения табака; в пилораме установить ящик для песка, укомплектованный совковой лопатой; оборудовать пилорамный цех автоматической установкой пожаротушения;
 
    - устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды в пилорамном цехе по адресу: <адрес>: разработать паспорта на отходы производства и потребления 1,4 классов опасности, произвести отнесение отходов к конкретному классу опасности; пройти профессиональную подготовку на право работы с отходами 1 - 4 классов опасности, получить соответствующее свидетельство (сертификат) на право работы с отходами; ликвидировать древесные отходы (горбыль, рейки) на площади около 1000 - 1500 кв.м, древесной опилки на площади около 500 кв.м, лома металлических изделий на площади около 80 кв.м, автомобильные покрышки и камеры отработанные на площади около 2 кв.м;
 
    - устранить нарушения земельного законодательства путем установления межевых знаков на земельных участках, общей площадью 14403 кв.м с кадастровыми номерами № и №, находящихся по адресу: <адрес>.
 
    Установить ответчику срок для исполнения настоящего решения до 1 октября 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан.
 
    Решение в окончательной форме принято 3 июля 2014 года.
 
    Судья                               И.Р. Салимгареев