Решение от 21 мая 2014 года №2-577/2014

    Дело № 2-577/2014
 
    Строка 27                                                                   
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    р.п. Таловая                21 мая 2014 года
 
        Таловский районный суд Воронежской области в составе:
 
    председательствующего - судьи Кондратьева М.В.,
 
    при секретаре Швабриной М.Е.,
 
    с участием представителя истца адвоката Мишина С.В.,
 
    представителя ответчика ГУ-УПФ РФ по Таловскому району Воронежской области Шквирской Н.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Еременко С.А. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ по Таловскому району Воронежской области о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
 
                                                                           у с т а н о в и л:
 
         Еременко С.А. обратился в суд с иском, в котором указал, что 19.03.1991г. он был принят на должность медбрата <данные изъяты> участковой больницы Бутурлиновского ТМО. 26.08.1991г. он был уволен по собственному желанию в связи с поступлением в Воронежскую государственную медицинскую академию им. Н.Н. Бурденко. 01.08.1997г. после окончания академии, он был принят в Таловское ТМО на должность врача-интерна с прохождением годичной интернатуры по хирургии. 12.08.1998г. он был назначен врачом хирургом хирургического отделения, где и работает по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГг. он, имея специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения более 25 лет, обратился в ГУ-УПФ РФ по Таловскому району Воронежской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением ответчика от 15.04.2014г. ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с тем, что его специальный стаж недостаточен для назначения досрочной пенсии и составил 23 года 1 месяц 15 дней. Он не согласен с решением комиссии ответчика, т.к. его специальный стаж составил более 25 лет. Отказывая в назначении досрочной пенсии, ответчик исключил из его стажа следующие периоды: с 01.11.1999г. по 15.11.2000г. - период работы в Таловском ТМО; с 01.07.1991г. по 05.08.1991г. - отпуск без сохранения заработной платы; с 01.09.2003г. по 27.09.2003г., с 04.02.2008г. по 06.02.2008г., с 29.09.2008г., по 08.11.2008г., с 26.03.2013г. по 28.03.2013г., с 02.09.2013г. по 30.09.2013г. и с 01.10.2013г. по 12.10.2013г. - курсы повышения квалификации.
 
    С 1991г. по настоящее время он постоянно осуществляет свою трудовую деятельность в лечебной сфере и по охране здоровья населения. Это достоверно подтверждается его трудовой книжкой. Исключение отпуска без сохранения заработной платы с 01.07.1991г. по 05.08.1991г. он не оспаривает. Однако, принятое ответчиком решение об отказе в назначении досрочной пенсии, нарушает его права как гражданина РФ на социальное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ. Так, ответчиком исключен период его работы в качестве врача-хирурга хирургического отделения Таловского ТМО с 01.11.l999г. по 15.11.2000г. в связи с тем, что наименование учреждения отсутствует в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066. Периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарноэпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, предусматривавших, что в специальный стаж подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. С принятием Списка должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, Постановление Правительства РФ 22 сентября 1999 года №1066 утратило силу, однако в нем также предусмотрена должность врача-хирурга в больницах всех наименований. Также Списком учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 установлено, что в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью включается работа в больницах всех наименований, в том числе и ТМО. Таким образом, период работы в качестве врача-хирурга хирургического отделения в Таловском ТМО с 01.11.1999г. по 15.11.2000г. должен быть включен в специальный стаж. При этом, стаж должен исчисляться в льготном порядке - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, как за работу в отделении хирургического профиля.
 
        Все периоды нахождения на курсах повышения квалификации так же должны быть засчитаны в стаж для назначения досрочной пенсии. В силу Правил, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, то есть периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.2003г. по 27.09.2003г., с 04.02.2008г. по 06.02.2008г., с 29.09.2008г. по 08.11.2008г., с 26.03.2013г. по 28.03.2013г., с 02.09.2013г. по 30.09.2013г. и с 01.10.2013г. по 12.10.2013г. исчисляются - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
 
        Таким образом, его стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по состоянию на дату обращения к ответчику составил более 25 лет, что дает ему право на назначение досрочной пенсии. Просил суд обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Таловскому району Воронежской области назначить ему досрочную пенсию как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ., обязав при этом ответчика при назначении досрочной пенсии зачесть в стаж для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следующие периоды: период работы в должности врача-хирурга хирургического отделения Таловского ТМО с 01.11.1999г. по 15.11.2000г. в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, курсы повышения квалификации с 01.09.2003г. по 27.09.2003г., с 04.02.2008г. по 06.02.2008г., с 29.09.2008г. по 08.11.2008г., с 26.03.2013г. по 28.03.2013г., с 02.09.2013г. по 30.09.2013г. и с 01.10.2013г. по 12.10.2013г. в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. А так же взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Таловскому району Воронежской области судебные расходы по составлению настоящего искового заявления в сумме 5000 рублей, и 200 рублей - сумму оплаченной государственной пошлины.
 
        В судебное заседание истец Еременко С.А. не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал, доверил представлять свои интересы адвокату Мишину С.В.
 
        Представитель истца адвокат Мишин С.В. по ордеру поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям, суду пояснил, что Еременко С.А. с 1998г. по настоящее время постоянно осуществляет свою трудовую деятельность в лечебной сфере и по охране здоровья населения в сельской местности. Списком учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 установлено, что в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью включается работа в больницах всех наименований. Все периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации так же должны быть засчитаны в его стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для работников в сфере здравоохранения в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Как до 1999г., так и после 2000г. истец работал в одной и той же должности, на одном и том же рабочем месте, в одном и том же учреждении, и как бы не изменялось наименование работодателя, работа оставалась прежней, поэтому период его работы в качестве врача-хирурга хирургического отделения Таловского ТМО с 01.11.1999г. по 15.11.2000г. должен быть включен в специальный стаж. Просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме и взыскать с ответчика понесенные истцом по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей и оплате помощи представителя в сумме 10000 рублей, которые просил признать обоснованными и необходимыми, поскольку истец не обладает познаниями в юриспруденции и вынужден был обратиться за защитой своих нарушенных прав к адвокату.
 
        Представитель ответчика Шквирская Н.Ю. требования иска не признала, суду пояснила, что в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, составляет не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо в городах. Оценка пенсионных прав истца производилась по двум вариантам, по первому - в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., по второму - в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г. В период с 01.11.1999г. 15.11.2000г.истец работал в качестве врача-хирурга хирургического отделения Таловского ТМО. В соответствии с п.3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.09.1999г. №1066, в выслугу, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы в учреждениях и должностях, указанных в Списке. «Территориальное медицинское объединение» в данном Списке отсутствует.
 
        С 01.09.2003г. по 27.09.2003г., с 04.02.2008г. по 06.02.2008г., с 29.09.2008г. по 08.11.2008г., с 26.03.2013г. по 28.03.2013г., с 02.09.2013г. по 30.09.2013г. и с 01.10.2013г. по 12.10.2013г. истец находился на курсах повышения квалификации. Данные периоды не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, т.к. пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, не предусматривает их включение.
 
        В отношении взыскания судебных расходов в сумме 10000 рублей пояснила, что заявленная сумма не соответствует критериям разумности и справедливости, поскольку по степени сложности данное дело не предполагает изучения большого объема нормативной базы для написания искового заявления и представления интересов в суде, представления большого объема документов. Просила суд отказать Еременко С.А. в удовлетворении заявленных требований.
 
        Выслушав представителей истца, ответчика, проверив представленные доказательства в их совокупности, суд нашел исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
 
        Из содержания протокола заседания комиссии ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 09.04.2014г. № следует, что ответчик отказал истцу в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, не включив в его трудовой стаж при каждом варианте подсчета специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.2003г. по 27.09.2003г., с 04.02.2008г. по 06.02.2008г., с 29.09.2008г. по 08.11.2008г., с 26.03.2013г. по 28.03.2013г., с 02.09.2013г. по 30.09.2013г. и с 01.10.2013г. по 12.10.2013г.
 
        При первом варианте подсчета по Постановлению Правительства №781 от 29.10.2002г. специальный стаж Еременко С.А. на дату обращения (03.04.2014г.) при требуемом стаже в сельской местности и рабочем поселке 25 лет составил 24 года 04 месяца 06 дней, при этом период работы врачом - хирургом хирургического отделения Таловского ТМО с 01.11.1999 г. по 15.11.2000 г. включены в специальный стаж истца в льготном исчислении.
 
        При подсчете специального стажа по второму варианту с учетом Постановления Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004г. при требуемом стаже в сельской местности и рабочем поселке 25 лет специальный стаж истца составил 23 года 01 месяц 15 дней. В указанный стаж ответчик включил в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы врачом-хирургом хирургического отделения Таловская ЦРБ с 12.08.1998 г. по 31.10.1999 г. и с 16.11.2000 г. по 11.11.2002 г., и далее с 2002 года по 03.04.2014г. исключив периоды работы в ТМО, отпуска без сохранения заработной платы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
 
        Таким образом, истец, полагая о том, что его право на пенсионное обеспечение нарушено, имеет право на обжалование действий органов пенсионного обеспечения в суд, как это предусмотрено п. 7 ст. 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
        В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.
 
        В соответствии с пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
        Так, постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
 
        Согласно указанным Списку и Правилам, в стаж работы в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 мес.) засчитывается работа в должности врача в отделении хирургического профиля в больницах всех наименований.
 
        В период с 12.08.1998 года по 15.11.2000 года истец работал в должности врача-хирурга хирургического отделения Таловского ТМО, а затем продолжил работу в той же должности в Таловской ЦРБ (впоследствии БУЗ «Таловская ЦРБ»).
 
        Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и Определение от 5 ноября 2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
        Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066.
 
        В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N464, право на указанный вид пенсии имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
        Суд считает неправомерным не включение ответчиком в специальный стаж истца периода его работы врачом-хирургом хирургического отделения стационара Таловского территориального медицинского объединения (ТМО) с 01.11.1999г. по 15.11.2000г.Как следует из справки БУЗ ВО «Таловская РБ» с 16.11.2002г. Таловское ТМО переименовано в МУЗ «Таловская ЦРБ», а с 01.01.2012г. МУЗ «Таловская ЦРБ» переименована в МБУЗ «Таловская ЦРБ», с 01.01.2013г. МБУЗ «Таловская ЦРБ» переименована в БУЗ ВО «Таловская ЦРБ», с 27.12.2013г. БУЗ ВО «Таловская ЦРБ» переименована в БУЗ ВО «Таловская РБ».
 
        Согласно п.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, к учреждениям, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, относятся больницы всех наименований.
 
        Должность истца - врач входит в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.
 
        Согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в специальный стаж включается работа в должностях, указанных в списке, в территориальных медицинских объединениях и в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.
 
        Таким образом, не имеет значения, подходит ли наименование учреждения здравоохранения к наименованию в «Списке». В данном случае подлежит доказыванию только факт работы истца в Таловском ТМО. Такой факт работы в период с 01 ноября 1999г. по 15 ноября 2000г. (по день реорганизации ТМО в МУЗ «Таловская ЦРБ») подтвержден копией трудовой книжки истца, а также справками, уточняющими характер работы, которые представлялись истцом ответчику вместе с заявлением. Следовательно, законодательство, действующее в настоящее время, определяет время работы в территориальных медицинских объединениях и его структурных подразделениях, как специальный стаж, включаемый в период для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
 
        Отказ в назначении пенсии на льготных условиях в зависимости от различия формального наименования учреждения, независимо от различия в содержании выполняемой работы, представляет собой дискриминацию, нарушающую конституционное право граждан на равенство перед законом и судом.
 
        В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
 
        Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъясняется, что льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. Аналогичный порядок применяется при исчислении периодов работы в структурных подразделениях организаций, перечень которых приведен в пункте 6 Правил.
 
        Кроме того, Верховный Суд РФ в данном Пленуме (пункт 17) разъясняет, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
 
         В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
 
        С учетом изложенного, суд находит требования Еременко С.А. о включении периодов работы в должности врача-хирурга хирургического отделения Таловского ТМО в льготном исчислении, обоснованными.
 
        Требования истца о необходимости включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд так же находит обоснованными.
 
        В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
        Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.
 
        Аналогичная норма содержалась и в ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего с 1972 г. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
         Как следует из справки БУЗ ВО «Таловская РБ» Еременко С.А. обучение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства проходил на основании приказов работодателя.
 
        В силу ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья предусмотрена обязанность медицинских работников повышать квалификацию, с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения РФ определяется Положением о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения.
 
        Таким образом, повышение квалификации является неотъемлемой и необходимой частью исполнения Еременко С.А., как медицинским работником, своей профессиональной деятельности.
 
        При этом, положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
        Кроме этого, в период нахождения истца на курсах повышения квалификации, что не отрицалось представителем ответчика, за истца работодателем производились выплаты по социальному страхованию.
 
        Как установлено судом, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец работал в должности и в учреждении, работа в которых дает ему право на назначение досрочной пенсии с применением льготного порядка исчисления специального стажа.
 
        Поскольку работа истца в указанные дни включена в специальный стаж в льготном порядке, соответственно и дни нахождения на курсах должны включаться в специальный стаж также в льготном порядке.
 
        Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, поскольку в эти периоды за работником сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, данная деятельность была непосредственно связана с основной работой, дающей право на назначение досрочной пенсии.
 
        В соответствии с п. п. 1, 2, 3 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 №173, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
        Таким образом, признав доказательства соответствующими требованиям ст. 67 ГПК РФ, суд установил, чтоспециальный стаж истца с учетом включения спорных периодов, согласно расчета, произведенного ответчиком, на дату обращения Еременко С.А. - ДД.ММ.ГГГГ года, составил более 25 лет в сельской местности и рабочем поселке, что является достаточным для назначения ему досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по пп.20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.
 
        Вследствие изложенного, суд считает решение комиссии ответчика от 11.04.2014 г. об отказе в установлении пенсии незаконным, а исковые требования истца подлежащими полному удовлетворению.
 
        В соответствии с ч. 1 ст. 98, ч.1 ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, а так же по ее письменному ходатайству расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Разумность пределов при взыскании таких расходов суд определяет в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств дела.
 
        В подтверждение оплаты государственной пошлины истцом представлен чек-ордер на сумму 200 рублей (л.д.6), а также квитанция к приходному кассовому ордеру № от 24.04.2014г. об оплате за составление искового заявления на сумму 5000 рублей, квитанция к приходному кассовому ордеру № от 19.05.2014г. об оплате за представление интересов в суде на сумму 5000 рублей и письменное заявление о взыскании с ответчика понесенных судебных расходов.
 
        Учитывая сложность и характер спора, значимость полученной юридической помощи для истца, не обладающего специальными знаниями в области пенсионного обеспечения и юриспруденции, объема оказанной помощи, а так же, что сумма оплаты за юридические услуги не превышает размеры минимальных ставок вознаграждения за оказываемую юридическую помощь, установленные постановлением совета адвокатской палаты Воронежской области, суд признает необходимыми и разумными судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 200 рублей и юридические услуги в сумме 10000 рублей за составление искового заявления и представление интересов истца в суде и подлежащими взысканию с ответчика в пользу истца.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
        Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Таловскому району Воронежской области зачесть Еременко С.А. в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев: период работы врачом-хирургом хирургического отделения Таловского ТМО с 01.11.1999 г. по 15.11.2000 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.2003г. по 27.09.2003г., с 04.02.2008г. по 06.02.2008г., с 29.09.2008г. по 08.11.2008г., с 26.03.2013г. по 28.03.2013г., с 02.09.2013г. по 30.09.2013г. и с 01.10.2013г. по 12.10.2013г.
 
        Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Таловскому району Воронежской области назначить Еременко С.А. досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с даты обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
        Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Таловскому району Воронежской области в пользу Еременко С.А. судебные расходы в сумме 10200 (десять тысяч двести) рублей.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
 
    Председательствующий