Решение от 20 февраля 2014 года №2-577/2014

    Дело №2- 577/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    20 февраля 2014 года г.Миасс
 
    Миасский городской суд Челябинской области в составе
 
    председательствующего судьи Борозенцевой С.В.,
 
    при секретаре Рубцовой О.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Халезиной Тамары Васильевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Миассе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Халезина Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г.Миассе о признании права на пенсию.
 
    В обоснование иска указала, что с ДАТА по ДАТА года, более 30 лет, осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения на должностях среднего медицинского персонала в учреждениях здравоохранения, приобрела право на назначение досрочной трудовой пенсии. .... обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением от .... ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения с ДАТА по ДАТА (02 месяца 01 день), а также не включены в льготном исчислении период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДАТА по ДАТА г., (06 месяцев 15 дней) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и 3 лет с ДАТА по ДАТА (01 год 11 месяцев 18 дней), с ДАТА по ДАТА (01 год 17 дней). С указанным решением не согласна. Просит:
 
    Признать незаконными решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, протокол НОМЕР от ДАТА г., решение ГУ УПФ РФ в городе Миассе НОМЕР от ДАТА об отказе в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
 
    Признать за нею право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
 
    Обязать ГУ УПФ РФ в г. Миассе Челябинской области зачесть в её специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДАТА по ДАТА г., (06 месяцев 15 дней) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и 3 лет с ДАТА по ДАТА (01 год 11 месяцев 18 дней), с ДАТА по ДАТА (01 год 17 дней);
 
    Обязать ГУ УПФ РФ в городе МиассеЧелябинской области засчитать в её специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 2" Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 05.12.1994 года по 05.02.1995 года (02 месяца 01 день), и досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 05.12.2013 года.
 
    В судебном заседании истица Халезина Т.В. настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Миассе в суд не явился, просит рассматривать в их отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель ответчика Курбако Е.Н. исковые требования не признала, привела доводы, содержащиеся в решении об отказе в назначении пенсии.
 
    Представитель третьего лица МБУЗ «Городская больница № 2» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен своевременно и надлежащим образом, просят рассмотреть дело в отсутствии представителя.
 
    Выслушав объяснения истца, исследовав все материалы дела, суд считает, что требования Халезиной Т.В. о признании права на пенсию являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В судебном заседании установлено, что Халезина Т.В. 05.12.2013г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д. 27-29). Решением ГУ УПФР в АДРЕС НОМЕР от .... Халезиной Т.В. отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (л.д.10). При этом решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, изложенном в протоколе НОМЕР от 13.12.2013г., в специальный стаж истицы засчитано 29 лет 3 месяца 15 дней (л.д. 11-14).
 
    Не включены в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с ДАТА по ДАТА (02 месяца 01 день), так как включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Включены в специальный трудовой стаж в календарном, а не в льготном исчислении период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДАТА по ДАТА г., (06 месяцев 15 дней), период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и 3 лет с ДАТА по ДАТА (01 год 11 месяцев 18 дней), с ДАТА по ДАТА (01 год 17 дней), так как согласно пункту 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, установлено, что льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы, в период отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком сохраняются только трудовые отношения, при этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы в соответствующей должности в отделении хирургического профиля стационара.
 
    Суд считает, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж Халезиной Т.В. период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с ДАТА по ДАТА г., (06 месяцев 15 дней).
 
    Федеральным законом от ДАТА «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
 
    Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, Правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.
 
    В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Кроме того, для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Согласно приказов по Городской больнице № ... от ДАТА Халезина Т.В. в оспариваемый период находилась на курсах повышения квалификации с сохранением ежемесячной заработной платы с отрывом от производства.
 
    Из изложенного следует, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА г., (06 месяцев 15 дней), подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Также суд считает, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж Халезиной Т.В. в льготном исчислении период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДАТА по ДАТА г., (06 месяцев 15 дней), период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и 3 лет с ДАТА по ДАТА (01 год 11 месяцев 18 дней), с ДАТА по ДАТА (01 год 17 дней).
 
    Халезина Т.В. находилась в отпусках по беременности и родам с ДАТА по ДАТА г., (06 месяцев 15 дней), в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и 3 лет с ДАТА по ДАТА (01 год 11 месяцев 18 дней), с ДАТА по ДАТА (01 год 17 дней), что подтверждается справкой МБУЗ «Городская больница № 2» согласно лицевых счетов.
 
    В периоды нахождения в отпусках по беременности и родам истец занимала должность медицинской сестры в плановом хирургическом отделении стационара Центральной городской больницы, период работы в данной должности не включен ответчиком в специальный стаж в льготном порядке 1 год за 1 год 6 месяцев.
 
    В указанный период истец была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений, и должен быть исчислен судом в льготном порядке, как и работа, которую истец выполняла.
 
    Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в порядке, определенном пунктом 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от ДАТА № 13-6, листок нетрудоспособности.
 
    В соответствии с п. 5 от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Таким образом, пенсионное законодательство признает спорный период подлежащим включению в стаж, как период временной нетрудоспособности.
 
    Суд считает, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж Халезиной Т.В. в льготном исчислении период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДАТА по ДАТА (06 месяцев 15 дней).
 
    Халезина Т.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и 3 лет соответственно с ДАТА по ДАТА (01 год 11 месяцев 18 дней), с ДАТА по ДАТА (01 год 17 дней).
 
    Следовательно, отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истице до вступления в силу Закона РФ от ДАТА N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Отпуска по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет истице предоставлены в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 22.01.1981 года N 235 "О мерах по усилению государственной помощи, семьям имеющим детей" и Разъяснением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 6 июля 1982 года N 156/10-30 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет", приравнивающими периоды отпуска по уходу за ребенком к периодам работы.
 
    Кроме того, следует принять во внимание и то обстоятельство, что в период нахождения Халезиной Т.В. в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", п. 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет.
 
    Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста 1,5 и 3 лет у истицы начался до ДАТА - в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, в стаж, дающий право на досрочную пенсию, подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и 3 лет с ДАТА по ДАТА (01 год 11 месяцев 18 дней), с ДАТА по ДАТА (01 год 17 дней).
 
    Так при включении в специальный стаж Халезиной Т.В. в календарном исчислении периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА (2 месяца 01 день); в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) периода нахождения в отпуске по беременности и родам с ДАТА по ДАТА г., (06 месяцев 15 дней), период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и 3 лет с ДАТА по ДАТА (01 год 11 месяцев 18 дней), с ДАТА по ДАТА (01 год 17 дней), на день обращения за пенсией она имела специальный стаж 30 лет 8 месяцев 04 дня, из расчета: (29 лет 3 месяца 15 дней + 2 мес.01 день + 02 месяца 05 дня+8 месяцев 07 дней+4 месяца 06 дней), суд считает, что в назначении пенсии ей отказано необоснованно.
 
    В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
 
    Исходя из указанного положения, учитывая, что Халезина Т.В. обратилась за назначением пенсии ...., суд считает необходимым обязать ответчика назначить ей пенсию с этого дня.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Признать незаконным Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе протокол НОМЕР от ДАТА года, Решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе НОМЕР от ДАТА об отказе Халезиной Тамаре Васильевне в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДАТА № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях».
 
    Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе включить в специальный стаж Халезиной Тамары Васильевны период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДАТА по ДАТА г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и 3 лет с ДАТА по ДАТА г., с ДАТА по ДАТА в льготном исчислении, как год и шесть месяцев за каждый год.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе включить в специальный стаж Халезиной Тамары Васильевны период нахождения на курсах повышения с ДАТА по ДАТА и досрочно назначить трудовую пенсию по старости по пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДАТА года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Миасский городской суд.
 
    Председательствующий