Решение от 26 ноября 2013 года №2-577/2013год

Дело № 2-577/2013 год
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    26 ноября 2013 года
 
Бежецкий городской суд Тверской области
    в составе председательствующего Кириллова В.В.,
 
    при секретаре Кораблевой Е.А.,
 
    с участием представителя истицы по доверенности Бушуева А.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Бежецке гражданское дело по иску ЗВОНКОВОЙ Л.Н. к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Бушуев А.Ю., действующий на основании доверенности от имени Звонковой Л.Н., обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности Звонковой Л.Н. на квартиру в порядке приватизации, в обоснование которого указал, что Звонкова Л.Н. является нанимателем <адрес>, кадастровый номер №. Квартира была предоставлена ей на основании договора социального найма жилого помещения № от ***, заключенного с ФГКЭУ «<адрес> КЭЧ района» Министерства обороны России. Квартира состоит из двух жилых комнат и имеет согласно договору общую площадь <данные изъяты> кв.м., в том числе жилую <данные изъяты> кв.м. (после уточнения Бежецкого филиала ГУП <адрес> «<адрес> БТИ» - <данные изъяты> и <данные изъяты> кв.м. соответственно). Истица Звонкова Л.Н. в квартире проживает одна. Указанная квартира является единственным местом проживания. В соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» истица приняла решение приватизировать занимаемую ею по договору найма квартиру. Звонкова Л.Н. обратилась к начальнику ФГКЭУ «<адрес> КЭЧ района» Министерства обороны России с заявлением о заключении договора передачи в частную собственность спорного жилого помещения. Начальник ФГКЭУ «<адрес> КЭЧ района» ответил отказом, сославшись на разъяснение Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ, согласно которому квартирно-эксплуатационные органы, в том числе ФГКЭУ «<адрес> КЭЧ района», не уполномочены напрямую заключать договоры передачи жилых помещений физическим лицам в собственность в порядке приватизации. В то же время рекомендовал обратиться в суд для признания права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке гражданского судопроизводства. Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ сообщил, что признание права собственности на занимаемые гражданами жилые помещения возможно в порядке гражданского судопроизводства. Нормы п.6 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фона в Российской Федерации» свидетельствуют об отсутствии запрета на приватизацию занимаемого ею жилого помещения, поэтому отказ в удовлетворении требований нельзя считать правомерным. В связи с тем, что занимаемая истицей квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, которые указаны в ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», считает, что отказ в приватизации указанной квартиры нарушает право Звонковой Л.Н. на приватизацию и является неправомерным. Просил признать за Звонковой Л.Н. право собственности на квартиру по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, в порядке приватизации.
 
    Истица Звонкова Л.Н. в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием представителя Бушуева А.Ю., исковые требования поддерживает в полном объеме.
 
    Представитель истицы по доверенности Бушуев А.Ю. иск поддержал, просил признать за Звонковой Л.Н. право собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации. Дополнительно сообщил, что Звонкова Л.Н. приехала в <адрес> вместе с мужем, ФИО1, в *** году. ФИО1 являлся военнослужащим, умер ***. С тех пор истица проживает в спорной квартире одна. Эта квартира не является служебной, она пригодна для проживания, изначально была предоставлена по ордеру, но при заключении договора социального найма жилого помещения в *** представители ФГКЭУ «<адрес> КЭЧ района» ордер у Звонковой Л.Н., как и у других жителей <адрес>, изъяли. Он (Бушуев) делал запрос о предоставлении ордера, и получил ответ, что ордер не сохранился. В настоящее время <адрес> не относится к закрытым военным городкам. Дом, в котором расположена эта квартира, не является аварийным. Считал, что имеются все основания для признания за Звонковой Л.Н. права собственности на квартиру в порядке приватизации.
 
    Ответчик - Министерство обороны Российской Федерации своего представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени судебного разбирательства Министр обороны РФ, как и руководитель ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ извещены заблаговременно и надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д.47-48). От представителя ответчика по доверенности Озеровой Е.А. в суд поступили возражения на исковое заявление Звонковой Л.Н. и ходатайство о рассмотрении дела без ее участия. Как следует из представленных возражений, в соответствии со ст.6 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Доказательств согласия собственника на передачу в собственность жилья в порядке приватизации истица не представила. Статьей 217 ГК РФ установлен приоритет норм приватизационного законодательства перед нормами ГК о порядке прекращения права государственной (муниципальной) собственности, из чего следует, что п.2 ст.295 ГК РФ неприменим. Глава 19 ГК РФ ограничивает согласием собственника распоряжение недвижимым имуществом. Конституционный Суд РФ, анализируя положения законодательства о приватизации жилищного фонда, пришел к выводу, что ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо в том случае, если обстоятельства, предопределяющие особенности правового режима жилого помещения, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи этого помещения в частную собственность (постановление от 03 ноября 1998 года № 25-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»). Из приведенной правовой позиции следует, что запрет на приватизацию тех или иных объектов государственного или муниципального жилищного фонда может быть обусловлен особенностями правового режима данных объектов. В силу п.12 ст.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне», имущество Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления, в связи с чем предметом спора является имущество, которое не подлежит приватизации. Представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Представители третьих лиц – Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес>, Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства руководители извещены заблаговременно и надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д.45-46, 49), об уважительной причине неявки представителей не сообщили, возражений по существу иска не представили, об отложении не ходатайствовали.
 
    При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы, представителей ответчика и третьих лиц.
 
    Выслушав объяснения представителя истицы, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ст.1, 2, 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон № 1541-1) приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Как усматривается из договора социального найма жилого помещения № от *** (л.д.7), ФГКЭУ «<адрес> КЭЧ района» Министерства России в лице начальника ФИО2 предоставило нанимателю Звонковой Л.Н. в бессрочное возмездное владение и пользование жилое помещение, относящееся к государственной собственности и закрепленное за Министерством обороны РФ, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из двух комнат, площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м.
 
    Из технического и кадастрового паспортов (л.д.17-21, 16) следует, что спорная квартира является жилым помещением, расположена по адресу: <адрес>, располагается на 2 этаже, имеет две жилые комнаты, общая площадь <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая – <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №.
 
    Причем, как следует из справки Бежецкого филиала ГУП <адрес> «Тверское областное БТИ» от *** (л.д.15), площадь квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая – <данные изъяты> кв.м. Площадь изменилась при проведении технической инвентаризации по состоянию на *** вследствие использования современных средств измерения.
 
    Согласно справке войсковой части № от *** № (л.д.10), Звонкова Л.Н. с *** по настоящее время зарегистрирована и проживает одна по адресу: <адрес>.
 
    Квитанциями за *** года (л.д.23-24) подтверждается внесение платы Звонковой Л.Н. за жилое помещение и коммунальные услуги по квартире по адресу: <адрес>.
 
    Выпиской из лицевого счета филиала «Тверской ОАО «Славянка» (л.д.22) также подтверждается отсутствие у Звонковой Л.Н. задолженности по оплате квартплаты и коммунальных услуг.
 
    Установлено, что распоряжением Правительства РФ от *** № 349-р военный городок в <адрес> исключен из перечня закрытых военных городков.
 
    Из заявления Звонковой Л.Н. от ***, адресованного Министру обороны РФ, следует, что она просит передать ей в собственность двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес> (л.д.8).
 
    Представитель истицы пояснил, что ответ на данное заявление не получен и по этой причине к материалам дела не приобщен.
 
    Из разъяснения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ (л.д.9) следует, что Департаментом прорабатывается вопрос о возможности передачи квартир в собственность граждан в порядке приватизации. Одновременно разъяснено, что признание права собственности на занимаемые гражданами жилые помещения возможно в порядке гражданского судопроизводства.
 
    Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от *** (л.д.14), в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним данные о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества по адресу: <адрес>, отсутствуют.
 
    Выпиской из Единого реестра муниципальной собственности городского поселения – <адрес> от *** № (л.д.40) подтверждается, что спорная квартира муниципальной собственностью муниципального образования «Городское поселение – <адрес>» не является.
 
    Из сообщений главы администрации <адрес> от *** № и заместителя главы администрации <адрес> сельского поседения <адрес> от *** № (л.д.41-42) усматривается, что спорная квартира в муниципальную собственность <адрес> и <адрес> сельского поселения не передавалась и в Едином реестре муниципальной собственности не значится.
 
    В соответствии со ст.11 Закона № каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от *** следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним данные о зарегистрированных правах Звонковой Л.Н. на объекты недвижимого имущества отсутствуют (л.д.13).
 
    Согласно справке Бежецкого филиала ГУП <адрес> «Тверское областное БТИ» от *** № (л.д.11) по архивным данным Бежецкого филиала ГУП <адрес> «Тверское областное БТИ» сведения о домовладении на праве личной собственности и об участии в приватизации жилья в <адрес> и <адрес> на ФИО3 отсутствуют.
 
    Установлено, что Звонковой Л.Н. по договору социального найма была предоставлена квартира по адресу: <адрес>. Данная квартира находится в жилом доме, который относится к государственному жилищному фонду, является федеральной собственностью. Данных о том, что спорная квартира относится к служебным жилым помещениям, материалы дела не содержат. Сведения о зарегистрированных правах в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на эту квартиру отсутствуют. Данных о правах других лиц на спорное жилое помещение суду не представлено. Истица проживает в указанной квартире и своевременно вносит плату за наем и коммунальные услуги.
 
    В возражениях представителя ответчика Министерства обороны РФ не приведено оснований, предусмотренных в ст.4 Закона РФ 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в силу которых спорное жилое помещение не подлежит приватизации.
 
    Материалами дела подтверждается, что спорная квартира не является служебной, не является аварийной, не находится в общежитии или в закрытом военном городке. Военный городок в <адрес> не относится в настоящее время к закрытым.
 
    Согласно ст.6 Закона №1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    В соответствии со ст.8 Закона № 1541-1 решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. Должностные лица, виновные в нарушении требований части первой настоящей статьи, привлекаются к ответственности в установленном порядке. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    Представителем ответчика в возражениях на иск применено неверное толкование положений Закона № 1541-1. Анализ приведенных правовых норм указывает на то, что возникновение права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, занимаемое гражданами РФ по договору социального найма, то есть в государственном или муниципальном жилищном фонде, не связано с наличием согласия собственника на приватизацию указанного жилого помещения.
 
    Положения Закона № 1541-1 не находятся в противоречии с нормами, содержащимися в ст.217 ГК РФ и гл.19 ГК РФ.
 
    При этом Закон № 1541-1 гарантирует гражданам судебную защиту в случае нарушения их прав при решении вопросов приватизации собственником, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения.
 
    Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности на спорное жилое помещение.
 
    Учитывая, что предусмотренные Законом № 1541-1РФ ограничения в реализации права на приватизацию занимаемого истицей жилого помещения отсутствуют, суд полагает возможным признать за Звонковой Л.Н. право собственности на данное жилое помещение в порядке приватизации.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать за ЗВОНКОВОЙ Л.Н., *** года рождения, право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в порядке приватизации.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд, с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.
 
    Председательствующий