Решение от 05 июня 2013 года №2-577/2013

    Дело № 2-577/2013                                                                                             5 июня 2013 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Новодвинский городской суд Архангельской области
 
    в составе председательствующего судьи Поршнева А.Н.,
 
    при секретаре Арцыбашевой И.А.,
 
    с участием старшего помощника прокурора города Новодвинска Поповой М.А.,
 
    представителя ответчика Коробова О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску прокурора города Новодвинска в интересах неопределенного круга лиц к государственному автономному образовательному учреждению среднего профессионального образования Архангельской области «Новодвинский индустриальный техникум» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к государственному автономному образовательному учреждению среднего профессионального образования Архангельской области «Новодвинский индустриальный техникум» (ГАОУ СПО Архангельской области «Новодвинский индустриальный техникум») об обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование требований указал, что в рамках осуществления прокурорского надзора проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в ГАОУ СПО Архангельской области «Новодвинский индустриальный техникум». В результате проверки установлено нарушение федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, СанПиН 2.4.5.2409-08. Ответчиком не соблюдается централизованное обеспечение обучающихся питьевой водой, отвечающей гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, рядом с умывальниками отсутствуют электрополотенца и бумажные полотенца, в наличии имеются и используются столовые приборы из алюминия. На незначительном расстоянии от окон техникума, на земле, без оборудования площадки с твердым покрытием установленных размеров, размещен только один контейнер. Несоблюдение указанных санитарных норм влечет нарушение прав значительного числа несовершеннолетних, посещающих данное учебное заведение, в связи с чем прокурор просит суд обязать ответчика устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: организовать в указанном образовательном учреждении централизованное обеспечение обучающихся питьевой водой, отвечающей гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, с соблюдением СанПиН 2.4.5.2409-08; установить на территории хозяйственной зоны указанного образовательного учреждения раздельные контейнеры с крышками, на площадках с твердым покрытием, размер которых должен превышать площадь основания контейнеров на 1 метр во все стороны, учитывая расстояние от площадки до окон и входов в столовую, а также других зданий, сооружений, спортивных площадок не менее 25 метров; установить рядом с умывальниками электрополотенца (не менее двух) и (или) одноразовые полотенца; заменить столовые приборы из алюминия на столовые приборы из нержавеющей стали или аналогичных по гигиеническим свойствам материалов.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора г.Новодвинска Попова М.А. иск поддержала.
 
    Представитель ответчика Коробов О.В. суду пояснил, что с момента проверки осуществлен ряд мероприятий: в целях обеспечения обучающихся питьевой водой, заказаны 3 прибора «Фонтан» для очистки воды, отвечающие гигиеническим требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, с соблюдением СанПиН 2.4.5.2409-08, стоимость приборов <данные изъяты> руб., (оплата счетов произведена, поставка ожидается ДД.ММ.ГГГГ); на территории хозяйственной зоны за столовой оборудована площадка с твёрдым покрытием для установки контейнеров, приобрети материалы для изготовления контейнера (срок установки контейнера ДД.ММ.ГГГГ); для столовой заказаны два «рукосушителя» и необходимое количество столовых приборов из нержавеющей стали (счета оплачены, поставка ожидается до ДД.ММ.ГГГГ)
 
    Третье лицо, не заявившее самостоятельных требований на предмет спора (на стороне ответчика), Министерство образования и науки Архангельской области извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом,в судебное заседание своего представителя не направило. В представленном отзыве излагает обстоятельства, аналогичные объяснениям представителя ответчика. Ходатайствует об установлении срока для исполнения судебного решения по данному иску до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Расписание занятий в образовательном учреждении должно предусматривать перерыв достаточной продолжительности для питания обучающихся, воспитанников. Организация питания в образовательном учреждении возлагается на образовательные учреждения. В образовательном учреждении должно быть предусмотрено помещение для питания обучающихся, воспитанников.
 
    Статьей 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» предусмотрено, что качество пищевых продуктов - совокупность характеристик пищевых продуктов, способных удовлетворять потребности человека в пище при обычных условиях их использования. Безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не предоставляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 11, статьями 17, 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи, напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила. В образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    Согласно пунктам 10.1, 10.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.07.2008 № 45 (СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования") в образовательных учреждениях должно быть предусмотрено централизованное обеспечение обучающихся питьевой водой, отвечающей гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Питьевой режим в образовательных учреждениях может быть организован в следующих формах: стационарные питьевые фонтанчики; вода, расфасованная в емкости.
 
    В соответствии с пунктами 10.5, 10.8 СанПиН 2.4.5.2409-08 при организации питьевого режима с использованием бутилированной воды образовательное учреждение должно быть обеспечено достаточным количеством чистой посуды (стеклянной, фаянсовой - в обеденном зале и одноразовых стаканчиков - в учебных и спальных помещениях), а также отдельными промаркированными подносами для чистой и использованной стеклянной или фаянсовой посуды; контейнерами - для сбора использованной посуды одноразового применения. Бутилированная вода, поставляемая в образовательные учреждения, должна иметь документы, подтверждающие ее происхождение, качество и безопасность.
 
    Таким образом, обязанность организовать питьевой режим с использованием питьевых фонтанчиков либо с использованием питьевой воды, расфасованной в емкости, предусмотрена законодательством. Невозможность организации питьевого режима в форме использования стационарных питьевых фонтанчиков либо с использованием питьевой воды, расфасованной в емкости, должна быть доказана ответчиком.
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства, питьевой режим с использованием стационарных питьевых фонтанчиков либо с использованием бутилированной питьевой воды, расфасованной в емкости, ответчиком не организован, т.е. имеет место нарушение пунктов 10.1, 10.2, 10.5, 10.8 СанПиН 2.4.5.2409-08.
 
    Кроме того, в соответствии с пунктом 3.4 СанПиН 2.4.5.2409-08 при обеденном зале столовой устанавливают умывальники из расчета 1 кран на 20 посадочных мест. Рядом с умывальниками следует предусмотреть установку электрополотенца (не менее двух) и (или) одноразовые полотенца.
 
    Согласно пунктам 4.8, 4.12 СанПиН 2.4.5.2409-08 при организации питания используют фарфоровую, фаянсовую и стеклянную посуду (тарелки, блюдца, чашки, бокалы), отвечающую требованиям безопасности для материалов, контактирующих с пищевыми продуктами. Столовые приборы (ложки, вилки, ножи), посуда для приготовления и хранения готовых блюд должны быть изготовлены из нержавеющей стали или аналогичных по гигиеническим свойствам материалам. Не допускается использование кухонной и столовой посуды деформированной, с отбитыми краями, трещинами, сколами, с поврежденной эмалью; столовые приборы из алюминия; разделочные доски из пластмассы и прессованной фанеры; разделочные доски и мелкий деревянный инвентарь с трещинами и механическими повреждениями.
 
    Пункт 2.12 СанПиН 2.4.5.2409-08 предписывает для сбора твердых бытовых и пищевых отходов на территории хозяйственной зоны предусматривать раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Расстояние от площадки до окон и входов в столовую, а также других зданий, сооружений, спортивных площадок должно быть не менее 25 метров.
 
    Прокурором доказано, что на момент проведения проверки <данные изъяты> года питьевая вода в столовой отсутствовала, для учащихся не выставлена, электрополотенца и бумажные полотенца рядом с умывальником отсутствовали. В наличии имелись столовые приборы как из нержавеющей стали, так и из алюминия. При выходе из столовой, на незначительном расстоянии от здания, установлен металлический контейнер без крышки, прямо на земле, что подтверждено актом осмотра, фотографиями.
 
    Согласно пояснениям представителя ответчика в настоящее время предпринимаются меры по устранению выявленных недостатков. Однако доказательств устранения нарушений на день вынесения решения не представлено.
 
    В силу части 1 статьи 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности, а также посредством мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и т.п. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
 
    Оценив доказательства в совокупности, учитывая, что ответчиком предпринимаются меры к устранению выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений, но нарушения до настоящего времени не устранены, что создает опасность возможного причинения вреда жизни и здоровью учащихся в будущем (не исключая возможность возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, массовых отравлений), а также иных лиц, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ГАОУ СПО «Новодвинский индустриальный техникум» о возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ, подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 и подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобожден, подлежит взысканию с ответчика в размере <данные изъяты> рублей в доход бюджета муниципального образования «<адрес>».
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    исковые требования прокурора города Новодвинска в интересах неопределенного круга лиц к государственному автономному образовательному учреждению среднего профессионального образования Архангельской области «Новодвинский индустриальный техникум» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.
 
    Обязать государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования Архангельской области «Новодвинский индустриальный техникум» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: организовать централизованное обеспечение обучающихся питьевой водой, отвечающей гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, с соблюдением СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования"; установить на территории хозяйственной зоны раздельные контейнеры с крышками на площадках с твердым покрытием, размеры которых должны превышать площадь оснований контейнеров на 1 метр во все стороны, учитывая расстояние от площадки до окон и входов в столовую, а также других зданий, сооружений, спортивных площадок не менее 25 метров; установить рядом с умывальниками электрополотенца (не менее двух) и (или) одноразовые полотенца; заменить столовые приборы из алюминия на столовые приборы из нержавеющей стали или аналогичных по гигиеническим свойствам материалов.
 
    Взыскать с государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования Архангельской области «Новодвинский индустриальный техникум» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Город Новодвинск» в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором, участвующим в деле, апелляционного представления через Новодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Судья                       А.Н. Поршнев
 
    Мотивированное решение изготовлено 10.06.2013