Решение от 22 апреля 2014 года №2-577/14

К делу № 2-577/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Гулькевичи 22 апреля 2014 года
 
    Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего - Кравченко Т.Н.,
 
    при секретаре - Мещеряковой Е.В.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Гулькевичского района Капитан-Дубровской Е.Н.,
 
    представителя ответчика – главы администрации Красносельского городского поселения Дуренко И.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Красносельского городского поселения о создании беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц и просит обязать администрацию Красносельского городского поселения устранить нарушения законодательства, а именно: установить указатели направления движения пути к входу в здание администрации Красносельского городского поселения, оборудовать поручнями по обеим сторонам наружную лестницу на входе в указанное здание, привести в соответствие с требованиями п. 4.1.14 СП 59.13330.2012 уклон пандуса, дублирующего наружную лестницу на входе в помещение.
 
    Требования обоснованы тем, что инвалиды обладают равными со здоровыми гражданами правами и возможностями. В соответствии с п.п. 25, 26 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 20.12.1993 года, принцип равенства прав предполагает, что потребности всех без исключения индивидуумов имеют одинаково важное значение, что эти потребности должны служить основой планирования в обществе и что все средства следует использовать таким образом, чтобы каждый индивидуум имел равные возможности для участия в жизни общества. Они должны получать поддержку, в которой они нуждаются, в рамках обычных систем здравоохранения, образования, занятости и социальных услуг. Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах, в том числе и обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения. Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в РФ, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможности реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ. В соответствии с частью 1 ст. 15 указанного закона Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным заданиям, строениям, спортивным сооружениям, учреждениям социальной помощи и другим учреждениям). Часть 4 ст. 15 данного закона предусматривает, что в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в здании Администрации Красносельского городского поселения не в полном объеме исполняется указанное законодательство. Так, в нарушение п. 4.1.3 Свода Правил 59.13330.2012 (далее - СП 59.13330.2012) указатели направления движения к входу в здание не соответствуют требованиям. Не соответствуют нормативным требованиям п. 5.1.2. СП 59.13330.2012 поручни по обеим сторонам наружной лестницы на входе в здание Администрации Красносельского городского поселения, нарушен п. 4.1.14 СП 59.13330.2012 в части уклона пандуса, дублирующего наружную лестницу на входе.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Гулькевичского района Капитан-Дубровская Е.Н. поддержала исковые требования прокурора по доводам, изложенным в иске, просила обязать администрацию Красносельского городского поселения устранить нарушения законодательства, а именно: установить указатели направления движения пути к входу в здание администрации Красносельского городского поселения, оборудовать поручнями по обеим сторонам наружную лестницу на входе в указанное здание, привести в соответствие с требованиями п. 4.1.14 СП 59.13330.2012 уклон пандуса, дублирующего наружную лестницу на входе в помещение в течение 1 месяца со дня вступления решения в силу.
 
    Представитель ответчика - Администрации Красносельского городского поселения Дуренко И.И. требования прокурора признала в части несоответствия поручней пандуса градусу наклона.
 
    Суд, выслушав старшего помощника прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, находит, что требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.
 
    Инвалиды обладают равными со здоровыми гражданами правами и возможностями. В соответствии с п.п. 25, 26 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 20.12.1993 года, принцип равенства прав предполагает, что потребности всех без исключения индивидуумов имеют одинаково важное значение, что эти потребности должны служить основой планирования в обществе и что все средства следует использовать таким образом, чтобы каждый индивидуум имел равные возможности для участия в жизни общества. Они должны получать поддержку, в которой они нуждаются, в рамках обычных систем здравоохранения, образования, занятости и социальных услуг.
 
    Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах, в том числе и обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
 
    Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в РФ, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможности реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.
 
    Требования к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур установлены федеральным законом № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно ст. 15 которого Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
 
    Согласно приказу Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 06.12.2012 года №529 «О проведении мониторинга доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения» мониторинг доступности объектов проводится Управлениями СЗН в муниципальных образованиях при взаимодействии с органами местного самоуправления и местными подразделениями общественных объединений инвалидов.
 
    В судебном заседании установлено, что при проведении специалистами УСЗН в Гулькевичском районе мониторинга доступности здания администрации Красносельского городского поселения по улице Почтовая 7 в поселке Красносельском, по результатам которого составлен паспорт доступности от 05 апреля 2013 года, выявлены несоответствия элементов здания нормативным требованиям доступности для инвалидов (в частности, СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001»).
 
    Так, указатели направления движения не соответствуют п. 4.1.3 указанных СП; уклон пандуса не соответствует п. 4.1.14 СП, установившему не более 1/20 или 5%.
 
    Выявленные факты несоответствия требованиям действующего законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации нарушают права указанной категории граждан, посещающих здание Администрации Красносельского городского поселения Гулькевичского района, указывают на незаконное бездействие ответчика в части исполнения установленных законом обязанностей по обеспечению инвалидам равных с другими гражданами возможностей реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также нормами международного права и международными договорами РФ.
 
    Учитывая изложенное и принимая во внимание, что представителем Администрации Красносельского городского поселения признаны отмеченные в иске прокурора нарушения, суд считает заявление прокурора Гулькевичского района обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.
 
    В части требований оборудовать поручнями по обеим сторонам наружную лестницу на входе в здание администрации требования не подлежат удовлетворению, поскольку согласно разделу 2.2 «Вход» паспорта доступности от 05 апреля 2013 года поручни по обеим сторонам наружной лестницы имеются и соответствуют требованиям п. 5.1.2 (п. 5.3.1; 5.3.4 ГОСТ Р 51261).
 
    Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Красносельского городского поселения о создании беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры – удовлетворить частично.
 
    Обязать Администрацию Красносельского городского поселения установить указатели направления движения пути к входу в здание администрации Красносельского городского поселения по улице Почтовая 7 в поселке Красносельском Гулькевичского района Краснодарского края, привести в соответствие с требованиями п. 4.1.14 СП 59.13330.2012 уклон пандуса, дублирующего наружную лестницу на входе в помещение в течение одного месяца, в остальной части – отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий