Решение от 08 февраля 2013 года №2-577/13

Решение.
 
Именем Российской Федерации.
 
    8 февраля 2013 г.
 
    Иркутский районный суд Иркутской области в составе:
 
    судьи Лозневой Н.В.,
 
    при секретаре Столповской Д.И.,
 
    с участием :
 
    истцов Гареевой Н.Ф., Иркутской региональной благотворительной общественной организации детей и молодежи «Центр поддержки и развития добровольчества «Твори добро»,
 
    представителя ответчика администрации Иркутского районного МО Шавалда М.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-577/13 по иску Гареевой Н.Ф., Иркутской региональной благотворительной общественной организации детей и молодежи «Центр поддержки и развития добровольчества «Твори добро» к администрации Иркутского районного муниципального образования о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка,
 
установил:
 
    Иркутская региональная благотворительная общественная организация детей и молодежи «Центр поддержки и развития добровольчества «Твори добро», Гареева Н.Ф. обратились в суд с исковыми требованиями о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка площадью 40026 кв.м., расположенного по адресу ...., с кадастровым номером №.
 
    В обоснование исковых требований указали, что **/**/**** Иркутская региональная благотворительная общественная организация детей и молодёжи «Центр поддержки и развития добровольчества - «Твори добро» (далее - ИРЦ РД «Твори добро») обратилась к Мэру Иркутского района с заявлением о выборе земельного участка примерной площадью 48400кв.м., в районе .... для строительства и эксплуатации международного добровольческого учебно-рекреационного центра «Твори Добро».
 
    Межведомственной комиссией по рассмотрению земельных вопросов и контролю за использованием земель на территории Иркутского района (далее Земельная комиссия) принято решение согласовать выбор земельного участка, расположенного по адресу- .... для указанных выше целей.
 
    На основании решения земельной комиссии произведен выбор земельного участка, площадью 48400кв.м. Акт выбора подписан Отделом архитектуры и градостроительства администрации Иркутского района. Комитетом по управлению муниципальным имуществом Иркутского района, администрацией Голоустненского муниципального образования ( по месту нахождения земельного участка). Распоряжением председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом № от **/**/**** утверждена схема расположения земельного участка, площадью 48299 кв.м., расположенного на землях особо охраняемых территорий и объектов Голоустненского муниципального образования по адресу: .... и предназначенного для строительства и эксплуатации международного добровольческого учебно-рекреационного центра «Твори Добро».
 
    Постановлением администрации Иркутского .... № от **/**/**** утвержден акт выбора и предварительно согласовано размещение международного добровольческого учебно-рекреационного центра «Твори добро» на земельном участке, площадью 48299кв.м., расположенном: на землях особо охраняемых территорий и объектов Голоустненского муниципального образования по адресу: ....».
 
    **/**/**** ИРЦ РД «Твори добро» обратилось в кадастровый орган за постановкой земельного участка на кадастровый учет. Решением Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Иркутской .... от **/**/**** v. № в осуществлении кадастрового учета отказано. Одним из снований отказа послужило то, что границы земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости.
 
    При проведении кадастрового учета установлено, что границы земельного участка, выбранного и предварительно согласованного для ИРЦ РД «Твори Добро», пересекают границы земельного участка площадью 40 026 кв.м., расположенного по адресу .... с кадастровым номером №
 
    Данный земельный участок образован на основании Постановления Главы Иркутского района от **/**/**** № «Об утверждении материалов межевого дела по установлению границ земельного участка. Федеральным Государственным учреждением «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области (ныне Федеральным бюджетным учреждением «Кадастровая палата» по Иркутской области) **/**/**** осуществлена постановка на кадастровый учет указанного земельного участка с присвоением кадастрового номера №.
 
    Постановлением мэра Иркутского районного муниципального образования от **/**/**** № Постановление Главы Иркутского .... от **/**/**** № отменено.
 
    В связи с постановкой земельного участка с кадастровым номером № на учет до введения в действие ФЗ № 221-ФЗ сведения о нем носят статус ранее учтенного.
 
    Данный земельный участок до настоящего времени никому не предоставлен и находится в государственной собственности, право на которое не разграничено.
 
    В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» №137-Ф3 от 25.10.2001г. распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов. Земельный участок площадью 40026 кв.м. с кадастровым номером № не исключен и не ограничен в обороте, не является землями запаса, не зарезервирован.
 
    Учитывая, что решение, на основании которого участок был поставлен на кадастровый учет, отменено, и основания для сохранения земельного участка как объекта кадастрового учета отсутствуют, даны й участок подлежит снятию с кадастрового учета в судебном порядке.
 
    В судебном заседании представитель истца ИРЦ РД «Твори Добро» Гареева Н.Ф., одновременно являющаяся истцом, исковые требования поддержала, подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что необходимость обращения в суд вызвана тем, что Кадастровая палата не может снять земельный участок с кадастрового учета, тогда как участок, на снятии которого она настаивает, входит в границы участка площадью 48400 кв.м., акт выбора которого подписан и согласован. Участок является свободным, им никто не пользуется.
 
        Ответчик Администрация Иркутского районного МО в лице представителя Шавалда М.С. исковые требования признала, представила суду заявление, которое в соответствии со ст. 173 ГПК РФ приобщено к материалам дела, и суду пояснила, что земельный участок с кадастровым номером № в связи с отменой Постановления № от **/**/**** прекратил свое существование как объект кадастрового учета, основания для его сохранения как объекта кадастрового учета отменены, в связи с чем, указанный земельный участок должен быть снят с кадастрового учета. Ранее этот участок предполагали предоставить в аренду ООО «Амикан», однако, договор аренды не был заключен и зарегистрирован в установленном порядке.
 
        3-е лицо не заявляющее самостоятельных исковых требований ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явилось; представлен отзыв на исковые требования, из которого следует, что земельный участок № поставлен на государственный кадастровый учет в соответствии с требованиями действовавшего на момент осуществления государственного кадастрового учета земельного участка Федерального Закона «О государственном земельном кадастре» от 02.01.2000 г. № 28-ФЗ, а именно, на основании заявки от **/**/****, Постановления главы Иркутского района от **/**/**** № «Об утверждении материалов межевого дела по установлению границ земельного участка» и материалов межевания. Границы и площадь земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ.
 
    В настоящее время отношения по ведению государственного кадастра недвижимости, осуществлению государственного кадастрового учета объектов недвижимости регулируются Федеральным Законом «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ, «Порядком ведения государственного кадастра недвижимости», утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 г. №42.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 24 Федерального Закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ, сведения об объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости органом кадастрового учета только в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости. В иных случаях, в соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального Закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года № 221-ФЗ, орган кадастрового учета снимает с государственного кадастрового учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости. В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального Закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ, государственный кадастровый учет объектов недвижимости, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу указанного Федерального закона, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Федеральным законом. Государственный кадастровый учет земельного участка № осуществлен до **/**/****, является ранее учтенным земельным участком. Не носит временного характера, не является и преобразуемым. Действующим законодательством РФ не урегулировано снятие с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального Закона «О государственном кадастре недвижимости от 24.07.2007 года № 221-ФЗ, государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально- определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества.
 
    В случае удовлетворения Судом требований истца, решение Суда будет являться основанием для снятия с кадастрового учета спорного земельного участка.
 
    Выслушав объяснения истца, представителя ответчика администрации Иркутского районного МО, учитывая отзыв ФГБУ «ФКП Росреестра», изучив и оценив в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований Гареевой Н.Ф. необходимо отказать, так как Гареева Н.Ф. не является заинтересованным лицом, кто вправе требовать снятия земельного участка с кадастрового учета, тогда как в соответствии со ст. 3 ч.1 ГПК РФ защите подлежат лишь нарушенные права.
 
        Требования     ИРЦ РД «Твори Добро» о снятии участка с кадастрового учета подлежат удовлетворению.
 
    Установлено, что ИРЦ РД «Твори Добро» зарегистрировано в МИФНС России № по Иркутской     области на основании решения о государственной регистрации, принятого Минюстом. В соответствии с Распоряжением КУМИ Иркутского района № от **/**/**** утверждена схема расположения земельного участка площадью 48299 кв.м, для строительства и эксплуатации международного добровольческого учебно- рекреационного центра «Твори Добро- л.д 15.
 
    В соответствии с Постановлением Мэра Иркутского .... № от **/**/**** утвержден акт выбора и обследования земельного участка площадью 48299 кв.м., расположенного по адресу- ...., для строительства международного добровольческого учебно- рекреационного центра «Твори Добро»- земли особо охраняемых территорий и объектов- л.д 17-18.
 
    При обращении в ФГБУ «ФКП Росреестра» с заявлением о постановке участка на кадастровый учет, Решением № от **/**/**** истцу было отказано в постановке участка на кадастровый учет в соответствии с п.2 ч.2 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а именно одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка с кадастровым №.
 
    Из представленных суду документов видно, что земельный участок с кадастровым № был поставлен на кадастровый учета на основании заявки от **/**/****, Постановления главы Иркутского .... от **/**/**** № «Об утверждении материалов межевого дела по установлению границ земельного участка» и материалов межевания. Границы и площадь земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ.
 
    Однако в настоящее время указанное Постановление отменено в соответствии с Постановлением Мэра Иркутского района № от **/**/****, в связи с нарушением порядка предоставления земельного участка, отсутствием договора аренды спорного земельного участка- л.д 21.
 
    Указанное Постановление № от **/**/**** не обжаловано, не отменено.
 
    Таким образом, земельный участок с кадастровым № до настоящего времени никому не предоставлен и находится в государственной собственности, право на которое не разграничено.
 
    В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» №137-Ф3 от 25.10.2001г. распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов. Земельный участок площадью с кадастровым № не исключен и не ограничен в обороте, не является землями запаса, не зарезервирован. Однако Администрация, сформировав земельный участок в 2003 году, до настоящего времени не распорядилась им.
 
    В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
 
    В силу статьи 25 Федерального закона № 221-ФЗ внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона. Орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
 
    В соответствии со статьей 24 Федерального закона № 221-ФЗ внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Снятие с кадастрового учета земельных участков, сведения о которых носят временный характер, осуществляется по заявлению правообладателя, либо в случае, если по истечении двух лет со дня постановки объекта на учет, не осуществлены государственная регистрация права на него.
 
    Государственный кадастровый учет земельного участка № осуществлен до **/**/****, является ранее учтенным земельным участком. Не носит временного характера, не является и преобразуемым. Действующим законодательством РФ не урегулировано снятие с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков.
 
    Однако в настоящее время Постановление Главы Иркутского района № от **/**/****, в соответствии с которым были утверждены материалы межевого дела по установлению границ земельного участка площадью 4, 002 га, и участок был поставлен на кадастровый учет, отменено в соответствии с Постановлением Мэра Иркутского .... № от **/**/****, суд считает, что отсутствуют основания для сохранения земельного участка как объекта кадастрового учета, в связи с чем, имеются основания для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о прекращении существования спорного земельного участка путем снятия участка с государственного кадастрового учета в судебном порядке, так как иной возможности восстановить нарушенное право администрации по распоряжению земельного участка не имеется в связи с отсутствием нормы права.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
 
решил:
 
        Исковые требования Иркутской региональной благотворительной общественной организации детей и молодежи «Центр поддержки и развития добровольчества «Твори добро» удовлетворить -снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью 40026 кв.м., расположенный по адресу ...., с кадастровым номером №.
 
        В удовлетворении требования Гареевой Н.Ф. о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка -отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 1 месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд.
 
 
        Судья:              Н.В.Лозневая