Решение от 11 сентября 2014 года №2-5768/2014

    Дело № 2-5768/2014г.
 
    РЕШЕНИЕ СУДА
 
    Именем Российской Федерации
 
    11 сентября 2014 года Ногинский городской суд Московской области в составе:
 
    председательствующего судьи Карабалиевой С.В.,
 
    с участием прокурора Комаровой С.В.,
 
    при секретаре Тяпугиной Д.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Смирнова А. В. о признании действий Территориальной избирательной комиссии Ногинского района Московской области незаконными, об обязании кандидата на должность Главы муниципального образования «Сельское поселение Мамонтовское Московской области» Слепнева Н.Л. представить недостающие о себе сведения и об обязании Территориальной избирательной комиссии Ногинского муниципального района Московской области дополнить информационный плакат уточненными данными биографического характера в сведениях о кандидате на должность Главы муниципального образования «Сельское поселение Мамонтовское Московской области» Слепнева Н.Л.,
 
    у с т а н о в и л :
 
    Зарегистрированный кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Сельское поселение Мамонтовское Московской области» Смирнов А.В. обратился в суд с заявлением и с учетом уточнения требований просил суд признать, что Территориальной избирательной комиссии Ногинского района Московской области (далее по тексту ТИК Ногинского района) допущены нарушения норм действующего законодательства, касающиеся равенства кандидатов; обязать кандидата на должность Главы муниципального образования «Сельское поселение Мамонтовское Московской области» Слепнева Н.Л. представить недостающие сведения в соответствии с решением ТИК Ногинского района в части семейного положения и наличия детей; обязать ТИК Ногинского района дополнить информационный плакат уточненными данными биографического характера в сведениях кандидата на должность Главы муниципального образования «Сельское поселение Мамонтовское Московской области» Слепнева Н.Л., в части семейного положения и наличия детей.
 
    В обосновании своих требований Смирнов А.В. ссылается на то, что решением ТИК Ногинского района от ДД.ММ.ГГГГ. № был утвержден объем биографических данных зарегистрированных кандидатов в депутаты Совета депутатов и на должность Главы муниципального образования «Сельское поселение Мамонтовское Московской области».
 
    Он - Смирнов А.В. как кандидат дал свое согласие на опубликование его данных, в том числе информации о семейном положении и наличии детей.
 
    ТИК Ногинского района был подготовлен информационный плакат, который не отвечает требованиям решения ТИК Ногинского района от ДД.ММ.ГГГГ. №, поскольку не у всех кандидатов на должность Главы муниципального образования «Сельское поселение Мамонтовское Московской области» указаны утвержденные вышеуказанным решением биографические данные, а именно у кандидата Слепнева Н.Л. отсутствует информация о семейном положении и наличии детей. Согласно разъяснений ТИК Ногинского района, кандидат Слепнев Н.Л. отказался от предоставления указанных сведений.
 
    В судебное заседание заявитель Смирнов А.В. не явился, его интересы по доверенности представлял Кутупов Н.Ф., который полностью поддержал требования Смирнова А.В. по основаниям, изложенным в заявление, дополнительно пояснив, что отсутствие в информационном плакате сведений о семейном положении и наличии детей у кандидата Слепнева Н.Л. нарушает равенство кандидатов.
 
    Представитель заинтересованного лица Территориальной избирательной комиссии Ногинского района Московской области Левадский И.В. в судебном заседании признал требования Смирнова А.В., ссылаясь на то, что действительно решением ТИК Ногинского района от ДД.ММ.ГГГГ. № был утвержден объем биографических данных зарегистрированных кандидатов в депутаты Совета депутатов и на должность Главы муниципального образования «Сельское поселение Мамонтовское Московской области» при изготовлении информационных плакатов, в соответствии с которым в объем биографических данных было включено семейное положение и наличие детей.
 
    ТИК Ногинского района направила всем кандидатам уведомление для согласования биографических данных каждого кандидата для размещения в информационном плакате. Кандидат Слепнев Н.Л. возражал против размещения в информационном плакате сведений о его семейном положении и наличии детей, в связи, с чем данные сведения не были включены в информационный плакат.
 
    Заинтересованное лицо Слепнев Н.Л. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления Смирнова А.В. ссылаясь на то, что в соответствии с Федеральным законом «О персональных данных», избирательная комиссия правомерно не включила сведения о его семейном положении и наличии детей, поскольку он своего согласия на это не давал. При этом ТИК Ногинского района требования Федерального закона № 67-ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не нарушил. Отсутствие указанных требований в информационном плакате права кандидата Смирнова А.В. не нарушают.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего, что заявление Смирнова А.В., не подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1 ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.
 
    Решением Совета депутатов муниципального образования «Сельское поселение Мамонтовское Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ № назначены выборы депутатов Совета депутатов и Главы муниципального образования «Сельское поселение Мамонтовское Московской области».
 
    Решением избирательной комиссии Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № на территориальную комиссию Ногинского района возложены полномочия избирательной комиссии сельского поселения Мамонтовское Ногинского муниципального района по выборам в органы местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решением ТИК Ногинского района от ДД.ММ.ГГГГ Смирнов А.В. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Сельское поселение Мамонтовское Московской области».
 
    Решением ТИК Ногинского района от ДД.ММ.ГГГГ Слепнев Н.Л. зарегистрирован кандидатом на должность Главы муниципального образования «Сельское поселение Мамонтовское Московской области».
 
    ТИК Ногинского района изготовила информационный плакат зарегистрированных кандидатов в депутаты Совета депутатов и на должность Главы муниципального образования «Сельское поселение Мамонтовское Московской области», где у кандидата на должность Главы муниципального образования «Сельское поселение Мамонтовское Московской области» Слепнева Н.Л. отсутствуют сведения в части его семейного положения и наличия детей.
 
    В соответствии с п.7 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избирательная комиссия доводит до сведения избирателей сведения о кандидатах, представленные при их выдвижении, в объеме, установленном организующей выборы избирательной комиссией.
 
    Согласно п. 3 ст. 61 названного Федерального закона в помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением участковая комиссия оборудует информационный стенд, на котором размещает следующую информацию обо всех кандидатах, списках кандидатов, избирательных объединениях, внесенных в бюллетень:
 
    - биографические данные кандидатов в объеме, установленном комиссией, организующей выборы, но не меньшем, чем объем биографических данных, внесенных в бюллетень;
 
    - если кандидат, список кандидатов выдвинуты избирательным объединением, - слова "выдвинут избирательным объединением" с указанием наименования этого избирательного объединения;
 
    - если кандидат сам выдвинул свою кандидатуру – слово "самовыдвижение";
 
    - сведения о доходах и об имуществе кандидатов в объеме, установленном организующей выборы избирательной комиссией;
 
    - информацию о фактах представления кандидатами недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона (если такая информация имеется).
 
    В статье 57 Закона Московской области от 04.06.2013 № 46/2013- ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области» содержатся аналогичные требования к размещению информации о кандидатах, внесенных в избирательный бюллетень.
 
    Решением ТИК Ногинского района от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден объем биографических данных при изготовлении информационных плакатов, размещаемых на информационном стенде в помещении для голосования либо непосредственно перед ним о зарегистрированных кандидатов в депутаты Совета депутатов и на должность Главы муниципального образования «Сельское поселение Мамонтовское Московской области».
 
    Приложением № к решению ТИК Ногинского района от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что в информационные плакаты о кандидатах включаются: фамилия, имя, отчество, год рождения, семейное положение, наличие детей, место жительства (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта), основное место работы или службы, занимаемая должность; если кандидат является депутатом, но работает на непостоянной основе,- сведения об этом одновременно с указанием наименования представительного органа; если кандидат выдвинут избирательным объединением,- запись: «выдвинут избирательным объединением» с указанием краткого наименования этого избирательного объединения; если кандидат сам выдвинул свою кандидатуру, - слово «самовыдвижение»; если кандидат указал в заявление о согласии баллотироваться свою принадлежность к политической партии, иному общественному объединению, в плакате указывается краткое наименование соответствующей политической партии, иного общественного объединения и статус зарегистрированного кандидата; если зарегистрированный кандидат, выдвинутый избирательным объединением по одномандатному избирательному округу, включен также в состав зарегистрированного списка кандидатов, эти сведения указываются в информационном плакате; если у зарегистрированного кандидата имелась или имеется судимость, в информационном плакате указываются сведения о судимости; если у зарегистрированного кандидата имеются государственные, правительственные награды, награды Московской области, - данные сведения указываются в информационном плакате.
 
    Несмотря на принятие ТИК Ногинского района решения от ДД.ММ.ГГГГ. № об утверждении объема биографических данных зарегистрированных кандидатов, ТИК Ногинского района направляла каждому кандидату уведомления с просьбой явиться в помещение избирательной комиссии для согласования теста информационных плакатов и бюллетеней.
 
    Кандидат на должность Главы муниципального образования «Сельское поселение Мамонтовское Московской области» Слепнев Н.Л. представил в избирательную комиссию заявление, в котором он возражает против размещения его личных данных на информационном стенде избирательных участков в части семейного положения и количества, имеющихся у него детей, одновременно сообщив, что он проживает в гражданском браке со Слепневой Н.В. и совместно с ней воспитывает троих детей.
 
    Учитывая, что у избирательной комиссии отсутствовали достоверные данные о семейном положении кандидата Слепнева Н.Л. и количества имеющихся у него детей, а в силу пункта 2 статьи 45 ФЗ N 67 информационные материалы, размещаемые в средствах массовой информации или распространяемые иным способом, должны быть объективными, достоверными, не должны нарушать равенства кандидатов, то суд приходит к выводу о том, что ТИК Ногинского района правомерно не включила в информационный плакат сведения о семейном положении и наличии детей у кандидата Слепнева Н.Л.
 
    Суд не соглашается с доводами заявителя Смирнова А.В. о том, что отсутствие в информационном плакате сведений о семейном положении и наличии детей у кандидата на должность Главы Слепнева Н.Л., нарушает равенство кандидатов, поскольку в соответствии с п.3 ст. 66 Федерального закона № 67-ФЗ, в информационном плакате имеются сведения о кандидате на должность Главы Слепневе Н.Л., объем биографических данных, которых не менее тех, которые необходимы для внесения в бюллетень – п.5 ст. 63 Федерального закона № 67-ФЗ.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что отсутствие в информационном плакате сведений о семейном положении и наличии детей у кандидата Слепнева Н.Л. равенство кандидатов не нарушает.
 
    Кроме того, кандидат Смирнов А.В. является кандидатом в депутаты, а Слепнев Н.Л. кандидатом на должность Главы муниципального образования «Сельское поселение Мамонтовское Московской области».
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявления Смирнову А.В. следует отказать.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р е ш и л :
 
    В удовлетворении заявления Смирнову А. В. о признании действий Территориальной избирательной комиссии Ногинского района Московской области незаконными, об обязании кандидата на должность Главы муниципального образования «Сельское поселение Мамонтовское Московской области» Слепнева Н.Л. представить недостающие о себе сведения и об обязании Территориальной избирательной комиссии Ногинского муниципального района Московской области дополнить информационный плакат уточненными данными биографического характера в сведениях о кандидате на должность Главы муниципального образования «Сельское поселение Мамонтовское Московской области» Слепнева Н.Л.- отказать.
 
    На решение суда может быть подана частная жалоба в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья: