Решение Ярославского областного суда от 28 ноября 2019 года №2-576/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 ноября 2019 года Дело N 2-576/2019
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Чистяковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Государственного предприятия Ярославской области "Южный водоканал" на основании доверенности Мирошниченко Екатерины Геннадьевны на постановление начальника отдела административно - технического надзора N 2 Инспекции административно - технического надзора Ярославской области - инспектора административно - технического надзора Ярославской области от 10 октября 2019 года и решение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 5 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 25.10 Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях" в отношении Государственного предприятия Ярославской области "Южный водоканал",
установила:
10 октября 2019 года начальником отдела административно - технического надзора N 2 Инспекции административно - технического надзора Ярославской области - инспектором административно - технического надзора Ярославской области в отношении Государственного предприятия Ярославской области (ГП ЯО) "Южный водоканал" вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. ГП ЯО "Южный водоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 25.10 Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях".
Из постановления следует, что ГП ЯО "Южный водоканал" осуществляло земляные работы у дома <адрес> на основании ордера на производство земляных работ от 19 июля 2019 года.
Согласно указанному ордеру срок производства работ - с 19 июля по 19 августа 2019 года.
19 сентября 2019 года установлено, что на месте производства земляных работ не восстановлено благоустройство: имеет место провал грунта и не восстановлено асфальтовое покрытие.
При этом, пунктами 2.24.5, 2.24.6 Правил благоустройства городского поселения Ростов Ростовского муниципального района Ярославской области, утвержденных решением Муниципального Совета городского поселения Ростов от 26 марта 2018 года N 17, установлена обязанность лиц, производящих земляные работы, восстановить в сроки, указанные в разрешении, дорожные покрытия, тротуары, газоны и другие разрытые участки в полном объеме без снижения их качества.
Таким образом, ГП ЯО "Южный водоканал" не восстановлено благоустройство территории в месте проведения земляных работ.
При этом, постановлением должностного лица Инспекции административно - технического надзора Ярославской области от 25 апреля 2019 года ГП ЯО "Южный водоканал" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 25.10 Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях", ему было назначено административное наказание.
Таким образом, ГП ЯО "Южный водоканал" не выполнены установленные правилами благоустройства требования по восстановлению благоустройства территории в месте производства земляных работ, в том числе невосстановление дорожного покрытия, в сроки, указанные в разрешении на производство земляных работ, при том, что данное лицо в течение года подвергалось административному наказанию за данное деяние, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 25.10 Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях".
Решением судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 5 ноября 2019 года постановление постановление начальника отдела административно - технического надзора N 2 Инспекции административно - технического надзора Ярославской области - инспектора административно - технического надзора Ярославской области от 10 октября 2019 года оставлено без изменений.
На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба защитником ГП ЯО "Южный водоканал" на основании доверенности Мирошниченко Е.Г. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления начальника отдела административно - технического надзора N 2 Инспекции административно - технического надзора Ярославской области - инспектора административно - технического надзора Ярославской области от 10 октября 2019 года и решения судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 5 ноября 2019 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В жалобе приводятся доводы о недоказанности правонарушения в действиях ГП ЯО "Южный водоканал", об отсутствии надлежащего описания объективной стороны правонарушения в постановлении о назначении административного наказания.
В судебном заседании защитник ГП ЯО "Южный водоканал" на основании доверенности Мирошниченко Е.Г. жалобу поддержала. Кроме того, привела доводы о том, что пункты Правил благоустройства городского поселения Ростов Ростовского муниципального района Ярославской области, утвержденных решением Муниципального Совета городского поселения Ростов от 26 марта 2018 года N 17, приведенные в постановлении о назначении административного наказания, требований к работам по восстановлению благоустройства территории после проведения земляных работ не содержат.
Представитель Инспекции административно - технического надзора Ярославской области Федотов В.Г. в удовлетворении жалобы возражал.
Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа, исследовав дело об административном правонарушении, оснований к отмене или изменению постановления начальника отдела административно - технического надзора N 2 Инспекции административно - технического надзора Ярославской области - инспектора административно - технического надзора Ярославской области от 10 октября 2019 года и решения судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 5 ноября 2019 года не нахожу.
Частью 2 статьи 25.10 Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях" установлена административная ответственность за невыполнение установленных правилами благоустройства требований по восстановлению благоустройства территории в месте производства земляных работ, в том числе невосстановление дорожного покрытия, тротуара, газона и другого разрытого участка в сроки, указанные в разрешении на производство земляных работ, а также невосстановление смотровых и дождеприемных колодцев на одном уровне с дорожным покрытием после окончания производства земляных работ, если указанные деяния не подпадают под действие статей 6.3, 6.4, 8.1, 8.7, 8.8, 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или не являются иным нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Частью 4 статьи 25.10 Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях" установлена административная ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного частями 1 - 3 настоящей статьи, лицом, которое в течение года подвергалось административному наказанию за то же деяние.
Из материалов дела следует, что ГП ЯО "Южный водоканал" осуществляло земляные работы на основании ордера на производство земляных работ.
В соответствии с пунктом 2.24.6 Правил благоустройства городского поселения Ростов Ростовского муниципального района Ярославской области, утвержденных решением Муниципального Совета городского поселения Ростов от 26 марта 2018 года N 17, ГП ЯО "Южный водоканал" было обязано восстановить в сроки, указанные в разрешении, дорожные покрытия, тротуары, газоны и другие разрытые участки в полном объеме без снижения их качества.
Приведенная норма Правил благоустройства содержит требования к восстановлению благоустройства лицами, производящими земляные работы. Указанная норма действовала как на момент выполнения земляных работ ГП ЯО "Южный водоканал", так является действующей и на настоящий момент.
В связи с этим, доводы защитника о том, что в постановлении о назначении административного наказания поименована норма правил благоустройства, которая не содержит требований к выполнению работ по восстановлению благоустройства территории после выполнения земляных работ, являются необоснованными.
Собранными по делу доказательствами факт невыполнения обязанностей со стороны ГП ЯО "Южный водоканал" также подтвержден. Такими доказательствами являются акт осмотра территории от 19 сентября 2019 года, выполненный специалистами муниципального контроля городского поселения Ростов, с фототаблицей к нему, а также протокол об административной правонарушении, составленный в полном соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.
Данные доказательства являются допустимыми и со всей определенностью подтверждают факт проседания грунта в месте проведения земляных работ и невосстановления асфальтового покрытия.
Из указанных доказательств следует также, что на месте проведения работ до их начала асфальтовое покрытие имелось.
Нарушение сроков выполнения работ подтверждается копией ордера на производство работ, а также временем установления правонарушения.
Субъектом правонарушения является ГП ЯО "Южный водоканал", как лицо, осуществлявшее земляные работы.
Правонарушение совершено предприятием виновно, поскольку обстоятельств, которые попрепятствовали ему своевременно и надлежащим образом восстановить благоустройство территории в месте проведения земляных работ, по делу не установлено.
ГП ЯО "Южный водоканал" в лице своих исполнительных органов сознавало противоправный характер своего бездействия по невыполнению обязанности восстановить благоустройство территории в месте проведения земляных работ, предвидело его вредные последствия в виде нарушения правил благоустройства городского поселения и или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Факт совершения данного правонарушения ГП ЯО "Южный водоканал", будучи лицом, которое в течение года подвергалось административному наказанию за то же деяние, также материалами дела подтвержден.
При таких обстоятельствах, полагаю, что вывод должностного лица Инспекции административно - технического надзора Ярославской области и судьи районного суда о наличии в действиях (бездействии) ГП ЯО "Южный водоканал" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 25.10 Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях", является верным.
Оснований для признания деяния малозначительным нет.
Назначенное в отношении ГП ЯО "Южный водоканал" административное наказание соответствует санкции части 4 статьи 25.10 Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях", а также правилам назначения административного наказания, установленным статьями 3.1. 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.
Вопрос о привлечении предприятия к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.
Дело об административном правонарушении рассмотрено начальником отдела административно - технического надзора N 2 Инспекции административно - технического надзора Ярославской области - инспектором административно - технического надзора Ярославской области в соответствии с его компетенцией, установленной в статье 7.1 Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях".
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.
Сбор, исследование и оценка собранных по делу доказательств процессуальным требованиям главы 26 КоАП РФ соответствует.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом Инспекции административно - технического надзора Ярославской области при наличии к тому достаточных оснований.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении соблюден. Вынесенное по делу постановление требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует.
Жалоба на постановление о назначении административного наказания рассмотрена судьей районного суда с соблюдением процессуальных требований статьей 30.1 - 30.9 КоАП РФ.
Таким образом, процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену вынесенных по данному делу актов, не допущено.
Оснований для отмены или изменения постановления начальника отдела административно - технического надзора N 2 Инспекции административно - технического надзора Ярославской области - инспектора административно - технического надзора Ярославской области от 10 октября 2019 года и решения судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 5 ноября 2019 года не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Постановление начальника отдела административно - технического надзора N 2 Инспекции административно - технического надзора Ярославской области от 10 октября 2019 года и решение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 5 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 25.10 Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях" в отношении Государственного предприятия Ярославской области "Южный водоканал" оставить без изменений, жалобу защитника Государственного предприятия Ярославской области "Южный водоканал" на основании доверенности Мирошниченко Екатерины Геннадьевны - без удовлетворения.
Судья Е.Ю. Щеголькова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка