Дата принятия: 21 августа 2014г.
Номер документа: 2-576/2014
Дело № 2-576/2014
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
п. Тюльган 21 августа 2014 г.
Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Власовой Н.Н.
при секретаре Рыбчук Е.В.
с участием истца Афанасьева П.И.
представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Тюльганском районе Кудряшовой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Афанасьева ФИО6 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Тюльганском районе Оренбургской области о признании решения начальника Управления Пенсионного фонда в Тюльганском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и включении периодов работы в льготный стаж,
Установил:
Афанасьев П.И. обратился в суд с вышеназванным иском, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости, т.к. им выработан педагогический стаж – 25 лет в учреждениях для детей независимо от их возраста. Решением начальника УПФ РФ в Тюльганском районе от 30.07.2014г. № 336 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В его льготный трудовой стаж необоснованно не засчитаны следующие периоды:
с 27.10.1984г. по 17.11.1986г. – 2 года 20 дней – служба в Вооруженных силах СССР;
с 06.03.2006г. по 25.03.2006г. – 19 дней,
с 13.04.2009г. по 02.05.2009г. – 19 дней – курсы повышения квалификации.
С решением не согласен, так как Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959г. учителям засчитывалась в стаж работы по специальности служба в составе Вооруженных сил СССР. Во время нахождения на курсах по повышению квалификации за ним сохранялось место работы и заработная плата.
Просит суд признать незаконным решение начальника УПФ РФ в Тюльганском районе № 336 от 0.07.2014 г. в части отказа ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать УПФ РФ в Тюльганском районе включить ему в трудовой стаж следующие периоды:
с 27.10.1984г. по 17.11.1986г. – 2 года 20 дней – служба в Вооруженных силах СССР;
с 06.03.2006г. по 25.03.2006г. – 19 дней,
с 13.04.2009г. по 02.05.2009г. – 19 дней – курсы повышения квалификации.
Обязать УПФ РФ в Тюльганском районе назначить и выплатить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента его обращения - с ДД.ММ.ГГГГ г.
Истец Афанасьев П.И. в судебном заседании свои исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика Кудряшова Н.В., действующая на основании доверенности, просила в иске Афанасьеву П.И. отказать. Решение начальника пенсионного фонда поддерживает. Основания к отказу в иске изложены в решении пенсионного фонда.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу о частичном удовлетворении иска Афанасьева П.И. по следующим основаниям.
В соответствии с решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Тюльганском районе от 30.07.2014 г. № 336 Афанасьеву П.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности. Продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 22 года 9 месяцев 2 дня.
Согласно трудовой книжке Афанасьева П.И., он <данные изъяты>
Военным билетом Афанасьева П.И.подтверждается, что с 27.10.1984г. по 17.11.1986г. он проходил военную службу.
По справке № от 16.07.2014г., выданной отделом образования администрации Тюльганского района, Афанасьев П.И. работает в <данные изъяты> учителем с <данные изъяты> За указанный период имели место быть: отпуска без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ.
Из справки № от 05.11.2013г., выданной отделом образования администрации Тюльганского района, следует, что Афанасьевым П.И. за <данные изъяты> учебный год фактически отработано в должности учителя 593 часа при норме 648 часов, за <данные изъяты> учебный год фактически отработано в должности учителя 593 часа при норме 648 часов.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и гарантируется статьей 39 Конституции РФ.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Из материалов дела следует, что перед службой в армии Афанасьев П.И. проходил обучение в <данные изъяты> педагогическом институте, обучение в котором и продолжил после демобилизации. После окончания обучения Афанасьев П.И. был принят учителем в <данные изъяты> где продолжает работу в настоящее время. Ответчиком период службы истца в льготный стаж не включен, в связи с тем, что действующим законодательством это не предусмотрено.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также ряде его определений изложил правовую позицию, согласно которой ст. 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения Афанасьевым П.И. военной службы, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.
Согласно пункту 1 названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.
В силу пункта 4 Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Принимая во внимание, что на момент обращения Афанасьевым П.И. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, период службы в армии подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года, не содержат прямого запрета для включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках или на курсах повышения квалификации, согласно п. 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 повышение квалификации, периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Судом установлено, что во время нахождения Афанасьева П.И. на курсах повышения квалификации за ним сохранялось место работы, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Доводы ответчика о том, что периоды нахождения Афанасьева П.И. на курсах повышения квалификации не могут быть зачислены в льготный стаж, в связи с тем, что на основании справки № от 05.11.2013г., выданной отделом образования администрации Тюльганского района, он не выполнил норму рабочего времени, суд считает несостоятельными и противоречащими пункту 6 вышеуказанных Правил, согласно которому работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
В соответствии с п.1 ст. 18 и ст.19 ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на пенсию.
С заявлением о назначении пенсии Афанасьев П.И. обратился в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку право на досрочную трудовую пенсию по старости у Афанасьева П.И. возникает при наличии 25 лет педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, на день подачи заявления у Афанасьева П.И. требуемого стажа не было ( 22 года 9 месяцев 2 дня + 2 года 20 дней + 19 дней + 19 дней = 24 года 11 месяцев), суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении Афанасьеву П.И. этой части исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 193-199, 98 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Афанасьева ФИО7 – удовлетворить частично.
Признать незаконным решение начальника УПФ РФ в Тюльганском районе № 336 от 30.07.2014 года в части невключения периодов службы в рядах Советской Армии и курсов повышения квалификации Афанасьева ФИО8 в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать УПФ РФ в Тюльганском районе включить Афанасьеву ФИО9 в трудовой стаж следующие периоды:
с 27.10.1984г. по 17.11.1986г. – 2 года 20 дней – служба в Вооруженных силах СССР;
с 06.03.2006г. по 25.03.2006г. – 19 дней,
с 13.04.2009г. по 02.05.2009г. – 19 дней – курсы повышения квалификации.
В остальной части исковых требований Афанасьеву ФИО10 отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Тюльганский районный суд в течение 30 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья Н.Н. Власова
Решение в окончательной форме принято 21 августа 2014 года
Судья Н.Н. Власова
