Решение от 30 апреля 2014 года №2-576/2014

    2-576/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Чайковский городской суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Казакова Р.А.
 
    при секретаре Секуновой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чайковский гражданское дело по иску Лаптевой И.Е. к Управлению Пенсионного фонда в РФ (государственное учреждение) в г. Чайковском Пермского края о защите нарушенных пенсионных прав,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Лаптева И.Е. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда в РФ (государственное учреждение) в г. Чайковском Пермского края о возложении обязанностей: включить конкретные периоды работы в специальный стаж, назначить трудовую пенсию досрочно, указывая, что решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан от 19.03.2014 года ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по подпункту 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального трудового стажа. При подсчете стажа истицы ответчиком исключены периоды ее учебы в Пермском государственном педагогическом институте с 01.09.1981 по 01.07.1985, а также периоды работы с 28.08.1997 г. по 31.08.1998 г. учителем русского языка и литературы в Доме детства и с 01.11.1999 г. по 07.06.2000 г. учителем русского языка и литературы в МОУ СОШ №3. С решением комиссии истица не согласна, полагает, что в силу ранее действовавшего законодательства обозначенные периоды подлежат включению в специальный стаж. Обратившись в суд с иском, просит включить спорные периоды в специальный трудовой стаж и назначить пенсию с момента возникновения соответствующего права - с 24.03.2014 года.
 
    В судебное заседание истица не явилась, извещена, просила дело рассмотреть без его участия. В дополнение к ранее представленным доказательствам направила справку МАОУ «СОШ №7», подтверждающую, что в указанном учреждении она работает в должности учителя русского языка и литературы с 10.01.2013 г. по настоящее время.
 
    Представитель ответчика, надлежащим образом извещенного о дате, месте и сути судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что ответчик исковые требования не признает, однако каких-либо доводов в обоснование занятой позиции не привел.
 
    Иск Лаптевой И.Е. подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон) трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.
 
    Пунктами 1, 2 ст. 7 Закона определено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    Согласно п. 1 ст. 18 Закона назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. В силу ч. 7 этой же статьи решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.
 
        В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    В силу подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Из содержания представленных суду стороной истца доказательств установлено следующее:
 
    Лаптева И.Е., ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чайковском Пермского края с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 19.03.2014 года №16/7-НП истице отказано в назначении пенсии по указанному основанию в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального трудовой стажа. При принятии указанного решения в специальный стаж истицы не включены следующие периоды:
 
    - учебы в Пермском государственном педагогическом институте с 01.09.1981 г. по 01.07.1985 г.;
 
    - работы с 28.08.1997 г. по 31.08.1998 г. учителем русского языка и литературы в Доме детства;
 
    - работы с 01.11.1999 г. по 07.06.2000 г. учителем русского языка и литературы в МОУ СОШ №3.
 
    Основанием для отказа во включении периода учебы в Пермском государственном педагогическом институте с 01.09.1981 г. по 01.07.1985 г. в состав специального стажа Лаптевой И.Е. явилось отсутствие к этому правовых оснований. Суд критически относится к принятому ответчиком в указанной части решению, поскольку оно основано на неверном толковании законодательства.
 
    Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. Действительно, указанным списком не предусмотрена возможность включения периодов учебы в высших учебных заведениях в состав специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, равно как и не была предусмотрена такая возможность действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
 
    Между тем, согласно действовавшего в период 1981-1985 г.г. Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность засчитывалась в специальный стаж при наличии не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа периодов обучения в педагогических учебных заведениях и университетах.
 
    С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации спорный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку представленными суду доказательствами подтверждено, что истица выработала не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию; периоду ее обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность в Красноярской восьмилетней школе.
 
    Периоды работы Лаптевой И.Е. с 28.08.1997 г. по 31.08.1998 г. учителем русского языка и литературы в Доме детства и с 01.11.1999 г. по 07.06.2000 г. учителем русского языка и литературы в МОУ СОШ №3 исключены из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по мотивам несоответствия наименования учреждений, в которых истица осуществляла трудовую деятельность, Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. и Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067.
 
    С изложенной позицией суд согласиться не может, поскольку она нарушает конституционное право истицы на пенсионное обеспечение. Имея достаточный стаж по специальности и должности, определяющей право на льготу, истица не имеет возможности воспользоваться такой льготой исключительно в связи с несоответствием наименований учреждений в период педагогической работы.
 
    Ответчиком не оспаривалось то обстоятельство, что истица в указанные спорные периоды была постоянно и непосредственно занята в общеобразовательном процессе, более того, данное обстоятельство объективно подтверждено представленными суду справками, уточняющими условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (л.д. №).
 
    То обстоятельство, что указанная деятельность осуществлялась истицей именно в учреждениях для детей, у суда каких-либо сомнений не вызывает, исходя из наименований данных учреждений – Дом детства для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и Муниципальное унитарное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №3» (уточняющие справки на л.д. №).
 
    По мнению суда определяющими для целей реализации пенсионных прав граждан являются именно характер и условия их трудовой деятельности, с которыми законодатель связывает возможность назначения пенсии по старости на льготных условиях. Исключение спорных периодов по мотивам несоответствия наименований учреждений, в которых истица осуществляла на постоянной основе именно педагогическую деятельность, тем, которые в спорные периоды были предусмотрены законом, носит формальный характер и, безусловно, нарушает конституционное право истицы на социальное (пенсионное) обеспечение на условиях, предусмотренных законом.
 
    Согласно представленной суду истицей справки МАОУ «СОШ №7» в указанном учреждении она работает с 10.01.2013 г. и по настоящее время. Исходя из установленных обстоятельств, требуемая продолжительность специального стажа истицы (с учетом включения спорных периодов в его состав), наступила 24.03.2014 г. С указанной даты, в силу подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона у Лаптевой И.Е. возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда в РФ (государственное учреждение) в г. Чайковском Пермского края включить в специальный стаж Лаптевой И.Е., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2011 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следующие периоды:
 
    - учебы в Пермском государственном педагогическом институте с 01.09.1981 по 01.07.1985;
 
    - работы с 28.08.1997 г. по 31.08.1998 г. учителем русского языка и литературы в Доме детства;
 
    - работы с 01.11.1999 г. по 07.06.2000 г. учителем русского языка и литературы в МОУ СОШ №3.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда в РФ (государственное учреждение) в г. Чайковском Пермского края назначить Лаптевой И.Е. трудовую пенсию по старости с 24.03.2014 г.
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Судья: