Решение от 22 мая 2014 года №2-576/2014

Дело № 2-576/2014
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    22 мая 2014 года р.п. Сосновка Тамбовской области
 
    Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Долгова М.А.
 
    с участием помощника прокурора Сосновского района Утробкина В.В.
 
    при секретаре Неверовой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сосновского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ТОГБУЗ «Сосновкая ЦРБ» о принятии мер по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в учреждение здравоохранения и проведении капитального ремонта в физиотерапевтическом отделении,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Сосновского района Тамбовской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в интересах неопределеннного круга лиц с иском к ТОГБУЗ «Сосновкая ЦРБ» о принятии мер по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в учреждение здравоохранения и проведении капитального ремонта в физиотерапевтическом отделении.
 
    В обосновании заявленного иска прокурор Сосновского района указал, что на территории района услуги в области здравоохранения оказывает ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ».
 
    Лечебные и оздоровительные мероприятия проводятся как детскому, так и взрослому населению в физиотерапевтическом отделении. По результатам проверки, проведенной прокуратурой района установлено, что состояние физиотерапевтического отделения не соответствует санитарным требованиям.
 
    В соответствии со ст. 2 ФЗ от 21.11.2011N323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» под охраной здоровья граждан следует понимать - систему мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.
 
    Согласно ч. 1 ст. 24 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляется санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В силу постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N58 «Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность.
 
    Пункт 3.2. СанПиН 2.1.3.2630-10 определяет, что в медицинских организациях должны быть созданы условия для удобного доступа и комфортного пребывания маломобильных групп населения.
 
    Однако, в нарушение указанного требования условия для удобного доступа и комфортного пребывания маломобильных групп населения в отделении не создано – отсутствуют пандусы, поручни при входе.
 
    В п. 11.14. СанПиН 2.1.3.2630-10 указано, что устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно. В нарушение санитарных норм и правил внутренняя отделка помещений физиотерапевтического отделения пришла в непригодное состояние: краска, имеющаяся на стенах помещений отслоилась; полы прогнили, имеющиеся в коридоре плитка на полу разбита, часть отсутствует; двери сгнили (п. 4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10).
 
    Имеющиеся оборудование в массажном кабинете физиотерапевтического кабинета – кушетки, стулья, шкафы находятся в непригодном для использования состоянии, часть мебели разрушена (п. 8.8 СанПиН 2.1.3.2630-10), вентиляция в не исправном состоянии (п. 6.6 СанПиН 2.1.3.2630-10).
 
    Несмотря на указанные нарушения законодательства СанПин, в деятельности физиотерапевтического отделения администрацией ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» недостатки и нарушения не выявляются, не анализируются, меры к их устранению не принимаются.
 
    В сложившейся ситуации прокурор района счел необходимым выступить в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, что предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Утробкин В.В. исковые требования поддержал по выше изложенным обстоятельствам и просил иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика – ТОГБУЗ «Сосновкая ЦРБ», действующая на основании доверенности» юрисконсульт Попова Т.Е. пояснила, что в настоящее время разработана смета на капитальный ремонт здания больницы, где расположено физиотерапевтическое отделение. На второе полугодие 2014 года запланировано соответствующее финансирование, в связи с чем в физиотерапевтическом отделении и в других кабинетах будет произведен ремонт. Однако просит увеличить срок в течение которого необходимо провести в физиотерапевтическом отделении капитальный ремонт, обеспечить мебелью с 1 года до 1 года 6 месяцев, а также в течение указанного срока установить пандусы и поручни при входе в отделение.
 
    Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд считает поданные исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с положениями статей 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.
 
    Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду закреплено в Федеральном законе от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    Согласно ст. 24 Федерального закона РФ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Постановлением от 18.05.2010 N 58 Главного государственного санитарного врача РФ утверждены СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», которые предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность.
 
    Из материалов дела следует, что прокуратурой Сосновского района Тамбовской области проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья граждан. В ходе проверки было установлено, что в нарушение санитарных норм и правил внутренняя отделка помещений физиотерапевтического отделения пришла в непригодное состояние: краска, имеющаяся на стенах помещений отслоилась; полы прогнили, имеющиеся в коридоре плитка на полу разбита, часть отсутствует; двери сгнили. Имеющиеся оборудование в массажном кабинете физиотерапевтического кабинета – кушетки, стулья, шкафы находятся в непригодном для использования состоянии, часть мебели разрушена, вентиляция в не исправном состоянии.
 
    Несмотря на указанные нарушения законодательства СанПин, в деятельности физиотерапевтического отделения администрацией ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» недостатки и нарушения не выявляются, не анализируются, меры к их устранению не принимаются.
 
    В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак проводников) для беспрепятственнного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественнным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелещным и другим учреждениям).
 
    Сводом правил по проектированию и строительству «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей», строительными нормами и правилами СП 31-102-99 и СНиП 35-01-2001, предусмотрена необходимость создания пандусов и поручней к опорным стационарным устройствам.
 
    Пункт 3.2. СанПиН 2.1.3.2630-10 определяет, что в медицинских организациях должны быть созданы условия для удобного доступа и комфортного пребывания маломобильных групп населения.
 
    Однако, в нарушение указанного требования условия для удобного доступа и комфортного пребывания маломобильных групп населения в отделении не создано – отсутствуют пандусы, поручни при входе.
 
    Согласно п. 4.7 Устава ТОГБУЗ «Сосновская центральная районная больница», утвержденного постановление Администрации Тамбовской области
от 30 декабря 2011года N1955, учреждение обязано соблюдать правила техники безопасности, пожарной безопасности, санитарно-гигиенических норм.
 
    С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для отклонения требований прокурора, заявление его подлежит удовлетворению.
 
    Учитывая признание ответчиком иска, его финансирование из средств бюджета, суд полагает освободить ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Требования прокурора Сосновского района Тамбовской области удовлетворить.
 
    Обязать Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Сосновская центральная районная больница» провести в физиотерапевтическом отделении капитальный ремонт и установить пандусы для подъезда инвалидов на инвалидных колясках и поручни при входе в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Обязать Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Сосновская центральная районная больница» обеспечить физиотерапевтическое отделение мебелью в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 года № 68 «Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области.
 
    В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.
 
    Судья М.А. Долгов
 
    Решение не вступило в законную силу