Решение от 22 мая 2013 года №2-576/2013г

    № 2-576/2013г
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    город Кумертау 22 мая 2013 года.
 
    Кумертауский городской суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующей судьи Газимуллиной Л.А.
 
    с участием истца Гареевой М.Г.
 
    представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ Юртаевой Т.А., действующей на основании доверенности <...> от <...>,
 
    при секретаре Султановой Э.И.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гареевой М.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Гареева М.Г. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ ( далее УПФ) о назначении досрочной трудовой пенсии указывая, что <...> она обратилась в ГУ УПФ в городе Кумертау о назначении ей досрочной пенсии по старости. Решением УПФ <...> от <...> ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого 30-ти летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Ответчиком, в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, не были засчитаны периода нахождения на курсах повышения квалификации с <...> по <...> - 2 месяца 15 дней, с <...> по <...> - 1 месяц 29 дней, с <...> по <...> - 6 дней, с <...> по <...> - 11 дней, с <...> по <...> - 7 дней, с <...> по <...> - 12 дней. Кроме того, ответчиком в стаж, дающей право на назначение досрочной пенсии не засчитан период с <...> по <...> -08 месяцев 24 дня период отпуска по уходу за ребенком от полутора до 3-х лет. На день обращения стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, по мнению ответчика, составляет 29 лет 03 месяца 11 дней. Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитаний детей и иных случаях, установленных законом. Периоды повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ он 17 декабря 2001года. Повышение квалификации является ее должностной обязанностью как медицинского работника, без прохождения курсов повышения квалификаций ей не будет выдан соответствующий сертификат на право продолжения занятия лечебной деятельностью. За все периоды нахождения на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд. Курсы проходили на условиях полного рабочего дня, где она работала под руководством наставников, получала необходимые практические и теоретические знания. Положениями ст. 68. 196. 198 КЗоТ РСФСР предусматривали предоставление отпусков в связи с обучением в высших образовательных учреждениях, в частности: за ними сохранилось место работы, должность, заработная плата. В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 156, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается период работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Ст. 167 КЗоТ РФ, действующего до 06 октября 1992 года, то есть в момент наступления ее отпуска по уходу за ребенком, было предусмотрено что желанию женщин предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а так же в стаж работы по специальности. Так же на тот момент действовало Разъяснение Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11. В п. 7 названного разъяснения указывалось, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий. В силу Постановления Конституционного суда от 29 января 2004 года № 2-П, отказ ответчика во включении периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж, противоречит применению вышеуказанным нормам закона, действующим на тот момент, и поэтому является незаконным.
 
    В судебном заседании истец уточнила исковые требования. Пояснила, что с <...> ей назначена досрочная трудовая пенсия как лицу, занимающемуся лечебной деятельностью. Однако в стаж работы не включен периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации. Также просит суд обязать ответчика назначить ей пенсию с <...>, так как к указанному времени она имела 30 летний стаж лечебной деятельности.
 
    Представитель ответчика – Юртаева Т.А. исковые требования не признала, просит суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований. Пояснила, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 Закона от 17 декабря 2001 года № 173, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 включение в специальный стаж курсов повышения квалификации не предусмотрено. В настоящее время истцу назначена досрочная трудовая пенсия с 28 февраля 2013 года, поскольку в стаж для назначения досрочной пенсии включен период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Доводы истца о том, что пенсия должна быть ей назначена с 02 августа 2012 года необоснованны, так как ст.19 Закона о трудовых пенсиях предусмотрено, что пенсия назначается с момента обращения за ней.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Гареевой М.Г. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Согласно подп.20 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации»( в редакции от 30 декабря 2008 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в города и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно ст.81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», действовавшим до вступления в силу вышеуказанного Федерального закона, устанавливалась пенсия в связи лечебной или иной работой по охране здоровья населения при выслуге не менее 30 лет в городах.
 
    Судом установлено, что <...> истец обратилась с заявлением в ГУ УПФ в городе Кумертау о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Решением УПФ РФ в городе Кумертау <...> от <...> истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого 30 - летнего стажа в городах, сельской местности и поселках городского типа либо в городах лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В стаж не включено время нахождения на курсах повышения квалификации по мотиву, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 закона от <...> <...>, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <...> <...> и от <...> <...> включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено. Также не включен в стаж период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с <...> по <...>. Стаж лечебной и иной деятельности по представленным для назначения пенсии документам на <...> составляет 29 лет 03 месяца 11 дней ( л.д.7 - 9).
 
    На день рассмотрения иска установлено, что истцу с <...> назначена досрочная трудовая пенсия, страховой стаж засчитан 30 лет 06 месяцев 09 дней. В стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии включен период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с <...> по <...>, что подтверждается справкой УПФ РФ в городе Кумертау <...> от <...> о размере назначенной пенсии истцу ( л.д.38).
 
    Период нахождения на курсах повышения квалификации с <...> по <...> - 2 месяца 15 дней, с <...> по <...> - 1 месяц 29 дней,, с <...> по <...>- 6 дней, с <...> по <...>- 11 дней, с <...> по <...> -7 дней, с <...> по <...>- 12 дней, всего 05 месяцев 20 дней в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включен.
 
    С указанным решением УПФ нельзя согласиться по следующим основаниям:
 
    Положения ст.6 ч.2, ст.15 ч.4, ст.17 ч.1, ст.18, ст.19 и ст.55 ч.1 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от <...> <...> - П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    Судом установлено, что с <...> истец принята на должность палатной медсестры пульмонологического отделения Кумертауской центральной объединенной больницы ( л.д.10). <...> истец уволилась по собственному желанию и была принята <...>», где проработала до <...>. С <...> по <...> истец работала медсестрой в профилактории « Березка» ( л.д.11). С <...> истец вновь принята на работу в <...>. В настоящее время истец работает <...> Кумертау( л.д.11-13).
 
    Согласно справки <...> от <...>, уточняющей особый характер работы истца, выданный Центральной городской больницей <...>, следует, что истец находилась на курсах повышения квалификации с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> ( л.д.16).
 
    В соответствии со справкой <...> от <...> в период нахождения истца на курсах повышения квалификации ей выплачивалась заработная плата и с указанных сумм производились отчисления в Пенсионный фонд РФ ( л.д.23).
 
    В соответствии с п.4 Правил исчисления период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. В указанный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров ССС от <...>, где в соответствии с подп.ж п.1 в специальный стаж работы по специальности включалось время обучения на курсах повышения квалификации. Как видно из названия Разъяснений № 5 от 22.05.1996 года и их содержания они регулировали вопросы назначения пенсии в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в то время как право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения предусматривалось ст. 81 указанного Закона. Следовательно, Разъяснения не могли быть применены при принятии решения по заявлению Гареевой М.Г. Кроме того, ни Правила, ни Разъяснения не содержат прямого указания о том, что периоды повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    В соответствии со ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года одним из условий получения прав на занятие медицинской деятельностью по определенным специальностям является наличие сертификата специалиста, который выдается на основании послевузовского образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).
 
    Как пояснила истец, повышение квалификации осуществлялось по направлению Кумертауской ЦГБ в плановом порядке и является обязанностью работников здравоохранения, неисполнение которой может повлечь прекращение трудовой деятельности. Данное обстоятельство не оспаривалось представителем ответчика.
 
    Суд считает, что добросовестное исполнение работником трудовых обязанностей, не должно влечь для него негативных последствий, в том числе в виде не включения периода повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии.
 
    Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что периоды повышения квалификации истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения.
 
    Согласно п.1 ст.19 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ » трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее дня возникновения права на нее. « О трудовых пенсиях в РФ » трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее дня возникновения права на нее.
 
    Истец обратилась с заявлением о назначении пенсии <...>. Ее доводы о том, что пенсия должна быть назначена с <...> в связи с тем, что на указанный момент стаж ее лечебной деятельности составил 30 лет, суд считает необоснованным, поскольку истцом в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, предусматривающей, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, не представила доказательств обращения <...> с заявлением в УПФ РФ о назначении ей досрочной пенсии.
 
    В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.
 
    Судом установлено, что при подаче искового заявления истец оплатил государственную пошлину в сумме 200 рублей ( л.д.6). Понесенные расходы по госпошлине подлежат взысканию с ответчика в пользу истца, поскольку после обращения истца в суд с иском ответчиком была назначена досрочная пенсия.
 
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ :
 
    Исковые требования Гареевой М.Г. удовлетворить частично.
 
 
    Признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау об отказе в установлении пенсии от <...> <...> незаконным в части не включения в стаж лечебной деятельности периода нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ включить в специальный стаж Гареевой М.Г., дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, нахождение на курсах повышения квалификации с <...> по <...>,с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, всего 05 месяцев 20 дней. В остальной части иска отказать.
 
         Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ в пользу Гареевой М.Г. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
 
         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение одного месяца, со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий подпись.
 
    Верно. Судья                                Л.А.Газимуллина
 
    Решение не вступило в законную силу.
 
    Судья                                    Л.А.Газимуллина
 
    Секретарь судебного заседания                    Э.И.Султанова