Решение от 26 апреля 2013 года №2-576/2013

    Дело № 2-576/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Воткинск 26 апреля 2013 г.
 
    Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
    судьи Москалева А.В.,
 
    при секретаре Лищенко Е.Б.,
 
    с участием:
 
    истца Мельникова Н.В.,
 
    представитель ответчика – <***> – Харловой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельникова Н.В. к <***> о заключении договора приватизации жилого помещения,
 
у с т а н о в и л :
 
    Мельников Н.В. обратился в суд с иском к <***> о заключении договора приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <*****>, комнаты №№*** (далее – жилое помещение), указав следующее.
 
    Истец является нанимателем жилого помещения, проживает в нем один. Реализуя право на приватизацию жилого помещения, обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые документы. В приватизации жилого помещения было отказано в связи с непредоставлением справки о месте регистрации и проживания в период с июля 1991 г. по январь 1995 г. В указанный период истец проживал в <*****>, в <*****>, работал в <*****>, что подтверждается записями в трудовой книжке истца. Домовая книга указанного дома утеряна, поэтому документально проживание и регистрацию истца на территории <*****> подтвердить не представляется возможным.
 
    В судебном заседании истец исковые требования поддержал, пояснил, что с 1980-х годов по 1993 г. проживал с семьей в доме по <*****>2. В этом жилом помещении падал потолок, поэтому начальник цеха предложил переехать в <*****>, находящийся рядом. В указанном доме проживали до января 1995 г., но фактически был прописан по адресу: <*****>.
 
    Представитель ответчика Харлова Е.В. в суде иск не признала, просила в иске отказать, в связи с непредоставлением истцом справки о его регистрации с июля 1991 г. по январь 1995 г., что в соответствии с пунктами 2.6, 2.8. Административного регламента Администрации г.Воткинска по предоставлению муниципальной услуги «Заключение договоров на передачу в собственность граждан жилых помещений в домах, находящихся в муниципальной собственности», утвержденного постановлением Администрации г.Воткинска от 29 мая 2012 г. № 1316, явилось законным основанием для отказа в заключении договора приватизации. Документы, явившиеся основанием для предоставления истцу и членам его семьи комнат №№*** в квартире по адресу: <*****>, не обнаружены.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В период с июля 1991 г. по январь 1995 г. истец проживал в <*****>, сначала в жилом помещении по <*****>2, а затем – по <*****>2. С <дата> истцу на условиях договора социального найма предоставлены комнаты №№*** №*** в <*****> в <*****>. В связи с признанием жилого дома по <*****> аварийным и подлежащим сносу, истцу в 2009 г. на условиях договора социального найма предоставлены комнаты №№*** №*** в <*****> по адресу: <*****>. Истец вселился в указанное жилое помещение, зарегистрировался в нем по месту жительства, проживает в нем на день рассмотрения настоящего дела. Другие лица право пользования указанным жилым помещением не имеют. Жилое помещение находится в собственности муниципального образования «<*****>».
 
    Органом, уполномоченным осуществлять функции по приватизации муниципального жилищного фонда на территории г.Воткинска, является Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Воткинска (подпункт «б» пункта 5 статьи 3 Положения об органе Администрации г.Воткинска «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Воткинска» от 31 октября 2007 г.)
 
    <дата> истец обратился в Управление ЖКХ с заявлением о передаче занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации. К заявлению приложены справка о регистрации истца в период с <дата> по <дата> по месту жительства в комнатах №*** по адресу: <*****>, справка с места жительства истца на день подачи заявления, копия трудовой книжки истца, справка Управления федеральной миграционной службы по Удмуртской Республике в г.Воткинске от 20 февраля 2013 г. о невозможности подтверждения регистрации истца в период с 1991 г. по 1995 г. по адресу: <*****> из-за отсутствия домовой книги, справка Воткинского филиала ГУП «Удмурттехинвентаризация» от 5 февраля 2013 г. о том, что истцом не использовано право бесплатной приватизации, договор социального найма от <дата> на комнаты №№*** по адресу: <*****>. Письмом Управления ЖКХ от <дата> истцу отказано в заключении договора приватизации жилого помещения в связи с непредоставлением справки о регистрации истца по месту жительства за период с июля 1991 г. по январь 1995 г.
 
    Указанные обстоятельства дела подтверждены исследованными письменными доказательствами, показаниями свидетелей.
 
    В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее – Закон) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
 
    В соответствии со статьей 7 Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (статья 8 Закона).
 
    Пунктом 7 Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного решением коллегии Комитета Российской Федерации по муниципальному хозяйству от 18 ноября 1993 г. № 4 (далее – Примерное положение), установлен перечень документов, которые необходимо представить для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации, а именно:
 
    заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя;
 
    документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением;
 
    справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано;
 
    документ органов опеки и попечительства при отказе от включения несовершеннолетних в число участников общей собственности на приватизируемое жилое помещение.
 
    В соответствии с пунктом 14 Примерного положения передача жилого помещения в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым местной администрацией, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность, в порядке, установленном соответствующим представительным органом власти.
 
    Административным регламентом Администрации г.Воткинска по предоставлению муниципальной услуги «Заключение договоров на передачу в собственность граждан жилых помещений в домах, находящихся в муниципальной собственности» (далее – Административный регламент), утвержденным постановлением Администрации г.Воткинска от 29 мая 2012 г. № 1316, установлен перечень документов, необходимых для заключения договора. В указанный перечень, в том числе, входит справка о неиспользовании гражданами права бесплатной приватизации на всех членов семьи (пункт 2.6.6) и справка о регистрации граждан с предыдущего места жительства с июля 1991 года по дату регистрации в жилом помещении, которое приватизируют граждане (пункт 2.6.7).
 
    Согласно пункту 2.8. Административного регламента основанием для отказа в предоставлении услуги по заключению договора приватизации является не представление или представление не в полном объеме необходимым документов или сведений.
 
    В соответствии с пунктами 5, 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность, подлежит удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.
 
    В рассматриваемом споре препятствием для заключения с истцом договора приватизации занимаемого жилья во внесудебном порядке является непредоставлением им в уполномоченный орган – Управление ЖКХ справки о регистрации по месту жительства с июля 1991 г. по январь 1995 г., обязанность по предоставлению которой установлена пунктом 2.6.7 Административного регламента.
 
    По мнению ответчика, отсутствие данной справки не позволяет проверить соблюдение условий приватизации жилых помещений, установленных статьей 11 Закона, а именно однократность приобретения жилого помещения в собственность бесплатно.
 
    Вместе с тем, непредоставление истцом справки вызвано объективными причинами, а именно, отсутствием документов, отражающих регистрацию граждан по месту жительства (домовых книг, поквартирных карточек).
 
    В связи с изложенным, при установлении судом факта неиспользовании истцом права на приобретение жилого помещения в собственность в порядке приватизации, само по себе отсутствие указанной выше справки не может явиться основанием для отказа в реализации права гражданина на приватизацию жилья.
 
    Из объяснений истца следует, что в период с июля 1991 г. по январь 1995 г. он постоянно проживал в <*****>, сначала в жилом помещении по <*****>2, а затем – по <*****> Факт регистрации по месту жительства в указанный период подтвердить не может в связи с утратой документов. С <дата> истцу предоставлены комнаты №№ <*****> в <*****>.
 
    Объяснения истца в указанной части подтверждены в судебном заседании показаниями свидетелей, письменными доказательствами.
 
    Так, свидетель Ч. в судебном заседании показал следующее. Знаком с Мельниковым Н.В. с детства, проживали в соседних домах с 1986-1987 г.г. Мельников проживал с семьей: женой, двумя дочерьми и сыном. У Мельникова дом был на две семьи. В связи со сносом домов свидетелю и Мельникову в конце 1994 г. были предоставлены жилые помещения в одном подъезде в доме по адресу: <*****>. Мельников в <*****> жил постоянно.
 
    Согласно паспорту Ч. <дата> зарегистрирован по месту жительства в комнатах №№***, 2 <*****> доме по адресу: <*****>. Из копии поквартирной карточки на квартиру по адресу: <*****> следует, что в комнатах №<*****> <*****> <дата> зарегистрированы Мельников Н.В. и члены его семьи.
 
    Свидетель Ф. суду показала, что знакома с Мельниковым Н.В. с 80-х годов, жили в одном бараке в <*****>, дом имел номер 200 с чем-то. В нем жили все заводские рабочие. Мельников проживал в нем с женой и детьми. Впоследствии барак снесли.
 
    Свидетель С. в судебном заседании показала, что Мельников Н.В. является мужем сестры свидетеля. По 1995 г. Мельников Н.В. с семьей проживали сначала в бараке по <*****> в <*****>, потом в двухквартирном доме, тоже по ул.Азина. Жили там постоянно. Затем переехали в дом по <*****>. Другого жилья у них не было.
 
    Согласно трудовой книжки АТ –III №*** Мельников Н.В. в период с <дата> по <дата> работал на Воткинском машиностроительном заводе, с <дата> по <дата> в Удмуртской мехколонне №***, с <дата> по <дата> на ГПО «Воткинский завод», с <дата> по <дата> на Воткинском строительном участке ТОО «Строительная фирма «Агровод», т.е. на предприятиях, расположенных на территории <*****>.
 
    В личном деле №*** от <дата> на работника Воткинского машиностроительного завода Мельникова Н.В. домашним адресом работника по состоянию на момент заведения дела, в приказе №***к от <дата> о приеме на работу, в приказе №***/к от <дата> о переводе на работу, в докладной на имя начальника отдела кадров от <дата>, в приказе от <дата> о переводе на другую работу, в приказе от <дата> о переводе на другую работу значится: <*****>2; в приказе от <дата> №***/к о прекращении трудового договора, в заявлении Мельникова Н.В. об увольнении с работы от <дата>, в приказе №***к от <дата> о прекращении трудового договора – <*****>2.
 
    Согласно домовой книги для прописки граждан, проживающих в <*****>, Мельников Н.В. в указанном доме прописанным не значился.
 
    Из акта передачи жилищного фонда от <дата> следует, что дом по адресу: <*****>, находился в государственной собственности, на балансе ГПО «Воткинский завод», передан в муниципальную собственность.
 
    Постановлением Администрации <*****> от <дата> №*** многоквартирный дом по адресу: <*****> признан аварийным и подлежащим сносу. На основании постановления Администрации <*****> от <дата> №*** утверждены списки граждан, подлежащих переселению, Мельникову Н.В. предоставлены комнаты №№*** в квартире по адресу: <*****>.
 
    Согласно справке Воткинского филиала ГУП «Удмурттехинвентаризация» от <дата> №*** Мельников Н.В. владельцем приватизированной квартиры (комнаты, жилого помещения) в <*****> не значится, право бесплатной приватизации им не использовано.
 
    Совокупность исследованных доказательств, которые суд признает достоверными и допустимыми, позволяют суду сделать вывод о том, что в с июля 1991 г. по январь 1995 г. истец постоянно проживал в <*****>, в жилых помещениях по адресам: <*****>2 и <*****>2, другого жилья в пользовании не имел, до обращения к ответчику с заявлением о приватизации квартиры, право на приобретение жилого помещения в собственность бесплатно не использовал. Кроме того, указанные судом выводы сделаны также с учетом отсутствия у ответчика сведений об использовании истцом ранее права на приватизацию другого жилья.
 
    Доказательством наличия у истца права пользования указанными жилыми помещениями могли также служить документы, явившиеся основанием для предоставления истцу комнат в квартире по адресу: <*****>. Данные документы были запрошены у ответчика, а также в МАУ «Воткинский расчетно-информационный центр», которое осуществляет регистрацию граждан по месту жительства и пребывания. Указанные документы не обнаружены. Неисполнение органами местного самоуправления обязанности по сохранности документов лишило истца по представлению дополнительных доказательств, подтверждающих проживание (регистрацию) истца в жилых помещениях на территории <*****> в исследуемый судом период.
 
    В силу части 3 статьи 8 Закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    Согласно пункту 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», учитывая, что в связи с отказом в приватизации занимаемого гражданином жилого помещения между ним и местной администрацией, предприятием, за которым на праве полного хозяйственного ведения закреплен, или учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд, возникает спор о праве гражданском, он разрешается судом по правилам искового производства.
 
    Поскольку судом установлено, что истец на условиях договора социального найма владеет и пользуется комнатами №№*** квартиры по адресу: <*****>, другие лица право пользования жилым помещением не имеют, обстоятельства, препятствующие передаче жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации, отсутствуют, право на приватизацию жилого помещения истец не использовал, истцом в установленном порядке в уполномоченный орган подано заявление о приватизации жилья, избранный истцом способ защиты нарушенного права соответствует содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, иск обоснован и подлежит удовлетворению. При этом на ответчика, как уполномоченный орган, должна быть возложена обязанность по заключению с истцом договора приватизации занимаемого им жилого помещения.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК Российской Федерации истцу, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с ответчика государственную пошлину в размере <сумма> руб, уплаченную при подаче иска.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
 
р е ш и л:
 
    иск Мельникова Н.В. удовлетворить.
 
    Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации <*****> заключить с Мельниковым Н.В. договор на передачу в его собственность в порядке приватизации комнат №№*** в квартире по адресу: Удмуртская Республика, <*****>.
 
    Взыскать с <***> <***> в пользу Мельникова Н.В. государственную пошлину в размере <сумма>
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики.
 
    Мотивированное решение изготовлено <дата>
 
    Судья А.В.Москалев