Решение от 24 июня 2013 года №2-576/2013

Дело № 2-576/2013
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    24 июня 2013 года                                                                                                   п. Чишмы
 
    Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Идрисова Р.М.,
 
    с участием истца Идрисова З.М.,
 
    представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан Уразметовой Р.Р., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    при секретаре Мусиной А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Идрисова З.М, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан о признании решения незаконным, включении в стаж периодов, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Идрисов З.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о признании решения незаконным, включении в стаж периодов, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая на то, что он, Идрисов З.М. обратился ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан в (далее УПФ) с просьбой установить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначаются трудовая пенсия по старости и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Чишминском районе вынесло ему решение № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Причина отказа: отсутствие 25 летнего стажа лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    Решением УПФ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Считает, что решение УПФ нарушает его пенсионные права, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ№173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации ».
 
    При этом не засчитывают периоды:
 
    1) Прохождение военной службы в рядах Вооруженных сил СССР- с 23.04 1983 г. по ДД.ММ.ГГГГ (2 г. 3 дня)-один день службы за два дня работы. Общая продолжительность 4 года 6 дней.
 
    2) нахождения в отпусках без содержания - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дн.)- находился на установочных сессиях, общая продолжительность 17 дней.
 
    3) находился в учебных отпусках - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12дн), со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( 11 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(1 м), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(10дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(1 м), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(12дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(5 дн); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(29дн) ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(29дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(28дн); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м 28дн); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(2м). Общая продолжительность 11 месяцев 24 дня.
 
    В иске истец Идрисов З.М. просит признать незаконным решение УПФ в части отказа и включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды:
 
    1) Прохождение военной службы- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 г. 3 дня) Общая продолжительность 4 года 6 дней.
 
    2 нахождения в отпусках без содержания - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( 11 дн.) - находился на установочных сессиях. Общая продолжительность 17 дней.
 
    3) находился в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Общая продолжительность 11 месяцев 24 дня.
 
    Назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФ, а именно с 08 04.2013 года.
 
    Обязать УПФ возместить госпошлину в его пользу в размере 200 рублей.
 
    В судебном заседании истец Идрисов З.М. исковые требования поддержал, просит иск удовлетворить.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан Уразметова Р.Р., действующая на основании доверенности, с иском согласилась частично, не возражает против включения в стаж нахождения периода нахождения в учебных отпусках, по поводу остальной части исковых требований возражает.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ Идрисову З.М. отказано в установлении пенсии, поскольку отсутствует 25-летний стаж лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    Из указанного решения следует, что стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей составляет 21 го<адрес> месяца 8 дней.
 
    Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Правительством от ДД.ММ.ГГГГ № не засчитаны:
 
    1) периоды прохождения военной службы с 23.04 1983 г. по ДД.ММ.ГГГГ (2 г. 3 дня);
 
    2)отпуска без содержания - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дн.);
 
    3) нахождение в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12дн), со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(1 м), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(10дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(1 м), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(12дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(5 дн); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(29дн) ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(29дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(28дн); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м 28дн); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(2м).
 
    Статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.
 
    Согласно п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Часть 2 указанной статьи Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 п. 1 ст. 28, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно справке Отдела образования Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ Идрисов З.М. работал в течение полного рабочего дня в штатной должности:
 
    -учителя труда Чишминской средней школы № с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № п.7 от ДД.ММ.ГГГГ по Чишминскому РОНО) по ДД.ММ.ГГГГ,
 
    -учителя истории этой же школы с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № п.15 от ДД.ММ.ГГГГ по Чишминскому РОНО) по ДД.ММ.ГГГГ,
 
    -учителя истории этой же школы по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по Чишминскому РУНО) по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (лицевые счета),
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по СОШ № <адрес>) по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по СОШ № <адрес>, лицевые счета)
 
    -учителя обществознания и культуры Башкортостана по совместительству Муниципального общеобразовательного учреждения Основная общеобразовательная школа д.Игнатовка с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по ООШ д. Игнатовка) по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по ООШ д.Игнатовка) по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по ООШ д. Игнатовка) по настоящее время.
 
    За время работы имели место периоды, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии:
 
    - отпуск без содержания - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по СОШ № <адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по СОШ № <адрес>),
 
    - период нахождения в учебном отпуске - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № п.2 от ДД.ММ.ГГГГ по Чишминской СШ №),
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по Чишминской СШ№)
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № п.4 от ДД.ММ.ГГГГ по Чишминской СШ №),
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по Чишминской СШ №) - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по Чишминской СШ №),
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № п.1 от ДД.ММ.ГГГГ по Чишминской СШ №),
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № п.1 от ДД.ММ.ГГГГ по Чишминской СШ №),
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № п.2 от ДД.ММ.ГГГГ по Чишминской СШ №),
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № п.2 от ДД.ММ.ГГГГ по Чишминской СШ №),
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по Чишминской СШ №) - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по Чишминской СШ №) - с ДД.ММ.ГГГГ. г по ДД.ММ.ГГГГ ( Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по Чишминской СШ №),
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по Чишминской СШ №) - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по Чишминской СШ №).
 
    В силу ст.55 Конституции Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Данное положение устанавливает запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина. Этот запрет касается прав и свобод, признаваемых Конституцией, международно-правовыми нормами, законами и подзаконными нормативными актами. Умаление законом прав и свобод в данном контексте может означать необоснованное ограничение их объема или действиях по кругу лиц, во времени, сокращении гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.
 
    Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым урегулированием, и придание тем самым обратной силы закона, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц (прав), приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит ч.1 ст.1, ч.ч. 1-2 ст. 19, ч.1 ст. 39 и ч.ч.2 и 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.5 постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Согласно ч.2 ст.198 КЗоТ РСФСР студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней.
 
    Студентам и учащимся вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск 30 календарных дней.
 
    Студентам вечерних и заочных высших учебных заведений на период подготовки и защиты дипломного проекта ( работы) предоставляется отпуск продолжительностью в 4 месяца, а учащимся вечерних и заочных средних специальных учебных заведений - 2 месяца.
 
    За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.
 
    В судебном заседании также установлено, что истец Идрисов З.М. находился в учебных оплачиваемых отпусках, соответственно требования истца Идрисова З.М. о включении учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью 11 месяцев 24 дня в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии подлежит удовлетворению.
 
    Однако требования истца в части включения периодов нахождения в отпусках без содержания - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дн.), когда он находился на установочных сессиях, общей продолжительностью 17 дней не могут быть удовлетворены, поскольку истцу был предоставлен неоплачиваемый отпуск.
 
    Согласно ч.1 ст.4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Из этого следует, что действие ст. 198 КЗоТ РСФСР распространяется на правоотношения, связанные с предоставлением заявителю Идрисову З.М. дополнительных учебных оплачиваемых отпусков, то есть до вступления в законную силу вышеуказанных изменений.
 
    Оценку пенсионных прав истца необходимо проводить по нормативным документам, регулирующим спорные правоотношения на момент его работы (службы в рядах Советской Армии).
 
    Так, в соответствии с п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившего силу лишь с ДД.ММ.ГГГГ, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитываются:
 
    г) служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Согласно военному билету серии НП №, Идрисов З.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу.
 
    Как усматривается из сведений о работе трудовой книжки серии АТ-Y №, Идрисов З.М. ДД.ММ.ГГГГ был отчислен с Уфимского индустриального педагогического техникума в связи с призывом в ряды Советской Армии (служба в Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ был восстановлен после службы в СА.
 
    Таким образом, Идрисов З.М. в период обучения был призван на службу в ряды Советской Армии, после демобилизации восстановлен на учебе.
 
    В период военной службы истца, как и в период его обучения в средне-техническом учебном заведении действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Это Постановление не применяется на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    В соответствии с указанным Положением, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитываются служба в составе Вооруженных сил СССР (п.п. «г» п.1) а также время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (п.2). Время работы, указанной в п. 1,2 и 3 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п.4).
 
    Из обстоятельств дела усматривается, что до службы в рядах Вооруженных сил СССР и после демобилизации истец педагогическую деятельность не вел, после окончания военной службы в 1985 г. он продолжил обучение в Уфимском индустриальном педагогическом техникуме и работать по педагогической специальности он стал в 1987 г., т.е. через 2 года после демобилизации.
 
    При таком положении, период прохождения военной службы в рядах Вооруженных сил СССР- с 23.04 1983 г. по ДД.ММ.ГГГГ (2 г. 3 дня) - один день службы за два дня работы, общая продолжительность 4 года 6 дней не может быть включен в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Идрисова З.М, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан о признании решения незаконным, включении в стаж периодов, назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды нахождения Идрисова З.М, в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью 11 месяцев 24 дня.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.
 
Судья                                                         Р.М. Идрисов