Дата принятия: 17 сентября 2014г.
Номер документа: 2-576/14
Дело № 2-576/14
Копия
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Унеча 17 сентября 2014 год
Унечский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Поставневой Т.Н.,
при секретаре Марченко Г.В.,
с участием истца Хмелевой В.И.., представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области Москаленко Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Унечского районного суда Брянской области гражданское дело по иску Хмелевой В.И. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области о признании незаконным отказа во включении в специальный стаж периодов работы в должности воспитателя яслей-сада, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, донорских дней, периода нахождения на экзаменационных сессиях, о включении периодов работы в должности воспитателя яслей-сада, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, донорских дней, периода нахождения на экзаменационных сессиях, в специальный стаж, о назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Хмелева В.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Унечском муниципальном районе Брянской области ( далее ГУ УПФР) о признании незаконным отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на экзаменационных сессиях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы в должности воспитателя яслей-сада "<данные изъяты>" <данные изъяты>"с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя яслей-сада <данные изъяты>" при администрации <адрес>, периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации, донорские дни ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит включить указанные периоды в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, а также назначить с ДД.ММ.ГГГГ досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В судебном заседании истица уточнила исковые требования, указав, что просит назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, подробно обосновав свои требования.
Представитель ответчика исковые требования не признала, пояснив, что истец не имеет права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 из-за отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности, включение в стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. Не может быть засчитан в специальный стаж и период работы истца в должности воспитателя ясли-сада «Звездочка », так как ясли-сад не предусмотрен как структурное подразделение государственных и муниципальных учреждений и других государственных и муниципальных организаций, Списком в п. 5 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 2009 года № 1067, участие в экзаменационных сессиях и донорские дни также не подлежат включению в специальный стаж.
Выслушав объяснения истца, представителя ГУ УПФР, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно ст. 39 Конституции Российской федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Хмелева В.И. закончила <данные изъяты> по специальности "ФИО12 ей была присвоена квалификация воспитатель детского сада, что подтверждается дипломом РТ № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно записей в трудовой книге истица ДД.ММ.ГГГГ была принята старшей пионервожатой <адрес> средней школы стародубского района ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию в связи с переходом на другую работу ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ принята в Унечскую центральную районную больницу на должность медрегистратора детской консультации ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности по собственному желанию ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем ясли -сада "<данные изъяты> Унечского завода "Тембр" временно на период отпуска в связи с рождением ребенка ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем ясли-сада "Звездочка".
Унечский завод "Тембр" преобразован в Акционерное общество открытого типа "Омега".
ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с передачей ясли-сада "<данные изъяты> в управление администрации <адрес> ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в ясли-сад "<данные изъяты>" при Администрации <адрес> ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ на основании государственной перерегистрации в администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ясли-сад "<данные изъяты> переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад "<данные изъяты> комбинированного вида <адрес> ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ).
В данном учреждении истица продолжает работать и в настоящее время.
Согласно пункта 19 части 1, части 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения установленного этим Законом возраста (55 лет для женщин и 60 лет для мужчин) назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждения для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Списки профессий и должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по основаниям подпункта 19 части 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, подлежат применению с 01.11.1999 года.
Федеральный закон от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" введен в действие с 01.01.2002 года. В соответствии с правовым смыслом статьей 30, 31 этого закона, и правовой позицией, выраженной Конституционным судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П, оценка приобретенных пенсионных прав гражданина, в том числе и в части, касающейся исчисления трудового стажа, производится по нормам законодательства, действовавшего ранее.
Законом Российской Федерации от 20.11.1990 года N 340-1 (действовавшего до 01.01.2002 года) было предусмотрено право лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, на назначение пенсии за выслугу лет при выслуге не менее 25 лет. Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначалась пенсия за выслугу лет, утверждались Правительством Российской Федерации (статьи 80, 83 Закона).
Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратившего силу с 22.09.193 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года N 953), утвержден Перечень организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В этот Перечень включены учреждения - детские сады и объединенные ясли-сады, и должности - заведующие, руководители-воспитатели, воспитатели.
Государственный Комитет Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы в разъяснениях от 17.05.1960 года N 19 (в разделе 1) и Министерство социального обеспечения РСФСР в Инструктивном письме от 30.06.1986 года N 1-63-И (в пункте 2.6) указали, что по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пенсии следует назначать в детских садах и объединенных яслях - садах; педагогам - воспитателям, педагогам, педагогам - руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям - воспитателям и воспитателям.
Ответчик не оспаривал факт работы истца в этой должности и в этом учреждении, и факт выполнения истицей работ в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели.
С учетом занимаемой Хмелевой В.И. должности и места ее работы, суд полагает, что факт осуществления истицей педагогической деятельности в учреждении для детей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя яслей-сада "Звездочка" Унечского завода "Тембр", периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя яслей-сада "<данные изъяты>" при администрации <адрес> подтверждается собранными по делу доказательствами. Поэтому эти периоды подлежал зачету истцу в специальный стаж работы.
Вины истицы в том, что учреждение неоднократно переименовывалось не имеется.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Хмелева В.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается выписками из приказов.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата.
Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Помимо этого, для отдельных категорий работников, в частности педагогическим работникам, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствования) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Вины Хмелевой В.И. в том, что в период работы ее направляли на учебу для усовершенствования квалификации, не имеется, права ее ущемлены и подлежат восстановлению.
Согласно ч. 1 ст. 37 Конституции РФ граждане имеют право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, получив согласно диплома РТ № от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный номер № квалификацию воспитатель детского сада истец реализовала названное конституционное право.
Педагогический же характер деятельности Хмелевой В.И. у ответчика по делу сомнения не вызывал и не оспаривался.
Таким образом, исковые требования Хмелевой В.И. в части включения в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.
Ответчиком отказано во включении в специальный стаж истицы донорских дней ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Работникам, являющимся донорами ( ст. 114 КЗоТ РФ ) день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.
В соответствии с Законом Российской Федерации " О донорстве крови и ее компонентов" донорство крови и ее компонентов, которое используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом человека. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме от 7.12.1998 № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней», работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.
Статьей 186 ТК РФ также предусмотрено, что в донорские дни и предоставленные в связи с этим дни отдыха за работником сохраняется его средний заработок, что является основанием для включения этих дней в льготный стаж.
Таким образом, периоды донорских дней и последующие дни отдыха ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истицы Хмелевой В.И.
Что же касается периодов учебных отпусков истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.
Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В качестве льгот для работников, совмещающих учебу с обучением ст. 198 КЗоТ РСФСР, действующего до 6 октября 1992 года (т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации"), лицам, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставлялся отпуск с сохранением заработной платы.
В соответствии с п.п. «в» п. 3 «Порядка зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в вооруженных силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях», являющимся приложением №6 к «Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения в новой редакции и перечня работников, которым устанавливаются доплаты за совмещение профессий», утвержденной приказом Министерства Просвещения СССР от 16 мая 1985 года №5 (в редакции Приказа Гособразования СССР от 08.06.1990г. №400), учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается время обучения (с отрывом от производства) в аспирантуре, высших, средних специальных учебных заведениях и учительских институтах, а также в партийных, советско-партийных и профсоюзных школах, приравненных к высшим, средним специальным учебным заведениям и учительским институтам, при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы.
Учитывая тот факт, что истица Хмелева В.И. находилась в учебных отпусках( как указала истица на экзаменационных сессиях), работая на должности и в учреждении, работа в котором подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, а также то, что данные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Таким образом, требования истицы о включении в специальный стаж периодов учебных отпусков истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.
Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за назначением трудовой пенсии, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как установлено в судебном заседании, истец Хмелева В.И. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Унечском муниципальном районе с заявлением, в котором просит « оценить ее пенсионные права и назначить пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности», что подтверждается ее письменным заявлением, не отрицается в судебном заседании истцом и представителем ГУ УПФ РФ в Унечском районе Брянской области.
К этому времени у истицы возникло право на указанную пенсию.
Истица в судебном заседании просит назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с Постановлением Минтруда РФ № 17, ПФ РФ № 19 пб от 27.02.2002 года «Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.
Однако заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.
Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, которым считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами ( ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
Следовательно, гражданин наделяется свободой действий по реализации (отказу от реализации) данного права и побуждается к своевременному обращению за назначением пенсии.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ( день обращения истицы с заявлением к ответчику) стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Хмелевой В.И. составляет <данные изъяты>, что не отрицается представителем ответчика.
Таким образом, требование истицы о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, подлежит удовлетворению.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Хмелевой В. И. удовлетворить.
Признать незаконным отказ Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Унечском муниципальном районе Брянской области во включении Хмелевой В. И. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов нахождения на экзаменационных сессиях (учебных отпусках) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы в должности воспитателя яслей-сада "Звездочка" Унечского завода "Тембр"с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя яслей-сада "<данные изъяты>" при администрации <адрес>, периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации, донорские дни ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, Хмелевой В. И. периоды нахождения на экзаменационных сессиях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы в должности воспитателя яслей-сада "Звездочка" Унечского завода "Тембр"с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя яслей-сада "<данные изъяты>" при администрации <адрес>, периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации, донорские дни ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Назначить Хмелевой В. И. с ДД.ММ.ГГГГ досрочную пенсию в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 17 сентября 2014 года.
Судья Т.Н.Поставнева
Решение не вступило в законную силу.