Решение от 05 апреля 2013 года №2-576/12

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    05 апреля 2013 года                                                                       г.Тула
 
    Советский районный суд г. Тулы в составе
 
    председательствующего Бездетновой О.А.,
 
    при секретаре ФИО6,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-576/12 по исковому заявлению ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> о направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение долга,
 
у с т а н о в и л:
 
    ФИО4 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> о направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение долга, мотивируя свои требования тем, что является матерью двоих детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. В апреле 2012 года она заключила договор на приобретение 46/100 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>. Данную долю она приобретала частично за счет заемных денежных средств, полученных в ООО «Центр микрофинансирования <адрес>» по договору займа №-ДД.ММ.ГГГГ-03-ТУЛ от ДД.ММ.ГГГГ В мае 2012 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором просила направить ее средства на погашение долга по займу, полученному в ООО «Центр микрофинансирования <адрес>» по договору займа №-ДД.ММ.ГГГГ-03-ТУЛ от ДД.ММ.ГГГГ Однако решением руководителя территориального органа Пенсионного фонда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в выплате средств материнского капитала. Размер материнского капитала на день подачи заявления составляет 387 640 рублей 30 копеек. Просит суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> направить средства материнского капитала в полном объеме по государственному сертификату на погашение долга по займу, полученному в ООО «Центр микрофинансирования <адрес>» по договору займа №-ДД.ММ.ГГГГ-03-ТУЛ от ДД.ММ.ГГГГ
 
    В судебное заседание истец ФИО4 не явилась. О дате, времени и месте судебного заседания извещалась в установленном законом порядке.
 
    Ее представитель по доверенности ФИО7 в судебном заседании заявленных истцом требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> по доверенности – ФИО8 и представитель Отделения Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по <адрес> по доверенности ФИО9 возражали против удовлетворения исковых требований, пояснила, что в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» направление средств материнского (семейного) капитала на погашение долга за приобретение доли в праве собственности на жилое помещение не соответствует Правилам направления средств материнского (семейного) капитала и не свидетельствует об улучшении семьей истца жилищных условий. Именно эти обстоятельства имелись в виду при отказе ФИО4 в выплате средств материнского капитала.
 
    Представитель третьего лица ООО «Центр микрофинансирования» <адрес> по доверенности ФИО10 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
 
    Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела и установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО4 является матерью двоих детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3.
 
    ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал сер. МК-4 №.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, в котором просила направить ее средства на погашение долга по займу, полученному в ООО «Центр микрофинансирования <адрес>» по договору займа №-ДД.ММ.ГГГГ-03-ТУЛ от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам рассмотрения заявления ФИО4 было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала путем погашения основного долга и уплату процентов по кредитному договору в сумме 387640 рублей 30 коп., поскольку выявлены расхождения в представленных документах.
 
    Давая оценку правомерности выводов ответчика, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» Законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
 
        Материнский капитал представляет собой средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Законом. Документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.
 
        В силу положений ст. 3 ч. 1 п. 1 упомянутого Федерального закона № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ, независимо от места жительства, в том числе, у женщин, родивших, усыновивших второго ребенка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ Частью 7 данной статьи также предусмотрено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего или последующих детей, независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей).
 
    Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
 
    В ст. 2 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» раскрыто понятие дополнительных мер поддержки - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с п.п. 1, 3, 5, 6.1, 7 указанного Федерального закона распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.
 
    Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органов исполнительной власти.
 
    Заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам и займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.
 
    В силу подп. 2 п. 2 ст. 8 данного Федерального закона в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении этими средствами.
 
    В силу ст. 10 названного Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (п. 1 ч. 1).
 
    Приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации (ч. 3).
 
    Таким образом, Федеральным законом № 256-ФЗ определен единственный способ улучшения жилищных условий, который дает возможность использования на эти цели средств материнского (семейного) капитала. По смыслу закона такой способ улучшения жилищных условий как направленный на приобретение жилого помещения может быть реализован как путем заключения сделок по приобретению самостоятельного жилого помещения как уже существующего объекта права, так и путем строительства жилого помещения.
 
    Понятие «жилого помещения» дано в ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
 
    К жилым помещениям относятся: квартира, комната, жилой дом, часть жилого дома. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    Анализ приведенных положений законодательства позволяет придти к выводу о том, что средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на приобретение изолированной комнаты, квартиры, жилого дома либо части дома.
 
             В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО4 заключила договор займа с ООО «Центр микрофинансирования» <адрес> на приобретение 46/100 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и 533 кв.м. земельного участка, находящихся по адресу: <адрес>.
 
        Из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО11 и ФИО4 следует, что ФИО4 приобрела у ФИО11 46/100 доли в праве общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом по вышеназванному адресу, общей площадью 86,7 кв.м., а также 46/100 доли в праве собственности на земельный участок по тому же адресу.
 
        Право собственности на указанные доли жилого дома и земельного участка зарегистрировано в установленном порядке за ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес> сер. 71-АГ 585053 и 71-АГ 585086.
 
        Из материалов регистрационного дела следует, что собственником 54/100 доли в праве собственности на этот же жилой дом и земельный участок является ФИО12
 
    Вместе с тем, как следует из данных технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ и ситуационного плана, данного в кадастровом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ приобретенные истцом дом и земельный участок вокруг дома разделены на две части с отдельными входами во двор и в дом.
 
    Квартира №, которую занимает истица с семьей, состоит из двух комнат, кухни и вспомогательных помещений, по площади приобретенной истцом доли в домовладении <адрес> 46/100, данная доля полностью соответствует площади <адрес> этого домовладения. В экспликации к поэтажному плану жилого дома указанны данные отдельно по <адрес> отдельно по <адрес>.
 
        В соответствии с актом обследования жилищно-бытовых условий жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что жилое помещение представляет собой кирпичный одноэтажный дом, в котором оборудованы две смежные комнаты, прихожая, терраса и кухня. Отопление печное, водопровод и канализация отсутствуют, имеется электричество, газ баллонный, удобства на улице, имеется приусадебный участок. По смыслу приведенных в акте обследования жилищных условий обстоятельств, акт обследования составлялся по результатам обследования занимаемой истцом и ее семьей <адрес> указанном домовладении.
 
        Изложенные обстоятельства дают суду основания признать, что приобретенная ФИО4 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом представляет собой изолированное жилой помещение, имеющее отдельный вход, и истцом фактически осуществляется раздельное пользование этим жилым помещением с другим сособственником, что позволяет суду считать купленное истцом жилое помещение обособленным жилым помещением.
 
    Таким образом, приобретением долей в спорном домовладении семьей истца были улучшены жилищные условия, поскольку ранее у членов семьи не имелось в собственности жилого помещения. Также судом установлено, что истцом избран не запрещенный законом способ улучшения жилищных условий своей семьи, поскольку положения, содержащие запрет на приобретение доли в жилом помещении в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», отсутствуют, тогда как улучшением жилищных условий признается приобретение изолированного жилого помещения. Иные требования, предъявляемые к жилым помещениям, приобретаемым за счет средств материнского (семейного) капитала, в том числе нахождение на территории Российской Федерации, передача жилого помещения в долевую собственность членов семьи, истцом соблюдены.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у ответчика не имелись основания для отказа истице в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского капитала путем направления средств на погашение долга по займу, полученному в ООО «Центр микрофинансирования <адрес>» по договору займа №-ДД.ММ.ГГГГ-03-ТУЛ от ДД.ММ.ГГГГ, а потому отказ Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не может быть признан законным, а заявленные истцом требования являются подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    исковые требования ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> о направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение потребительского кредита удовлетворить.
 
    Обязать Отделение Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> произвести выплату средств материнского капитала ФИО4 в счет погашения долга по договору займа №-ДД.ММ.ГГГГ-03- ТУЛ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Обществом с ограниченной ответственностью «Центр Микрофинансирования» <адрес> и ФИО4, на личный счет ФИО4, указанный в заявлении о распоряжении средствами материнского капитала.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Тульский областной суд <адрес> через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
        Председательствующий         подпись        А.С. Бездетнова.
 
        Копия верна
 
    Судья
 
                                                         Секретарь