Решение от 16 апреля 2014 года №2-575/14

Дело №2-575/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    город Шахунья
 
16 апреля 2014 года
 
    Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Арефьевой М.М.,
 
    с участием помощника Шахунского городского прокурора Лебедева А.Е.,
 
    при секретаре Брусовой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шахунского городского прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Шахунья-Лес-Агро» об обязании произвести лесовосстановительные работы и работы по противопожарному обустройству лесов,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Шахунский городской прокурор обратился в Шахунский районный суд с иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Шахунья-Лес-Агро» об обязании произвести лесовосстановительные работы и работы по противопожарному обустройству лесов, указывая, что в связи с заданием прокуратуры Нижегородской области Шахунской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране, защите и воспроизводстве лесов ООО «Шахунья-Лес-Агро». В ходе проверки установлено, что ООО «Шахунья-Лес-Агро» согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ является арендатором лесного участка, расположенного в Шахунском районе Нижегородской области, Шахунское районное лесничество. В соответствии с пунктами 12.7, 12.8 Договора аренды лесного участка, заключенного между Департаментом лесного хозяйства Нижегородской области (Арендодатель) и ООО «Шахунья-Лес-Агро», арендатор обязан производить работы по воспроизводству лесов на арендованном земельном участке в соответствии с проектом лесовосстановления. В соответствии с пунктом 12.7 Договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ арендатор обязан осуществлять за счет собственных средств в соответствии с проектом освоения лесов меры противопожарного обустройства лесов, строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос, строительство, реконструкцию, и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов и т.д. По результатам проверки оперативной информации о ходе выполнения работ по воспроизводству лесов в ДД.ММ.ГГГГ по Шахунскому районному лесничеству на ДД.ММ.ГГГГ выявлено невыполнение ООО «Шахунья-Лес-Агро» объемов лесовосстановительных, санитарно-оздоровительных мероприятий, а также работ по противопожарному обустройству лесов, указанных в Проекте освоения лесов. Так, искусственное лесовосстановление (посадка и посев леса) фактически выполнено на <данные изъяты> га вместо планируемых <данные изъяты> га; естественное лесовосстановление (сохранение подроста и минерализация почвы) фактически выполнено на <данные изъяты> га вместо планируемых <данные изъяты> га; комбинированное лесовосстановление фактически выполнено на <данные изъяты> га вместо планируемых <данные изъяты> га; подготовка почвы под культуры фактически выполнена на <данные изъяты> га вместо планируемых <данные изъяты> га; агротехнический уход за культурами фактически выполнен на <данные изъяты> га вместо планируемых <данные изъяты> га; прочистка противопожарных разрывов фактически выполнено на <данные изъяты> км вместо планируемых <данные изъяты> км; проведение профилактического контролируемого выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и др. горючих материалов не проводилось, хотя запланировано <данные изъяты> га; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах – выполнено 37 шт. вместо запланированных 39 шт.; эксплуатация шлагбаумов выполнено 14 шт. вместо запланированных 18 шт.; вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений не проводилась, хотя запланирована на <данные изъяты> га. ООО «Шахунья-Лес-Агро» не исполняет условия договоров аренды лесных участков о проведении мероприятий по лесовосстановлению и противопожарному обустройству лесов. При этом условиями договоров не предусмотрено освобождение арендатора от обязанностей в связи с неиспользованием лесов. Допущенные ООО «Шахунья-Лес-Агро» нарушения требований лесного законодательства влекут угрозу причинения вреда лесному фонду. Прокурор просил обязать ООО «Шахунья-Лес-Агро» провести предусмотренные в ДД.ММ.ГГГГ среднегодовые лесовосстановительные работы в соответствии с нормативными объемами, установленными Проектами освоения лесов, а именно: искусственное лесовосстановление (посадка и посев леса) на <данные изъяты> га; естественное лесовосстановление (сохранение подроста и минерализация почвы) на <данные изъяты> га; комбинированное лесовосстановление на <данные изъяты> га; подготовка почвы под культуры на <данные изъяты> га; агротехнический уход за культурами на <данные изъяты> га; прочистка противопожарных разрывов на <данные изъяты> км; проведение профилактического контролируемого выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и др. горючих материалов на <данные изъяты> га; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 39 шт.; эксплуатация шлагбаумов - 18 шт.; вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений на <данные изъяты> га.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Лебедев А.Е. исковые требования уточнил. В связи с тем, что лесовосстановительные работы ООО «Шахунья-Лес-Агро» частично были выполнены, то необходимо изменить исковые требования. Просит обязать ООО «Шахунья-Лес-Агро» провести невыполненные, но предусмотренные в ДД.ММ.ГГГГ среднегодовые лесовосстановительные работы в соответствии с нормативными объемами, установленными Проектами освоения лесов, а именно: искусственное лесовосстановление (посадка и посев леса) на <данные изъяты> га; естественное лесовосстановление (сохранение подроста и минерализация почвы) на <данные изъяты> га; комбинированное лесовосстановление на <данные изъяты> га; подготовка почвы под культуры на <данные изъяты> га; агротехнический уход за культурами на <данные изъяты> га; прочистка противопожарных разрывов на 1,0 км; проведение профилактического контролируемого выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и др. горючих материалов на <данные изъяты> га; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 2 шт.; эксплуатация шлагбаумов выполнено - 4 шт.; вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений на <данные изъяты> га. Установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Определением суда заявление прокурора в порядке ст. 39 ГПК РФ принято к производству, соединено для совместного рассмотрения с первоначальными требованиями.
 
    Ответчик ООО «Шахунья-Лес-Агро» о времени и месте судебного разбирательства извещено, представитель в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.
 
    Третье лицо Шахунское районное лесничество Департамента лесного хозяйства Нижегородской области о времени и месте судебного разбирательства извещено, представитель в суд не явился, представили ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.
 
    Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие; представителя третьего лица на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, согласно которой стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
 
    Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что исковое заявление подлежит удовлетворению.
 
    Судом установлено следующее.
 
    Шахунской городской прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Шахунья-Лес-Агро» требований законодательства об охране, защите и воспроизводстве лесов.
 
    Согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Шахунья-Лес-Агро» является арендатором лесного участка, расположенного в Шахунском районе Нижегородской области, Шахунское районное лесничество.
 
    В соответствии с пунктами 12.7, 12.8 Договора аренды лесного участка №№, заключенного между Департаментом лесного хозяйства Нижегородской области (Арендодатель) и ООО «Шахунья-Лес-Агро» (Арендатор), Арендатор обязан производить работы по воспроизводству лесов на арендованном земельном участке в соответствии с проектом лесовосстановления.
 
    В соответствии с пунктом 12.7 Договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ арендатор обязан осуществлять за счет собственных средств в соответствии с проектом освоения лесов меры противопожарного обустройства лесов, строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос, строительство, реконструкцию, и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов и т.д.
 
    По результатам проверки оперативной информации о ходе выполнения работ по воспроизводству лесов в ДД.ММ.ГГГГ по Шахунскому районному лесничеству на ДД.ММ.ГГГГ выявлено невыполнение ООО «Шахунья-Лес-Агро» объемов лесовосстановительных, санитарно-оздоровительных мероприятий, а также работ по противопожарному обустройству лесов, указанных в Проекте освоения лесов.
 
    В соответствии со статьей 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
 
    В силу статьи 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
 
    Согласно статьи 1 Лесного кодекса РФ лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах:
 
    1) устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала;
 
    2) сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду;
 
    3) использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов;
 
    4) обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах;
 
    5) воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов;
 
    6) обеспечение охраны и защиты лесов;
 
    7) использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека
 
    В соответствии с частью 2 статьи 62 Лесного кодекса РФ на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.
 
    Частью 3 статьи 62 Лесного кодекса РФ установлено, что правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Приказом Министерства природных ресурсов №183 от 16.07.2007 утверждены Правила лесовосстановления. Согласно пункту 2 Правил лесовосстановления, лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.
 
    Пунктом 8 Правил лесовосстановления установлено, что лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления.
 
    В ст.11 ГК РФ закреплено право на судебную защиту гражданских прав.
 
    В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Исковое заявление предъявлено в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, права, свободы и законные интересы, которых могут пострадать в результате несоблюдения ООО «Шахунья-Лес-Агро» требований законодательства.
 
    Таким образом, прокурор был вправе обратиться в суд с настоящим иском.
 
    Поскольку ООО «Шахунья-Лес-Агро» не исполняет условия договоров аренды лесного участка о проведении мероприятий по лесовосстановлению и противопожарному обустройству, допущенные ООО «Шахунья-Лес-Агро» нарушения требований лесного законодательства о защите и охране лесов, лесовосстановлении влекут угрозу причинения вреда лесному фонду, имеются основания для удовлетворения требования прокурора.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов /ч. 1/; в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок /ч. 2/.
 
    Суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
 
    В соответствии со статьей 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета городского округа город Шахунья Нижегородской области подлежит взысканию госпошлина в сумме <данные изъяты>, от уплаты которой был освобожден истец при подаче иска.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Иск Шахунского городского прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Шахунья-Лес-Агро» об обязании произвести лесовосстановительные работы и работы по противопожарному обустройству лесов удовлетворить.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Шахунья-Лес-Агро» в срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно провести невыполненные, но предусмотренные в ДД.ММ.ГГГГ среднегодовые лесовосстановительные работы в соответствии с нормативными объемами, установленными Проектами освоения лесов, а именно:
 
    - искусственное лесовосстановление (посадка и посев леса) на <данные изъяты> га;
 
    - естественное лесовосстановление (сохранение подроста и минерализация почвы) на <данные изъяты> га;
 
    - комбинированное лесовосстановление на <данные изъяты> га;
 
    - подготовка почвы под культуры на <данные изъяты>;
 
    - агротехнический уход за культурами на <данные изъяты> га;
 
    - прочистка противопожарных разрывов на <данные изъяты> км;
 
    - проведение профилактического контролируемого выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и др. горючих материалов на 14,0 га;
 
    - установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 2 шт.;
 
    - эксплуатация шлагбаумов выполнено - 4 шт.;
 
    - вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений на <данные изъяты> га.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Шахунья-Лес-Агро» в бюджет городского округа город Шахунья государственную пошлину в размере 200 рублей 00 копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме 21.04.2014 г.
 
Судья (подпись) М.М. Арефьева
 
 
    Копия верна:
 
    Судья:
 
    Решение вступило в законную силу:
 
    Судья:
 
    Секретарь суда: