Решение от 17 июня 2013 года №2-575/13

дело №2- 575/13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Славянск-на-Кубани                                                                  17 июня 2013 г.        
 
    Славянский городской суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего                                   Радионова А.А.
 
    при секретаре                                Килиной Г.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Славянского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования детей детской юношеской спортивной школе «Триумф» об обязании устранения нарушений федерального законодательства о пожарной безопасности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Славянский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, согласно которому Славянской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов ОНД Славянского района в мае 2013 проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о пожарной безопасности в муниципальном автономном образовательном учреждении дополнительного образования детей детской юношеской спортивной школе «Триумф» (далее МАОУ ДОД ДЮСШ «Триумф»). В ходе проверки установлено, что в нарушение п.4 Норм пожарной безопасности (НПБ 110-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 315 (далее - НПБ), не все помещения основного (административного) здания школы оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации, на объекте не обеспечено наличие планов эвакуации людей при пожаре в нарушение п.7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме» (далее ППР). Кроме того, люк выхода на чердак из лестничной клетки выполнен не противопожарным 2 - го типа (нарушение п.8.4 СНиП 21-01-97 *). В тамбуре одного из эвакуационных выходов из зала допускается устройство помещения для хранения инвентаря, материалов (нарушение п.36 ППР). Выявлены нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности в спортивном комплексе школы: не все шлейфы системы автоматической пожарной сигнализации установленной в здании учреждения находятся в рабочем состоянии (нарушение п.61 ППР). Помещения с различным классом функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости, а именно помещения спортивных залов не отделены противопожарной стеной 1- го типа от административно-бытовой части и от устроенной на втором этаже здания гостиницы (нарушение п.7.4 СНиП 21-01-97 *, п. 1.42 СНиП 2.08.02-89*). На путях эвакуации на полу по коридору на втором этаже допускается применение горючих материалов (ковровые дорожки) не соответствующих требованиям п.6.25 СНиП 21-01-97 *. Для помещения с ночным пребыванием людей (гостиницы) на втором этаже не обеспечено наличие инструкции о порядке действия обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, а так наличие электрических фонарей (не менее 1 - го фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (п.9 ППР). Не обеспечивается ежедневная передача данных в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которой находится объект с ночным пребыванием людей (гостиница), информации о количестве людей, находящихся на объекте (нарушение п.9 ППР). Не обеспечено ознакомление (под роспись) граждан, прибывающих в гостиницу, с правилами пожарной безопасности (нарушение п.89 ППР). Допускается встраивание объекта класса Ф1.2 в другое общественное здание, в частности в здание спорткомплекса допускается размещение гостиницы, что является нарушением 5.2.3.2 СП 4.13130.2009). Запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (нарушение п.33 ППР). Не проводятся проверки сетей наружного и внутреннего противопожарного водопровода не реже двух раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (нарушение п.55 ППР). Допускается хранение горючих материалов под лестничным маршем в лестничных клетках на первом этаже (нарушение п.23 ППР). Невыполнение МАОУ ДОД ДЮСШ «Триумф» указанных требований федерального законодательства, направленных на охрану жизни и здоровья детей, создает угрозу их жизни и здоровью. В соответствии со ст.4 ФЗ РФ от 24.07.1998 №124 - ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» государственная политика в интересах детей является приоритетной. Согласно ч.1 ст.1065 ГК РФ, в случае, если эксплуатация объекта создает опасность причинения вреда в будущем, такая деятельность должна быть запрещена. На основании изложенного просит обязать МАОУ ДОД ДЮСШ «Триумф» устранить выявленные нарушения пожарной безопасности: в спортивном комплексе школы привести в рабочее состояние все шлейфы системы автоматической пожарной сигнализации; обеспечить свободное открывание дверей эвакуационных выходов; провести проверку сетей наружного и внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующих актов; не допускать хранение горючих материалов под лестничным маршем и в лестничных клетках зданий учреждения; все помещения основного (административного) здания оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации, а также обеспечить поэтапное наличие планов эвакуации людей при пожаре; люк выхода на чердак из лестничной клетки выполнить противопожарными 2 - го типа в срок до 01.09.2013. Запретить МАОУ ДОД ДЮСШ «Триумф» деятельность по эксплуатации помещения второго этажа здания спортивного комплекса в качестве гостиничного комплекса, в связи с несоответствием данного помещения требованиям федерального законодательства.
 
    В судебном заседании старший помощник Славянского межрайонного прокурора Чаленко Т.И. просила суд заявление удовлетворить по изложенным в нем доводам.
 
    Представитель МАОУ ДОД ДЮСШ «Триумф» Серенко Н.В. иск признал в полном объеме.
 
    Представители третьих лиц - отдела надзорной деятельности Славянского района ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю Орлов Ю.А., управления по физической культуре и спорту муниципального образования Славянский район Прищепа А.Н., администрации муниципального образования Славянский район Цикунова С.В. не возражали против удовлетворения иска.
 
    Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований. Суд считает возможным принять признание иска представителями МАОУ ДОД ДЮСШ «Триумф», поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Кроме того, обоснованность заявленных требований подтверждена материалами дела.
 
    В соответствии со ст. 38 ФЗ № 69 - ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
 
    Согласно ст.37 вышеуказанного Закона, а также в соответствии со ст.9 Закона Краснодарского края от 31.03.2000 №250-КЗ «О пожарной безопасности в Краснодарском крае», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме» (далее ППР), собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
 
    В судебном заседании установлено, что в период с 22.05.2013 по 28.05.2013 на основании поручения Славянской межрайонной прокуратуры государственными инспекторами Славянского района по пожарному надзору была проведена проверка МАОУ ДОД ДЮСШ «Триумф», по результатам которой были выявлены нарушения пожарной безопасности, допущенные указанным образовательным учреждением:
 
    - не все помещения оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации п.НПБ 110-03;
 
    - на объекте не обеспечено наличие планов эвакуации людей при пожаре п.7 ППР;
 
    - люк выхода на чердак из лестничной клетки выполнен не противопожарным 2-го типа (нарушение п.8.4 СНиП 21-01-97*);
 
    - в тамбуре одного из эвакуационных выходов из зала допускается устройство помещения для хранения инвентаря, материалов п. 36 ППР.
 
    Кроме того выявлены нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности в спортивном комплексе школы:
 
    - не все шлейфы системы автоматической пожарной сигнализации установленной в здании учреждения находятся в рабочем состоянии (нарушение п.61 ППР);
 
    -помещения с различным классом функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости, а именно помещения спортивных залов не отделены противопожарной стеной 1- го типа от административно-бытовой части и от устроенной на втором этаже здания гостиницы (нарушение п.7.4 СНиП 21-01-97 *, п. 1.42 СНиП 2.08.02-89*);
 
    -на путях эвакуации на полу по коридору на втором этаже допускается применение горючих материалов (ковровые дорожки) не соответствующих требованиям п.6.25 СНиП 21-01-97 8;
 
    -для помещения с ночным пребыванием людей (гостиницы) на втором этаже не обеспечено наличие инструкции о порядке действия обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, а так наличие электрических фонарей (не менее 1 - го фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (п.9 ППР);
 
    -не обеспечивается ежедневная передача данных в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которой находится объект с ночным пребыванием людей (гостиница), информации о количестве людей, находящихся на объекте (нарушение п.9 ППР;
 
    -не обеспечено ознакомление (под роспись) граждан, прибывающих в гостиницу, с правилами пожарной безопасности (нарушение п.89 ППР);
 
    -допускается встраивание объекта класса Ф1.2 в другое общественное здание, в частности на втором этаже здания спорткомплекса размещена гостиница, что является нарушением п. 5.2.3.2 Свода правил СП 4.13130.2009, утвержденных приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 174;
 
    -запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (нарушение п.33 ППР);
 
    -не проводятся проверки сетей наружного и внутреннего противопожарного водопровода не реже двух раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (нарушение п.55 ППР);
 
    -допускается хранение горючих материалов под лестничным маршем в лестничных клетках на первом этаже (нарушение п.23 ППР).
 
    В соответствии с ч.1 ст.51, ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-01 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников, а также несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения.
 
    Таким образом для удовлетворения иска имеются как фактические так и юридические основания.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
           Обязать муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей детскую юношескую спортивную школу «Триумф» в срок до 01.09.2013 устранить нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности:
 
    - в спортивном комплексе школы привести в рабочее состояние все шлейфы системы автоматической пожарной сигнализации;
 
    -обеспечить свободное открывание дверей эвакуационных выходов;
 
    -провести проверку сетей наружного и внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующих актов;
 
    -не допускать хранение горючих материалов под лестничным маршем и в лестничных клетках зданий учреждения;
 
    -все помещения основного (административного) здания оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации, а также обеспечить поэтапное наличие планов эвакуации людей при пожаре;
 
    -люк выхода на чердак из лестничной клетки выполнить противопожарными 2 - го типа в срок до 01.09.2013.
 
    Запретить МАОУ ДОД ДЮСШ «Триумф» деятельность по эксплуатации помещения второго этажа здания спортивного комплекса в качестве гостиницы.
 
             Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня вынесения.
 
    Копия верна:
 
    Согласовано: судья Радионов А.А.: