Решение Советского районного суда г. Брянска от 15 января 2019 года №2-5749/2018, 2-460/2019

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 15 января 2019 года Дело N 2-460/2019
Именем Российской Федерации
15 января 2019 года Советский районный суд города Брянска в составе:
председательствующего судьи Хроминой А.С.
при секретаре Саворенко О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бардовского С.В. к Некоммерческой организации "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области" о возмещении убытков,
УСТАНОВИЛ:
Бардовский С.В. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является собственником квартиры, расположенной <адрес>. В 2016г. подрядной организацией ООО "СП "Зодчий", привлеченной Региональным фондом капитального ремонта, осуществлялся капитальный ремонт кровли в доме <адрес>. В марте 2018г. произошел залив принадлежащей истцу квартиры, что подтверждается актами от 12.03.2018г., 04.10.2018г., составленными комиссионно в присутствии собственника и представителей ответчика. Согласно указанным актам при произведении осмотра квартиры N... были установлены причиненные повреждения, а также то, что залив квартиры произошел в результате проведения капитального ремонта кровли генподрядчиком ООО СП "Зодчий".
04.10.2018г. истец обратился к генеральному директору Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области с претензией о возмещении ущерба. До настоящего времени работы по возмещению ущерба не выполнены. В связи с чем, истец просит суд взыскать с ответчика в его пользу убытки в размере 55 933,18 рублей.
Определением Советского районного суда г. Брянска от 30.11.2018г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ООО СП "Зодчий", ООО РИРЦ Брянской области, МУП "Жилспецсервис" г. Брянска, Бардовская В.В.
В судебном заседании истец Бардовский С.В. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика НО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области" Тотай Д.В., действующий по доверенности, заявленные требования не признал, ссылаясь на то, что Фонд не является надлежащим ответчиком по делу.
3-е лицо Бардовская В.В. полагала заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Представитель 3-го лица ООО "РИРЦ" Брянской области Пилипушко А.В., действующий по доверенности, оставил разрешение требований на усмотрение суда.
Представители 3-их лиц ООО СП "Зодчий" и МУП "Жилспецсервис" г. Брянска в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Суд с согласия лиц, участвующих в деле, и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Бардовский С.В. является собственником квартиры, расположенной <адрес>, в которой зарегистрированы и проживают Бардовский С.В. - собственник и Бардовская В.В. - жена.
28.06.2016г. между Региональным фондом капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области" (Заказчик) и СП "Зодчий" (Подрядчик) был заключен Договор N 20.КР.2015.6, по условиям которого Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства своими силами и средствами, за свой счет, с использованием собственных материалов, конструкций, изделий и оборудования выполнить весь комплекс работ по капитальному ремонту конструктивных элементов многоквартирных домов, в т.ч. по <адрес>
Актами комиссий от 12.03.2018г., от 04.10.2018г. установлено, что в принадлежащей истцу квартире из-за протечки кровли после проведения капитального ремонта кровли произошел залив. Согласно Локальной смете N 1 от 08.10.2018г. стоимость восстановительного ремонта квартиры составляет 55 933,18 руб. Направленная истцом 04.10.2018г. в адрес ответчика претензия оставлена без удовлетворения.
Оценивая обоснованность заявленных требований и возражений, суд принимает во внимание следующее.
Правовое регулирование деятельности региональных операторов, направленное на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлено Жилищным кодексом РФ. Функции регионального оператора определены в ст. 180 ЖК РФ.
В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пп. 3, 4, 5 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ).
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.
В силу п. 11 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ перед собственниками помещений в многоквартирном доме региональный оператор несет ответственность за качество выполненных работ подрядными организациями, привлеченными им, в течение не менее 5 лет с момента подписания акта приемки оказанных и выполненных работ.
В соответствии с ч. 6 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.
Таким образом, в силу прямого указания закона, у регионального оператора возникает ответственность за действия (бездействие) третьих лиц, не являющихся стороной обязательства, возникающего между региональным оператором и собственниками помещений при организации проведения капитального ремонта общего имущества дома. Сама ответственность регионального оператора обусловлена событием, а именно фактом ненадлежащего исполнения подрядчиком, привлеченным региональным оператором работ по капитальному ремонту, что по делу установлено.
Поскольку ч. 6 ст. 182 ЖК РФ ограничение ответственности регионального оператора за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором, не установлено, региональный оператор отвечает за действия подрядной организации перед собственниками в соответствии с принципом полного возмещения убытков.
Следовательно, по возникшему спору, ущерб должен быть взыскан с регионального оператора. Аналогичная позиция изложена в определениях Верховного Суда РФ от 20.06.2017г. N 6-КГ 17-4, от 05.09.2017г. N 57-КГ 17-13, а также в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2018), утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018г.
В связи с чем, доводы представителя ответчика о том, что Фонд не является надлежащим ответчиком по делу, основаны на ошибочном толковании норм материального права.
Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором перед собственниками своих обязательств, предусмотренных законом, установлена ч. 5 ст. 178 и ч. 1 ст. 188 ЖК РФ.
Согласно ч. 5 ст. 178 ЖК РФ убытки, причиненные собственникам помещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств, подлежат возмещению в размере внесенных взносов на капитальный ремонт в соответствии с гражданским законодательством.
Как видно из содержания приведенной правовой нормы, в ней отсутствует указание на ограничение ответственности регионального оператора внесенными взносами на капитальный ремонт одного собственника, перед которым у регионального оператора возникает обязанность по возмещению убытков.
Согласно ч. 1 ст. 179 ЖК РФ имущество регионального оператора формируется за счет: 1) взносов учредителя; 2) платежей собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; 3) других, не запрещенных законом источников.
В частях 2 и 3 ст. 179 ЖК РФ закреплено, что имущество регионального оператора используется для выполнения его функций в порядке, установленном ЖК РФ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ЖК РФ законом субъекта Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Поскольку имущество регионального оператора формируется из различных источников, ч. 5 ст. 178 ЖК РФ конкретизируется вид имущества (внесенные взносы на капитальный ремонт, то есть платежи всех собственников помещений в многоквартирных домах в фонд капитального ремонта), за счет и в пределах которого исполняется обязанность регионального оператора по возмещению убытков при неисполнении им своих обязательств перед собственниками.
Такой подход согласуется с принципами, лежащими в основе функционирования централизованной системы аккумулирования накоплений на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, призванной обеспечить совместное участие всех собственников помещений этих домов в создании финансовой основы для осуществления капитального ремонта, а не резервирование денежных средств в отношении каждого конкретного собственника в отдельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 188 ЖК РФ убытки, причиненные собственникам помещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств в соответствии с данным кодексом и принятыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.
Вместе с тем ч. 6 ст. 182 ЖК РФ установлена ответственность регионального оператора за действия привлеченного им для осуществления капитального ремонта подрядчика.
В соответствии с положениями данной нормы региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.
Из приведенных выше норм права следует, что жилищным законодательством установлены разные виды ответственности регионального оператора перед собственниками помещений в многоквартирном доме: ответственность за неисполнение своих обязательств (ч. 5 ст. 178, ч. 1 ст. 188 ЖК РФ), при которой региональный оператор отвечает за собственное противоправное поведение как сторона, нарушившая обязательство, и ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором (ч. 6 ст. 182 ЖК РФ), при которой в силу прямого указания в законе ответственность регионального оператора возникает за действия (бездействие) третьих лиц, не являющихся стороной обязательства, возникающего между региональным оператором и собственниками помещений при организации проведения капитального ремонта общего имущества дома.
В соответствии с положениями п. 1 ст. 9 ГК РФ, устанавливающего, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, выбор одного из предусмотренных законом способов защиты нарушенного права принадлежит тому лицу, чье право нарушено.
Как видно из материалов дела, спор возник по вопросу возложения ответственности на регионального оператора за действия подрядной организации, ненадлежащим образом исполнившей обязательство по проведению капитального ремонта кровли спорного дома. Установление ответственности фонда за неисполнение взятых на себя обязательств предметом спора не являлось, выяснение данного вопроса в предмет доказывания по настоящему делу не входило.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что к возникшему спору нормы ч. 5 ст. 178, ч. 1 ст. 188 ЖК РФ, предусматривающих ответственность регионального оператора перед собственниками помещений многоквартирного дома за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, не подлежат применению.
Что касается определения объема ответственности при применении к спорным правоотношениям ч. 6 ст. 182 ЖК РФ, то в данном случае необходимо исходить из общих правил ответственности должника по обязательствам, установленных гл. 25 ГК РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Согласно ст. 15, 393, 400 ГК РФ убытки должны возмещаться в полном объеме, если право на полное возмещение убытков не ограничено законом или договором (ограниченная ответственность). Оснований для ограничения ответственности по настоящему спору не имеется.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что региональный оператор, как заказчик работ на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, несет перед собственниками помещений в таком доме ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств привлеченными им подрядными организациями в соответствии с принципом полного возмещения убытков.
Ответственность регионального оператора за причинение собственнику помещения в многоквартирном доме убытков в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения им своих обязательств не ограничивается размером взносов на капитальный ремонт, внесенных этим собственником.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каких-либо доказательств того, что затопление произошло в результате внешнего вмешательства либо неправомерных действий истца ответчиком не представлено.
Поскольку сумма ущерба участниками спора не оспаривается, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца указанную им сумму ущерба - 55 933,18 руб.
На основании изложенного, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Бардовского С.В. к Некоммерческой организации "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области" о возмещении убытков удовлетворить.
Взыскать с Некоммерческой организации "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области" в пользу Бардовского С.В. убытки в размере 55 933 рубля 18 копеек.
Взыскать с Некоммерческой организации "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области" государственную пошлину в доход местного бюджета - муниципальное образование "город Брянск" в размере 1 877 рублей 99 копеек.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца.
Председательствующий А.С.Хромина
Мотивированное решение
изготовлено 18 января 2019 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка