Решение Ярославского областного суда

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 августа 2021 года Дело N 2-574/2021

Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника директора Акционерного общества "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" Шитова Александра Юрьевича на основании доверенности Переверзиной Екатерины Владимировны на постановление заместителя директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области -государственного жилищного инспектора Ярославской области от 3 марта 2021 года и решение судьи Кировского районного суда города Ярославля от 8 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Акционерного общества "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" Шитова Александра Юрьевича,

установила:

3 марта 2021 года заместителем директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области в отношении директора Акционерного общества "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" (АО Управдом Кировского района) Шитова А.Ю. вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей. Шитов А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Из постановления следует: АО Управдом Кировского района на основании лицензии осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом 53/2 по улице Володарского в городе Ярославле.

30 июня 2020 года Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области проведена проверка соблюдения АО Управдом Кировского района лицензионных требований при управлении указанным многоквартирным домом. В результате проверки выявлены нарушения указанных требований, содержащихся в подпунктах "а", "б" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 года N 1110, части 2.3 статьи 161, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункте 2, подпунктах "а", "б", "г" пункта 10, подпунктах "а", "в", "з" пункта 11, пункте 11.1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года N 491, пункте 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 года N 290, пунктах 4.2.4.2, 4.2.4.3, 2.3.1, 2.3.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 года N 170, что выразилось в разрушении кирпичной кладки ограждения балконов квартир 53 - 70 многоквартирного дома.

Единоличным исполнительным органом АО Управдом Кировского района является его директор Шитов А.Ю., который обязан к исполнению требований законодательства, в том числе лицензионных требований, в текущей деятельности общества.

Нарушение лицензионных требований образует в действиях (бездействии) Шитова А.Ю. состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Решением судьи Кировского районного суда города Ярославля от 8 июня 2021 года постановление заместителя директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 3 марта 2021 года оставлено без изменений.

На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба защитником Шитова А.Ю. на основании доверенности Переверзиной Е.В. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления заместителя директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 3 марта 2021 года и решения судьи Кировского районного суда города Ярославля от 8 июня 2021 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В жалобе приводятся доводы о том, что в 2018 году в отношении многоквартирного дома 53/2 по улице Володарского города Ярославля выполнялся капитальный ремонт за счет средств Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области. В рамках данного ремонта подлежали выполнению работы по ремонту ограждения балконов, которые подрядчиком не выполнены. АО Управдом Кировского района ведется претензионная работа в части исполнения указанных обязанностей надлежащим лицом.

В судебное заседание Шитов А.Ю. и его защитник не явились.

Исследовав дело об административном правонарушении, оснований к отмене или изменению постановления заместителя директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 3 марта 2021 года и решения судьи Кировского районного суда города Ярославля от 8 июня 2021 года не нахожу.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Объектом данного административного правонарушения выступают общественные отношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно подпунктам "а", "б" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 года N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования:

соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 года N 290, к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, отнесено выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов.

Согласно пунктам 4.2.4.3, 2.3.3 (приложение 7) Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 года N 170, отсутствие или неправильное выполнение сопряжений сливов и гидроизоляционного слоя с конструкциями, потеки на верхней поверхности балконных плит, ослабление крепления и повреждение ограждений балкона и лоджий должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. К работам, относящимся к текущему ремонту, относятся восстановление или замена отдельных участков и элементов лестниц, балконов, крылец (зонты-козырьки) над входами в подъезды, подвалов, над балконами верхних этажей

Из материалов дела следует, что АО Управдом Кировского района осуществляет на основании лицензии деятельность по управлению многоквартирным домом 53/2 по улице Володарского в городе Ярославля.

В соответствии с положениями статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и условиями договора, заключенного с собственниками помещений указанного многоквартирного дома 25 декабря 2007 года, на АО Управдом Кировского района лежит обязанность по содержанию общего имущества данного дома.

В результате проверки выявлено нарушение требований нормативных актов, определяющих перечень тех работ, которые подлежат выполнению в рамках содержания общего имущества, в частности по надлежащему содержанию ограждения балконов (кирпичной кладки), относящихся к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома.

Наличие выявленных нарушений фактически не оспаривается заявителем жалобы.

Доводы жалобы о том, что указанные работы подлежали выполнению в рамках капитального ремонта жилого дома, проверялись судьей районного суда и обоснованно ею опровергнуты. Из приведенных выше нормативных актов в сфере содержания общего имущества собственников квартир многоквартирного дома, являющимися также лицензионными требованиями к организациям, осуществляющим управление такими домами, работы по восстановлению кладки балконов относятся к текущему ремонту и подлежат выполнению управляющей организацией.

Этот вывод подтверждается также вступившим в законную силу решением Красноперекопского районного суда города Ярославля от 28 января 2021 года, которым отказано ФИО7 - собственнику помещений в многоквартирном дома 53/2 по улице Володарского города Ярославля, в удовлетворении требований к Региональному фонду содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области о выполнении данных работ в рамках капитального ремонта жилого дома.

Субъектом данного административного правонарушения является Шитов А.Ю., как руководитель управляющей организации многоквартирными домами, к должностным обязанностям которого относится обеспечение исполнения данной организацией лицензионных требований.

Правонарушение совершено Шитовым А.Ю. виновно, так как он сознавал противоправный характер своего бездействия по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома и соблюдению условий договора управления, предвидел его вредные последствия в виде нарушения лицензионных требований и сознательно их допускал либо относился к наступлению данных последствий безразлично.

На основании изложенного, полагаю, что выводы должностного лица органа государственного жилищного надзора и судьи районного суда о наличии в действиях (бездействии) Шитова А.Ю, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, являются верными.

Оснований для признания деяния малозначительным не имеется.

Назначенное в отношении Шитова А.Ю. административное наказание соответствует санкции части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, а также правилам назначения административного наказания, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, и совершенному деянию соразмерно.

Вопрос о привлечении Шитова А.Ю. к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.

Дело об административном правонарушении рассмотрено заместителем директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области в соответствии с ее компетенцией, установленной статьей 23.55 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.

Сбор, исследование и оценка собранных по делу доказательств процессуальным требованиям главы 26 КоАП РФ отвечает.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом органа государственного жилищного надзора при наличии к тому достаточных оснований.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении соблюден.

Вынесенное по делу постановление требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует.

Жалоба на постановление о назначении административного наказания рассмотрена судьей районного суда с соблюдением требований статьей 30.1 - 30.9 КоАП РФ.

Таким образом, процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену вынесенных по данному делу актов, не допущено.

Оснований для отмены или изменения постановления заместителя директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 3 марта 2021 года и решения судьи Кировского районного суда города Ярославля от 8 июня 2021 года не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Постановление заместителя директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области - государственного жилищного инспектора Ярославской области от 3 марта 2021 года и решение судьи Кировского районного суда города Ярославля от 8 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Акционерного общества "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" Шитова Александра Юрьевича оставить без изменений, жалобу защитника директора Акционерного общества "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" Шитова Александра Юрьевича на основании доверенности Переверзиной Екатерины Владимировны - без удовлетворения.

Судья Е.Ю. Щеголькова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка