Решение от 30 мая 2014 года №2-574/2014г.

Дело № 2-574/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    30 мая 2014 года                                                                    с. Нерчинский Завод
 
                  Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе:     председательствующего по делу судьи Былковой В.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Олехник О.Н.,
 
    с участием представителей ответчиков: МОУ «Горно-Зерентуйская СОШ» Киргизовой Н.В., МОУ «Широковская ООШ» Анганзоровой О.С., МОУ «Ишагинская ООШ» Шубиной Е.М., МОУ «Перво-Булдуруйская ООШ» Субботиной М.Н., «Чашино-Ильдиканская ООШ» Буянова С.В., МОУ «Горбуновская ООШ» Казаковой Л.Н., МОУ «Байкинская ООШ» Симановой Г.П., МОУ «Уров-Ключевская СОШ» Бобылевой З.Т., МОУ «Явленская СОШ» Апрелковой В.В., МОУ «Аргунская СОШ» Шестаковой О.П., МОУ «Ивановская ООШ» Петунина С.Ф.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ «Горно-Зерентуйская СОШ», МОУ «Широковская ООШ», МОУ «Ишагинская ООШ», МОУ «Перво-Булдуруйская ООШ», «Чашино-Ильдиканская ООШ», МОУ «Горбуновская ООШ», МОУ «Байкинская ООШ», МОУ «Уров-Ключевская СОШ», МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ», МОУ «Явленская СОШ», МОУ «Аргунская СОШ», МОУ «Михайловская СОШ», МОУ «Ивановская ООШ» о понуждении к исполнению обязанности по созданию сайта, имеющего минимальное число графических элементов для обеспечения доступа к Интернет-ресурсу слабовидящих инвалидов,
 
у с т а н о в и л:
 
              Прокурор Нерчинско-Заводского района Забайкальского края обратился в суд с вышеназванными исками в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ «Горно-Зерентуйская СОШ», МОУ «Широковская ООШ», МОУ «Ишагинская ООШ», МОУ «Перво-Булдуруйская ООШ», «Чашино-Ильдиканская ООШ», МОУ «Горбуновская ООШ», МОУ «Байкинская ООШ», МОУ «Уров-Ключевская СОШ», МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ», МОУ «Явленская СОШ», МОУ «Аргунская СОШ», МОУ «Михайловская СОШ», МОУ «Ивановская ООШ», мотивируя следующим.
 
                  Прокуратурой Нерчинско-Заводского района в ходе проведения    проверки по соблюдению прав инвалидов на общедоступность к социальной инфраструктуре, включая доступ к Интернет ресурсам в деятельности МОУ «Горно-Зерентуйская СОШ», МОУ «Широковская ООШ», МОУ «Ишагинская ООШ», МОУ «Перво-Булдуруйская ООШ», «Чашино-Ильдиканская ООШ», МОУ «Горбуновскя ООШ», МОУ «Байкинская ООШ», МОУ «Уров-Ключевская СОШ», МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ», МОУ «Явленская СОШ», МОУ «Аргунская СОШ», МОУ «Михайловская СОШ», МОУ «Ивановская ООШ», выразившееся в том, что на главных страницах сайтов <адрес> отсутствуют альтернативная версия сайта для инвалидов по зрению, что противоречит требованиям Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», ГОСТ Р 52872-2007 «Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 27.12.2007 №548-ст..
 
    Просил понудить МОУ «Горно-Зерентуйская СОШ», МОУ «Широковская ООШ», МОУ «Ишагинская ООШ», МОУ «Перво-Булдуруйская ООШ», «Чашино-Ильдиканская ООШ», МОУ «Горбуновская ООШ», МОУ «Байкинская ООШ», МОУ «Уров-Ключевская СОШ», МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ», МОУ «Явленская СОШ», МОУ «Аргунская СОШ», МОУ «Михайловская СОШ», МОУ «Ивановская ООШ» к исполнению обязанности по созданию сайта, имеющего минимальное число графических элементов для обеспечения доступа к Интернет-ресурсу для слабовидящих инвалидов.
 
    Определением суда от 30 апреля 2014 года гражданские дела с №2-562/2014 г. по №2-574/2014 г. соединены в одно производство, соединенному гражданскому делу присвоен №2-574/2014 г..
 
    В судебное заседание прокурор не явился, о времени и месте слушания дела надлежаще извещен, о причинах неявки не сообщил.
 
        Представитель ответчика «Чашино-Ильдиканская ООШ» Буянов С.В. в судебном заседании уточнил, что сайт школы на указанном в иске ресурсе не находится. На том ресурсе имеется лишь устав школы и акт проверки готовности общеобразовательного учреждения Алданского района к учебному году. А действующим адресом сайта является: <адрес> На указанном сайте версия для слабовидящих, отсутствует. В иске указан не действующий с ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ. Против удовлетворения иска не возражал.
 
        Представители ответчиков МОУ «Горно-Зерентуйская СОШ» Киргизова Н.В., МОУ «Широковская ООШ» Анганзорова О.С., МОУ «Ишагинская ООШ» Шубина Е.М., МОУ «Перво-Булдуруйская СОШ» Субботина М.Н., МОУ «Горбуновская ООШ» Казакова Л.Н., МОУ «Байкинская ООШ» Симанова Г.П., МОУ «Уров-Ключевская СОШ» Бобылева З.Т., МОУ «Явленская СОШ» Апрелкова В.В., МОУ «Аргунская СОШ» Шестакова О.П., МОУ «Ивановская ООШ» Петунин С.Ф., выступающие на основании прав по должности, в судебном заседании каждый в отдельности пояснили, что действительно на главной странице сайтов: <адрес> отсутствует альтернативная версия сайта для инвалидов по зрению, так как в школах отсутствуют специалисты, которые смогли бы в кратчайшие сроки установить необходимую версию для инвалидов по зрению. Создание иных сайтов (платных) школы не могут позволить из-за финансовых трудностей. Просили предоставить ДД.ММ.ГГГГ для добровольного исполнения решения суда.
 
    Представители ответчиков МОУ «Михайловская СОШ», МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела надлежаще извещены, о причинах неявки не сообщили.
 
    Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела при данной явке, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, счел возможным его рассмотреть.
 
             Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд считает, что иски прокурора подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц. В данном случае круг инвалидов по зрению является неограниченным, что позволяет прокурору обратиться с вышеназванными исковым требованием.
 
    В статье 2 Федерального закона РФ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту -Закон) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер по социальной     поддержке,     обеспечивающих     инвалидам     условия     для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание ими равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
 
    Статьей 9 вышеназванного Федерального закона закреплено понятие реабилитации инвалидов, согласно которой реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.
 
    Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.
 
             Для того чтобы представленная ответчиками информация на созданных ими сайтах в сети Интернет была доступна для инвалидов, интернет-ресурс должен соответствовать ряду требований, которые направлены на обеспечение доступности интернет-ресурсов для инвалидов по зрению, которые вправе получать возможность оперативного доступа к информационным ресурсам и эффективному способу обмена информацией, в частности национальному стандарту Российской Федерации "Интернет-ресурсы - требованиям доступности для инвалидов по зрению ГОСТ Р 52872-2012" (с 01.01.2014).
 
    Доступность интернет-ресурсов является важной составляющей в обеспечении доступной среды жизнедеятельности в целом и в значительной степени зависит от того, каким образом он разработан и структурирован.
 
              В силу ст. 15 Федерального закона Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
 
    В развитие требований Закона принят вышеназванный национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52872-2012 "Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению", утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 ноября 2012 года №1789-СТ взамен ГОСТ 52872-2007 и веден в действие с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При этом суд учитывает позицию представителя ответчика МОУ «Чашино-Ильдиканская ООШ» относительно того. Что прокурором указан недействующий ГОСТ, однако данный факт не может послужить основанием для отказа в иске.
 
             В соответствии ГОСТ Р 52872-2012 предусмотрена возможность доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети интернет, то есть альтернативная версия сайта для инвалидов по зрению.
 
           Для веб-сайта, предусматривающего значительное число элементов, к которым значительно затруднен доступ инвалидов по зрению, необходимо обязательно предусмотреть версию сайта, имеющего минимальное число графических элементов. Для перехода на эту версию сайта на главной странице веб-сайта необходимо разместить текстовую гиперссылку.
 
    Однако, главные сайты МОУ «Горно-Зерентуйская СОШ», МОУ «Широковская ООШ», МОУ «Ишагинская ООШ», МОУ «Перво-Булдуруйская СОШ», «Чашино-Ильдиканская ООШ», МОУ «Горбуновская ООШ», МОУ «Байкинская ООШ», МОУ «Уров-Ключевская СОШ», МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ», МОУ «Явленская СОШ», МОУ «Аргунская СОШ», МОУ «Михайловская СОШ», МОУ «Ивановская ООШ» версий для слабовидящих не имеют, гиперссылки для перехода на них отсутствуют.
 
    В силу ст. 5 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 05.05.2014) "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.
 
    То есть использование и совершенствование методик образовательного процесса и образовательных технологий, в том числе технологий доступа в Интернет ресурсам образовательного учреждения, относятся к компетенции образовательного учреждения.
 
              Невыполнение ответчиками обязанности по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидами по зрению к средствам связи и информации, в частности к Интернет ресурсу, нарушает закрепленное и гарантированное право на обеспечение инвалидам равных с другими гражданам возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, поэтому иски прокурора подлежат удовлетворению.
 
           Суд находит заслуживающими доводы, приведенные в судебном заседании представителями ответчиков о предоставлении разумного срока для исполнения решения суда, поэтому считает необходимым предоставить срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
              В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    В связи с тем, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ с ответчиков МОУ «Горно-Зерентуйская СОШ», МОУ «Широковская ООШ», МОУ «Ишагинская ООШ», МОУ «Перво-Булдуруйская ООШ», «Чашино-Ильдиканская ООШ», МОУ «Горбуновская ООШ», МОУ «Байкинская ООШ», МОУ «Уров-Ключевская СОШ», МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ», МОУ «Явленская СОШ», МОУ «Аргунская СОШ», МОУ «Михайловская СОШ», МОУ «Ивановская ООШ», не освобожденных от уплаты судебных расходов подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,
 
Решил:
 
                 Иски прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края удовлетворить.
 
                Обязать: Муниципальное общеобразовательное учреждение «Горно-Зерентуйская средняя общеобразовательная школа», Муниципальное общеобразовательное учреждение «Широковская основная общеобразовательная школа», Муниципальное общеобразовательное учреждение «Ишагинская основная общеобразовательная школа», Муниципальное общеобразовательное учреждение «Перво-Булдуруйская основная общеобразовательная школа», Муниципальное общеобразовательное учреждение «Чашино-Ильдиканская основная общеобразовательная школа», Муниципальное общеобразовательное учреждение «Горбуновская основная общеобразовательная школа», Муниципальное общеобразовательное учреждение «Байкинская основная общеобразовательная школа», Муниципальное общеобразовательное учреждение «Уров-Ключевская средняя общеобразовательная школа», Муниципальное общеобразовательное учреждение «Нерчинско-Заводская средняя общеобразовательная школа», Муниципальное общеобразовательное учреждение «Явленская средняя общеобразовательная школа», Муниципальное общеобразовательное учреждение «Аргунская средняя общеобразовательная школа», Муниципальное общеобразовательное учреждение «Михайловская средняя общеобразовательная школа», Муниципальное общеобразовательное учреждение «Ивановская основная общеобразовательная школа», каждого в отдельности, создать сайт, имеющий минимальное число графических элементов для обеспечения доступа к Интернет-ресурсу слабовидящих инвалидов, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
                Взыскать с МОУ «Горно-Зерентуйская СОШ», МОУ «Широковская ООШ», МОУ «Ишагинская ООШ», МОУ «Перво-Булдуруйская ООШ», «Чашино-Ильдиканская ООШ», МОУ «Горбуновская ООШ», МОУ «Байкинская ООШ», МОУ «Уров-Ключевская СОШ», МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ», МОУ «Явленская СОШ», МОУ «Аргунская СОШ», МОУ «Михайловская СОШ», МОУ «Ивановская ООШ» государственную пошлину в государственный доход по <данные изъяты>) рублей с каждого.
 
    Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы, представления через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края.
 
Судья - подпись
 
Копия верна: Судья                                                    В.А. Былкова