Решение от 04 июня 2014 года №2-574/2014

Решение по гражданскому делу
Дело № 2-574/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской федерации
 
    04 июня 2014 года                                                                                                        г.  Саратов
 
 
    Мировой судья судебного участка № 11 Ленинского района г. Саратова, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Саратова, Кулумбекова О.А. при секретаре Рассказовой Т.Н.,с участием представителя истца Малышкиной Н.В.,
 
    ответчика Тусеева С.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного автономного учреждения Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» к Тусееву<ФИО> о взыскании необоснованно полученной ежемесячной денежной выплаты,
 
             установил:
 
    Государственное автономное учреждение Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» (далее по тексту ГАУ СО «КСПН г.Саратова» обратилось к мировому судье с вышеуказанным иском, обосновывая свои требования тем, что 22 ноября 2010 года в подразделение по предоставлению мер социальной поддержки по Кировскому району ГУ «КСПН г. Саратова» обратился Тусеев С.В., зарегистрированный на момент обращения по <АДРЕС>, с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг как ветерану боевых действий. К заявлению Тусеевым С.Е. были приложены копия паспорта, копия удостоверения ветерана боевых действий и копия справки о составе семьи. При подаче заявления Тусеев С.Е. был ознакомлен с обстоятельствами, влекущими прекращение или приостановление выплаты (перемена места жительства, изменение состава семьи) и предупрежден о необходимости сообщения о них в течение одного месяца. С 01 января 2010 гола Тусееву С.Е. была назначена ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 573 руб. 12 коп. (40 % от 1 432 руб. 79 коп.), исходя из стандарта жилищно-коммунальных услуг на семью, состоящую из 4-х человек, проживающую в многоквартирном доме в г. Саратове. В связи с изменением тарифов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в 2011-2013 гг. изменялся и размер ежемесячной денежной выплаты. Денежные средства перечислялись на счет ответчика в отделении Сберегательного банка России. 21 ноября 2013 года начальник подразделения по предоставлению мер социальной поддержки по Ленинскому району г. Саратова обратился со служебной запиской в подразделение по предоставлению мер социальной поддержки по Кировскому и Фрунзенскому районам с просьбой направить справку для назначения Тусееву С.Е. ежемесячной денежной выплаты по новому месту жительства: <АДРЕС> представив в подтверждение копию паспорта ответчика и справку с места жительства, в которых указано, что 30 мая 2011 года Тусеев С.Е. был снят с регистрационного учета по адресу: г<АДРЕС> и с 07 июня 2011 года зарегистрирован по адресу: <АДРЕС>. Распоряжением от 26 ноября 2013 года подразделение по предоставлению мер социальной поддержки по Кировскому и Фрунзенскому районам приостановило выплату Тусееву С.Е. ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг с 01 июня 2013 года по причине перемены места жительства. Несвоевременное сообщение Тусеевым С.Е. органу социальной поддержки населения об изменившихся обстоятельствах - перемене места жительства привело к излишней выплате ему денежных средств за период с 01 июня 2011 года по 31 мая 2013 года в размере 11 044 руб. 94 коп. Согласно личному заявлению ответчика от 26 декабря 2013 года он считает неправомерными претензии о переплате денежных средств. Просит взыскать с Тусеева С.Е. сумму необоснованно полученной ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01 июня 2011 года по 31 мая 2013 года в размере 11 044 руб. 94 коп.
 
    В судебном заседании представитель истца Малышкина Н.В. иск подержала и просила его удовлетворить, дав объяснения, аналогичные содержанию искового заявления.
 
    Ответчик Тусеев С.Е. в судебном заседании иск не признал, пояснив, что является ветераном боевых действий и с 2010 года получает ежемесячную денежную выплату на оплату жилищно-коммунальных услуг. Как на момент обращения за получением данной выплаты, так и на сегодняшний день он проживает в квартире <АДРЕС>. Изначально указанная квартира была предоставлена ему в 2007 году как служебная  по месту работы в Саратовском военном институте внутренних войск. Затем в феврале 2011 года данная квартира была передана его семье по договору социального найма, а с ноября 2011 года квартира находится у них в общей долевой собственности. Таким образом, место жительства он не изменял, регистрация на территории военного института по <АДРЕС> с мая 2008 года по май 2011 года носила формальный характер. Какие-либо недостоверные сведения им не предоставлялись. Считает, что ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг за период с <ДАТА9> по <ДАТА10> получена им обоснованно, без каких-либо нарушений закона. Просил в удовлетворении иска отказать.
 
    Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материала дела, мировой судья приходит к выводу о том, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании  имеющихся в деле доказательств.
 
    Согласно ч. 1 и ч. 4 ст. 2 Закона Саратовской области от 26 ноября 2009 года № 174-ЗСО «О ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Саратовской области» ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан устанавливается в процентном соотношении от стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи для семей разной численности и одиноко проживающего гражданина, установленных органом исполнительной власти области в сфере государственного регулирования тарифов; размер стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается органом исполнительной власти области в сфере государственного регулирования тарифов. Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг определяется Правительством области.
 
    Статьей 3 указанного Закона предусмотрено, что ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится отдельным категориям граждан органом социальной защиты населения по месту жительства или пребывания (по их выбору) на основании документов, подтверждающих право гражданина на социальную поддержку.
 
    Пунктом 1 постановления Правительства Саратовской области от 30 декабря 2009 года № 675-П «Об утверждении Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) (далее по тексту постановление) предусмотрено, что право на получение ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах».
 
    В соответствии с п. 3 указанного постановления ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам устанавливается в процентном соотношении от стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи для семей разной численности и одиноко проживающего гражданина (далее - стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг):
 
    для граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, и совместно проживающих с ними членов их семей, имеющих право на аналогичные меры социальной поддержки, - 50 процентов;
 
    для граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, и совместно проживающих с ними членов их семей, имеющих право на аналогичные меры социальной поддержки, - 10 процентов;
 
    для граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, - 40 процентов.
 
    Как следует из п. 4 вышеуказанного постановления  ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг назначается и выплачивается органом социальной защиты населения по месту жительства (пребывания).
 
    Согласно п. 9 данного постановления ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг назначается со дня обращения в орган социальной защиты населения со всеми необходимыми документами, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату, за исключением случаев, указанных в пункте 16 настоящего Положения.
 
    Из п. 14 того же постановления следует, что основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является выявление заведомо недостоверных сведений, непредставление документа (документов), указанных в пункте 5 настоящего Положения, сокрытия данных, влияющих на право назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
 
    В силу п. 18 постановления Правительства Саратовской области от 30 декабря 2009 года № 675-П «Об утверждении Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» в случае смены места жительства (пребывания) гражданина в пределах Саратовской области ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по заявлению-обязательству гражданина назначается с даты регистрации по новому месту жительства (пребывания), но не ранее месяца прекращения выплаты ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по прежнему месту жительства (пребывания).
 
    Орган социальной защиты населения при обращении гражданина за ежемесячной денежной выплатой на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по новому месту жительства (пребывания) запрашивает у органа социальной защиты населения, предоставлявшего меры социальной поддержки по прежнему месту жительства (пребывания) гражданина, справку о произведенной ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг или о неполучении мер социальной поддержки по иным основаниям (п. 19 постановления).
 
    В соответствии с п. 20 постановления граждане - получатели ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг обязаны информировать орган социальной защиты населения об изменении условий (получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по другим основаниям, изменение состава семьи, установление другого льготного статуса, утрата льготного статуса, перемена места жительства (пребывания)), обязательных для получения ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в течение одного месяца со дня наступления указанных изменений и представить в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие изменения.
 
    Согласно п. 33 постановления излишне выплаченные суммы ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг подлежат возмещению гражданином только в том случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и исчисление ее размеров), а также в случаях, предусмотренных законодательством.
 
    Предложение о возмещении переплаты направляется гражданину органом социальной защиты населения в срок не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения о прекращении выплаты.
 
    В случае несогласия гражданина с указанным предложением орган социальной защиты населения обращается в суд.
 
    На основании ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего) обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1107 ГК РФ лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.
 
    Ст. 1109 ГК РФ предусмотрено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что Тусеев С.Е., <ДАТА14>, является ветераном боевых действий, что подтверждается соответствующим удостоверением, выданным 29 октября 2004 года (л.д. 10).
 
    В соответствии с поданным Тусеевым С.Е. заявлением-обязательством от 22 ноября 2010 года (л.д. 7) государственным учреждением «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» было принято решение от 11 января 2010 года о назначении ему ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 января 2010 года (л.д. 5).
 
    На основании распоряжения от 22 ноября 2010 года государственным учреждением «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» ответчику был произведен перерасчет ежемесячной денежной выплаты (л.д. 6).
 
    По имеющимся в государственном учреждении «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» сведениям Тусеев С.Е. на момент обращения за получением ежемесячной денежной выплаты был зарегистрирован по <АДРЕС>. Однако 30 мая 2011 года он снялся с регистрационного учета по данному адресу и 07 июня 2011 года был зарегистрирован по новому месту жительства по адресу: г<АДРЕС> (л.д. 8-9), при этом орган социальной поддержки населения о наступлении данного обстоятельства не известил.
 
    28 ноября 2013 года государственным казенным учреждением «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» было принято решение о том, что Тусееву С.Е. произведена переплата ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01 июня 2011 года по 31 мая 2013 года в размере 11 044руб. 94 коп. в результате несвоевременного сообщения сведений о перемене места жительства (л.д. 15-16).
 
    Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства ответчиком Тусеевым С.Е. были представлены документы, в частности, справка Саратовского военного института внутренних войск, копия свидетельства о государственной регистрации права, из которых следует, что Тусеев С.Е. и члены его семьи, включая жену и двоих сыновей, начиная с 2007 года по настоящее время проживали в квартире <АДРЕС>, которая была предоставлена им сначала как служебная, затем в феврале 2011 года по договору социального найма, а в ноябре 2011 года передана в общую долевую собственность. Регистрация Тусеева С.Е. по 30 мая 2011 года по месту службы на территории Саратовского военного института внутренних войск по адресу: <АДРЕС> носила  лишь формальный характер. Таким образом, фактически ответчик своего места жительства не изменял, оплату жилья и коммунальных услуг производил по адресу: <АДРЕС>. Иных обстоятельств, влекущих прекращение или приостановление ежемесячной денежной выплаты, не установлено. При таких обстоятельствах, учитывая, что ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг устанавливается в зависимости от стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг и состава семьи  и не зависит от площади занимаемого жилого помещения и иных показателей, мировой судья приходит к выводу, что начисление ответчику указанной выплаты за период с 01 июня 2011 года по 31 мая 2013 года в размере 11 044 руб. 94 коп. нельзя признать необоснованным. Какой-либо недобросовестности в действиях ответчика не установлено.
 
    На основании изложенного в удовлетворении заявленного иска следует отказать.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, мировой судья                                                      
 
                 решил:
 
    В удовлетворении иска государственного автономного учреждения Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» к Тусееву<ФИО> о взыскании необоснованно полученной ежемесячной денежной выплаты - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинский районный суд г. Саратова через мирового судью в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
 
    Мировой судья       
 
    Не вступило в законную силу