Решение от 06 мая 2014 года №2-574/14

    Дело № 2-574/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    06 мая 2014 года г. Белая Калитва                     
 
    Белокалитвинский городской суд Ростовской области РФ, в составе:
 
    Председательствующего судьи Матвеевой Н.Д.
 
    при секретаре Калининой М.П.
 
    с участием истца в лице помощника Белокалитвинского городского прокурора ФИО3
 
    ответчика Администрации <адрес>, в лице представителя по доверенности ФИО6
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> городского прокурора в интересах ФИО1 к Администрации <адрес>, третьи лица: Министерство общего и профессионального образования <адрес>, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития <адрес> об обязании обеспечить жилым помещением
 
УСТАНОВИЛ:
 
        <адрес> городской прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд к Администрации <адрес>, третьи лица: Министерство общего и профессионального образования <адрес>, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития <адрес> с иском об обеспечении жилым помещением ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать которого ФИО4 решением <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав в отношении сына ФИО1. Отец в свидетельстве о рождении ФИО1 указан со слов матери, что подтверждается справкой о рождении. На основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетний ФИО1 передан под опеку бабушке ФИО5 При оформлении опеки за несовершеннолетним было закреплено право проживания по адресу: <адрес> (пункт 3 постановления от ДД.ММ.ГГГГ №). Постановлением Администрации Белокалитвинского района от ДД.ММ.ГГГГ № данный пункт постановления отменен. На основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на квартирный учёт детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составом семьи 1человек. ФИО1 окончил ГОУ НПО РО ПЛ № и ДД.ММ.ГГГГ. ему выдан диплом о начальном профессиональном образовании.
 
    Ссылаясь на действующее законодательство Российской Федерации, субъекта РФ - Областные законы <адрес>, прокурор, просит: обязать Администрацию <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в пределах норм, установленных действующим законодательством.
 
    В судебном заседании истец в порядке ст.45ГПК РФ поддержал исковые требования, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске.
 
        Представитель ответчика Администрации <адрес> по доверенности ФИО6 пояснила, что с заявленными требованиями Администрация <адрес> не согласна считает требования не подлежащими удовлетворению ссылаясь на отсутствие финансирования.
 
    Третьи лица, извещённые надлежащим образом, в суд своих представителей не направили, возражения в суд не предоставили.
 
        Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
        Суд установил, что, мать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - ФИО4 решением <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав в отношении сына ФИО1. Отец в свидетельстве о рождении ФИО1 указан со слов матери, что подтверждается справкой о рождении. На основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетний ФИО1 передан под опеку бабушке ФИО5 При оформлении опеки за несовершеннолетним было закреплено право проживания по адресу: <адрес> (пункт 3 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № 1372). Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № данный пункт постановления отменен. На основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на квартирный учёт детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составом семьи 1человек. ФИО1 окончил ГОУ НПО РО ПЛ № и ДД.ММ.ГГГГ ему выдан диплом о начальном профессиональном образовании.
 
        В соответствии со ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ):
 
    1. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом п.1 ст.8Закона по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в этом пункте ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п.1 ст.8Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    В соответствии с п.2 ст.8Закона органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.
 
    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п.1 настоящей статьи.(п.3)В список включаются лица, указанные в абзаце первом п.1 ст.8Закона настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п.1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
 
    По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п.1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.(п.7 ст.8)
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.(п.8)
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.(п.9)
 
    Финансовое обеспечение дополнительных гарантий по социальной поддержке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с Областным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обеспечения жилыми помещениями и расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, а так же детей, находящихся под опекой (попечительством)» финансирование мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, а так же детей, находящихся под опекой, осуществляется Правительством <адрес> путем перечисления на счет Администрации, <адрес> целевых субвенций. В соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 5 статьи 5 Устава муниципального образования «<адрес>» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
 
    Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ сирота был поставлен на учет граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории <адрес>.
 
    В соответствии с Положением о порядке обеспечения жилыми помещениями и расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)», утвержденным Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, (далее - Положение) министерство общего и профессионального образования области (далее - министерство образования) в целях формирования областного бюджета на трехлетний период и расчета объема субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов (далее -муниципальные образования), по данным органов местного самоуправления:
 
    формирует по дате постановки на учет в срок до 1 февраля года, предшествующего первому году трехлетнего периода, общеобластной список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств областного бюджета (далее - общеобластной список представляет его в министерство строительства и жилищного хозяйства области (далее - министерство строительства) в срок до 1 марта года, предшествующего первому году трехлетнего периода, проверяет учетные дела, представленные органами местного самоуправления, на их соответствие, обеспечивает обоснованность включения каждого гражданина в сводный список.
 
    После рассмотрения и утверждения общеобластного списка Областной межведомственной комиссией Министерство строительства, архитектуры и территориального развития <адрес>, как главный распорядитель бюджетных средств, осуществляет расчет объемов субвенций бюджетам муниципальных образований в соответствии с единой методикой, утвержденной Областным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органом местного самоуправления в <адрес>», согласовывает сводный список на очередной финансовый год, осуществляет перечисление средств после заключения договоров на финансирование с администрациями муниципальных образований на основании договоров, подтверждающих направление средств областного бюджета на строительство муниципальными образованиями жилых помещений.
 
    Согласно п.9.1 Положения Администрации муниципальных районов и городских округов заключают договоры на финансирование с министерством строительства в течение 15 рабочих дней после получения лимитов бюджетных обязательств.
 
    В соответствии с п. 9.2 Положения Администрации муниципальных районов в течение 10 рабочих дней после заключения договоров на финансирование с министерством строительства размещают заказы на приобретение жилых помещений для детей-сирот в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
 
    Администрации муниципальных районов и городских округов обеспечивают целевое использование средств федерального и областного бюджетов, выделенных на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, принятие жилых помещений в муниципальную собственность и предоставление их по договорам социального найма гражданам указанной категории.
 
    На основании изложенного, суд полагает иск подлежащим удовлетворению, поскольку доказательств, которые бы опровергали доводы <адрес> городского прокурора суду не предоставлено, а отсутствие финансирования не может служить основанием нарушения жилищных прав истца, оставшегося без попечения родителей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 192-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
        Обязать Администрацию <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшемуся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в пределах норм, установленных действующим законодательством.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Ростовского областного суда через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
        Мотивированное решение изготовлено 08.05.2014 года.
 
        Судья подпись:     Н.Д.Матвеева