Решение от 15 апреля 2014 года №2-574/14

Дело №2-574/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    город Шахунья
 
15 апреля 2014 года
 
    Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Арефьевой М.М.,
 
    с участием помощника Шахунского городского прокурора Лебедева А.Е., представителя ответчика Малышева М.А., представителя третьего лица Баева В.И.,
 
    при секретаре Брусовой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шахунского городского прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю С. М. С. об обязании произвести лесовосстановительные работы и работы по противопожарному обустройству лесов,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Шахунский городской прокурор обратился в Шахунский районный суд с иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю С. М. С. об обязании произвести лесовосстановительные работы и работы по противопожарному обустройству лесов, указывая, что в связи с заданием прокуратуры Нижегородской области Шахунской городской прокуратурой проведена проверка исполнения ИП С. М.С. законодательства об охране, защите и воспроизводстве лесов. В ходе проверки установлено: согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Саидов М.С. является арендатором лесного участка, расположенного в Шахунском районе Нижегородской области, Шахунское районное лесничество. В аренду ИП С. М.С. передан лесной участок площадью <данные изъяты> га, расположенный в Шахунском районе Нижегородской области, Шахунское районное лесничество, Полетаевское участковое лесничество, кварталы № (номер государственного учета в лесном реестре №). В соответствии с пунктами 12.7, 12.8 Договора аренды лесного участка №488, заключенного между Департаментом лесного хозяйства Нижегородской области (Арендодатель) и ИП С. М.С. (Арендатор), Арендатор обязан производить работы по воспроизводству лесов на арендованном земельном участке в соответствии с проектом лесовосстановления (до утверждения проекта освоения лесов в соответствии с приложением 6 к настоящему договору). По результатам проверки оперативной информации о ходе выполнения работ по воспроизводству и противопожарному обустройству лесов в ДД.ММ.ГГГГ по Шахунскому районному лесничеству на ДД.ММ.ГГГГ выявлено невыполнение ИП С. М.С. объемов работ по лесовосстановлению и противопожарному обустройству лесов, указанных в Проекте освоения лесов. Так, искусственное лесовосстановление (посадка и посев леса) фактически выполнено на <данные изъяты> га вместо планируемых <данные изъяты> га; естественное лесовосстановление (сохранение подроста и минерализация почвы) не производилось (запланировано <данные изъяты> га); комбинированное лесовосстановление не производилось (запланировано <данные изъяты> га); подготовка почвы под культуры фактически выполнена на <данные изъяты> га вместо планируемых <данные изъяты> га; агротехнический уход за культурами фактически выполнен на <данные изъяты> га вместо планируемых <данные изъяты> га; уход за молодняками фактически выполнен на <данные изъяты> га вместо планируемых <данные изъяты> га; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, выполнено 2 шт. вместо запланированных 4 шт.; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах, выполнено 3 шт. вместо запланированных 4 шт. ИП Саидов М.С. не исполняет условия договоров аренды лесных участков о проведении мероприятий по лесовосстановлению и противопожарному обустройству. При этом условиями договоров не предусмотрено освобождение арендатора от указанных обязанностей в связи с неиспользованием лесов. Допущенные ИП С. М.С. нарушения требований лесного законодательства о защите и охране лесов, лесовосстановлении влекут угрозу причинения вреда лесному фонду и неопределенному кругу лиц. Прокурор просил обязать ИП С. М.С. провести запланированные в ДД.ММ.ГГГГ среднегодовые лесовосстановительные работы и работы по противопожарному обустройству лесов в соответствии с нормативными объемами, установленными Проектом освоения лесов, а именно: искусственное лесовосстановление (посадка и посев леса) на <данные изъяты> га; естественное лесовосстановление (сохранение подроста и минерализация почвы) на <данные изъяты> га; комбинированное лесовосстановление на <данные изъяты> га; подготовка почвы под культуры на <данные изъяты> га; агротехнический уход за культурами на <данные изъяты> га; уход за молодняками на <данные изъяты> га; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 4 шт.; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах - 4 шт.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Лебедев А.Е. исковые требования уточнил. В связи с тем, что лесовосстановительные работы ИП С. М.С. частично были выполнены, то необходимо изменить исковые требования. Просит обязать ИП С. М.С. провести запланированные, но невыполненные в ДД.ММ.ГГГГ среднегодовые лесовосстановительные работы и работы по противопожарному обустройству лесов в соответствии с нормативными объемами, установленными Проектом освоения лесов, а именно: искусственное лесовосстановление (посадка и посев леса) на <данные изъяты> га; естественное лесовосстановление (сохранение подроста и минерализация почвы) на <данные изъяты> га; комбинированное лесовосстановление на <данные изъяты> га; подготовка почвы под культуры на <данные изъяты> га; агротехнический уход за культурами на <данные изъяты> га; уход за молодняками на <данные изъяты> га; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 2 шт.; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах - 1 шт. Установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Определением суда заявление прокурора в порядке ст. 39 ГПК РФ принято к производству, соединено для совместного рассмотрения с первоначальными требованиями.
 
    В судебном заседании представитель ответчика (по доверенности) Малышев М.А. пояснил, что с уточненными исковыми требованиями прокурора согласны. Работы, которые не успели выполнить в прошлом году, они запланировали исполнить в этом году. Просят установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании представитель третьего лица Шахунского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области (по доверенности) Баев В.И. уточненные исковые требования прокурора поддержал, просил удовлетворить, пояснил, что не возражает установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, потому что указанные в иске работы проводятся весной и осенью, не в летний период.
 
    Выслушав явившихся, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что исковое заявление подлежит удовлетворению.
 
    Судом установлено следующее.
 
    Шахунской городской прокуратурой проведена проверка исполнения индивидуальным предпринимателем С. М.С. требований законодательства об охране, защите и воспроизводстве лесов.
 
    Согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Саидов М.С. является арендатором лесного участка, расположенного в Шахунском районе Нижегородской области, Шахунское районное лесничество.
 
    В аренду ИП С. М.С. передан лесной участок площадью 6692,0 га, расположенный в Шахунском районе Нижегородской области, Шахунское районное лесничество, Полетаевское участковое лесничество, кварталы № (номер государственного учета в лесном реестре №).
 
    В соответствии с пунктами 12.7, 12.8 Договора аренды лесного участка №, заключенного между Департаментом лесного хозяйства Нижегородской области (Арендодатель) и индивидуальным предпринимателем С. М.С. (Арендатор), Арендатор обязан производить работы по воспроизводству лесов на арендованном земельном участке в соответствии с проектом лесовосстановления (до утверждения проекта освоения лесов в соответствии с приложением 6 к настоящему договору).
 
    В соответствии с пунктом 12.7 Договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ арендатор обязан осуществлять за счет собственных средств в соответствии с проектом освоения лесов меры противопожарного обустройства лесов, строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос, строительство, реконструкцию, и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов и т.д.
 
    По результатам проверки оперативной информации о ходе выполнения работ по воспроизводству и противопожарному обустройству лесов в ДД.ММ.ГГГГ по Шахунскому районному лесничеству на ДД.ММ.ГГГГ выявлено невыполнение ИП С. М.С. объемов работ по лесовосстановлению и противопожарному обустройству лесов, указанных в Проекте освоения лесов.
 
    В соответствии со статьей 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
 
    В силу статьи 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
 
    Согласно статьи 1 Лесного кодекса РФ лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах:
 
    1) устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала;
 
    2) сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду;
 
    3) использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов;
 
    4) обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах;
 
    5) воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов;
 
    6) обеспечение охраны и защиты лесов;
 
    7) использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека
 
    В соответствии с частью 2 статьи 62 Лесного кодекса РФ на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.
 
    Частью 3 статьи 62 Лесного кодекса РФ установлено, что правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Приказом Министерства природных ресурсов №183 от 16.07.2007 утверждены Правила лесовосстановления. Согласно пункту 2 Правил лесовосстановления, лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.
 
    Пунктом 8 Правил лесовосстановления установлено, что лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления.
 
    В ст.11 ГК РФ закреплено право на судебную защиту гражданских прав.
 
    В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Исковое заявление предъявлено в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, права, свободы и законные интересы, которых могут пострадать в результате несоблюдения индивидуальным предпринимателем С. М.С. требований законодательства.
 
    Таким образом, прокурор был вправе обратиться в суд с настоящим иском.
 
    Поскольку индивидуальный предприниматель Саидов М.С. не исполняет условия договоров аренды лесного участка о проведении мероприятий по лесовосстановлению и противопожарному обустройству, допущенные индивидуальным предпринимателем С. М.С. нарушения требований лесного законодательства о защите и охране лесов, лесовосстановлении влекут угрозу причинения вреда лесному фонду, имеются основания для удовлетворения требования прокурора.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов /ч. 1/; в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок /ч. 2/.
 
    Суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
 
    В соответствии со статьей 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета городского округа город Шахунья Нижегородской области подлежит взысканию госпошлина в сумме <данные изъяты>, от уплаты которой был освобожден истец при подаче иска.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Иск Шахунского городского прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю С. М. С. об обязании произвести лесовосстановительные работы и работы по противопожарному обустройству лесов удовлетворить.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя С. М. С. в срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно провести невыполненные, но запланированные в <данные изъяты> среднегодовые лесовосстановительные работы и работы по противопожарному обустройству лесов в соответствии с нормативными объемами, установленными Проектом освоения лесов, а именно:
 
    - искусственное лесовосстановление (посадка и посев леса) на <данные изъяты> га;
 
    - естественное лесовосстановление (сохранение подроста и минерализация почвы) на <данные изъяты> га;
 
    - комбинированное лесовосстановление на <данные изъяты> га;
 
    - подготовка почвы под культуры на <данные изъяты> га;
 
    - агротехнический уход за культурами на <данные изъяты> га;
 
    - уход за молодняками на <данные изъяты> га;
 
    - установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 2 шт.
 
    - благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах - 1 шт.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя С. М. С. в бюджет городского округа город Шахунья государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме 21.04.2014 г.
 
Судья (подпись) М.М. Арефьева
 
 
    Копия верна:
 
    Судья:
 
    Решение вступило в законную силу:
 
    Судья:
 
    Секретарь суда: