Решение от 07 мая 2014 года №2-574/14

    Дело № 2-574/14
 
    Поступило в суд 16.04.2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ Р. Ф.
 
    г. Черепаново 07 мая 2014года
 
    Черепановский районный суд Новосибирской области в составе:
 
    председательствующего судьи Зенковой Л.Н.,
 
    при секретаре Попель Е.В.,
 
    с участием помощника прокурора _______ Плотниковой О.В.,
 
    представителя ответчика администрации МО Медведского сельсовета _______ – Тимаковой О.Ф., на основании доверенности от _____г. г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску _______ в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Медведского сельсовета _______ о понуждении к совершению действий, в порядке ст. 45 ГПК РФ,
 
установил:
 
    _______ обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Медведского сельсовета _______ о возложении обязанности размещения на официальном сайте сведений, содержащихся в докладе об осуществлении муниципального земельного контроля за ............ год, отчетов статистического наблюдения, а также ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на ............ год на официальном сайте администрации Медведского сельсовета _______ в сети Интернет, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления _______ законодательства при осуществлении муниципального контроля.
 
    В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от _____г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления отнесено осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от _____г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту Федеральный закон № 294-ФЗ) установлено, что одним из основных принципов защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля является открытость и доступность для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей муниципальных правовых актов, соблюдение которых проверяется при осуществлении муниципального контроля, а также информации об организации и осуществлении муниципального контроля, о правах и об обязанностях органов муниципального контроля, их должностных лиц, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона № 294-ФЗ органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля при организации и проведении проверок осуществляют взаимодействие по следующим вопросам: информирование о нормативных правовых актах и методических документах по вопросам организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля; информирование о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдения законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности и об эффективности государственного контроля (надзора), муниципального контроля; подготовка в установленном порядке предложений о совершенствовании законодательства Российской Федерации в части организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля. В соответствии с пунктом 5 статьи 7 Федерального закона № 294-ФЗ ежегодно органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, осуществляют подготовку докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, об эффективности такого контроля и представляют указанные доклады в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий подготовку ежегодного сводного доклада о состоянии государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в том числе в электронной форме, и его представление в Правительство РФ. Порядок подготовки указанных докладов регламентирован правилами подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора), утвержденных Постановлением Правительства РФ от _____г. № 215. В соответствии с Федеральным законом от _____г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее по тексту Федеральный закон № 8-ФЗ) органы местного самоуправления обязаны обеспечить доступ к информации об их деятельности, в том числе путем размещения на официальных сайтах в сети Интернет. В подп. «г» п. 2, п.п. 5, 7 части 1 статьи 13 Федерального закона № 8-ФЗ определена обязанность органов местного самоуправления разместить в сети Интернет административные регламенты, информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, и статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления. Приказом Росстата от _____г. № утверждена форма федерального статистического наблюдения № –контроль, которую органы муниципального контроля обязаны разместить в сети Интернет на официальном сайте, в том числе в случае отсутствия проверок в отчетном периоде. Также согласно Пунктом 6 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от _____г. N 489 ежегодные планы проверок размещаются органами местного самоуправления на официальных сайтах органов местного самоуправления в сети Интернет, за исключением сведений ежегодных планов, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно плана проведения плановых проверок на ............ год размещенного на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации администрацией Медведского сельсовета _______ в ежегодный план проверок в рамках муниципального земельного контроля на ............ год включена проверка ЗАО племенной завод «Медведский» на ............ года. При изучение прокуратурой района официального сайта администрации Медведского сельсовета http://medwedsk.ru., установлено, что по состоянию на _____г. сведения, содержащиеся в докладе об осуществлении муниципального земельного контроля за ............ год не размещены. Также на официальном сайте администрации Медведского сельсовета http://medwedsk.ru., не размещены отчеты статистического наблюдения форма № 1-контроль за 1 полугодие ............ года и за 2 полугодие ............ года. Принцип публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления закреплён в Федеральном законе от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в числе приоритетных принципов антикоррупционной деятельности. Согласно статье 5 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий. В соответствии со статьей 7 Федерального закона от _____г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» к основным направлениям деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции отнесено обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления. Не размещение на официальном сайте администрацией Медведского сельсовета сведений, содержащихся в докладе об осуществлении муниципального земельного контроля за ............ год, отчетов статистического наблюдения форма № 1-контроль за 1 полугодие 2013 года и за 2 полугодие ............ года, а также ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2014 год, ограничивает права неопределенного круга лиц на ознакомление с деятельностью органа муниципального контроля, нарушает охраняемые ч. 4 ст. 29 Конституции РФ права и интересы неопределенного круга лиц – населения Российской Федерации на получение информации об осуществлении муниципального земельного контроля и об эффективности такого контроля и является одним из признаков коррупциогенности. Пунктом 23 статьи 27 Устава Медведского сельсовета к полномочиям администрации отнесено осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения. Согласно части 2 статьи 24 Конституции РФ органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В данном случае со стороны ответчика имеется бездействие, создающее угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц. Интерес неопределенного круга лиц в данном случае выражается в том, что администрация Медведского сельсовета является органом местного самоуправления и осуществляет свои функции в интересах муниципального образования, то есть граждан, проживающих на его территории. В соответствии со ст.ст.27, 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурору предоставлено право в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Истец просит суд, обязать администрацию Медведского сельсовета _______ разместить сведения, содержащиеся в докладе об осуществлении муниципального земельного контроля за ............ год, отчеты статистического наблюдения форма № 1-контроль за 1 полугодие ............ года и за 2 полугодие 2013 года, а также ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на _____г. год на официальном сайте администрации Медведского сельсовета _______ в сети Интернет в срок до _____г..
 
    Прокурор Плотникова О.В. в судебном заседании отказалась от заявленных требований в части возложения обязанности на администрацию разместить сведения, содержащиеся в докладе об осуществлении муниципального земельного контроля за ............ год, на официальном сайте администрации Медведского сельсовета _______ в сети Интернет, в срок до _____г. года, в связи с их добровольным исполнением. Уточнила заявленные требования и просила обязать администрацию Медведского сельсовета _______ разместить сведения, содержащиеся в отчете статистического наблюдения форма № 1-контроль за 1 полугодие ............ года и за 2 полугодие _____г. года, а также ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на _____г. год на официальном сайте администрации Медведского сельсовета _______ в сети Интернет в срок до _____г..
 
    Представитель ответчика Администрации Медведского сельсовета Тимакова О.Ф. уточненные исковые требования признала, о чем указано в заявлении, последствия принятия судом признания иска, предусмотренныест.173 ГПКРФ, представителю ответчика разъяснены и понятны, о чем также указано в заявлении.
 
    Прокурор считает возможным принять признание иска представителем ответчика.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находи иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, так как они подтверждаются материалами дела. При признании стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает последнюю от необходимости дальнейшегодоказывания этих обстоятельств (ст.68 ГПК РФ).
 
             Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
 
    Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    В силу ст. 173 ГПК РФ в случае признания иска ответчиками суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Поскольку, ответчик признает иск, и судом принимается признание иска, то исковые требования следует удовлетворить.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать администрацию Медведского сельсовета _______ разместить сведения, содержащиеся в отчете статистического наблюдения форма № 1-контроль за 1 полугодие ............ и за 2 полугодие ............, а также ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на ............ год на официальном сайте администрации Медведского сельсовета _______ в сети Интернет в срок до _____г..
 
    Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня провозглашения.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено _____г. года.
 
    Председательствующий: Л.Н. Зенкова.