Решение от 28 мая 2013 года №2-574/13

К делу № 2-574/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Гулькевичи 28 мая 2013 года
 
    Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего - Кравченко Т.Н.,
 
    при секретаре - Мещеряковой Е.В.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Гулькевичского района - Колесникова А.Н.,
 
    представителя третьего лица - Супрунова Д.А. по доверенности от 28 мая 2013 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Отрадо-Кубанского сельского поселения об устранении нарушений в сфере безопасности дорожного движения и обязании обустройства участков дорог в соответствии с ГОСТ,
 
        УСТАНОВИЛ:    
 
    Прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и просит обязать администрацию Отрадо-Кубанского сельского поселения Гулькевичского района устранить выявленные нарушения, а именно: обустроить в соответствии с предъявляемыми требованиями ГОСТ Р 50597-93 участок проезжей части (дороги) по улице Ленина от улицы Новая до улицы Красная путем укладки асфальтового покрытия либо ямочного ремонта, а также обустройства обочины; на перекрестке улиц Ленина и 8-е Марта дорожные знаки 2.1 (Главная дорога) и 1.17 (Искусственная неровность) установить в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004; на перекрестке улиц Ленина и Гагарина дорожный знак 2.4.(Уступи дорогу) установить в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004; на перекрестке улиц Ленина и Красная обеспечить видимость дорожных знаков 1.23 (Дети), 3.24 (Ограничение максимальной скорости) и 3.4 (Движение грузовых автомобилей запрещено) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004.
 
    Исковые требования обоснованны тем, что во исполнение задания прокуратуры края при проведении проверки деятельности администрации Отрадо-Кубанского сельского поселения в части соблюдения требований безопасности дорожного движения при осуществлении дорожной деятельности установлены следующие нарушения: на протяжении всего участка улицы Ленина от пересечения с улицей Новая до пересечения с улицей Красная проезжая часть имеет выбоины. Неудовлетворительное состояние обочины (обочина местами отсутствует, либо имеет повреждения), нарушение требований ГОСТ Р 50597-93; на перекрестке улиц Ленина и 8-е Марта дорожные знаки 2.1 (Главная дорога) и 1.17 (Искусственная неровность) развернуты в сторону, установлены с нарушением требований ГОСТ Р 52289-2004; на перекрестке улиц Ленина и Гагарина дорожный знак 2.4.(Уступи дорогу) развернут в сторону, установлен с нарушением ГОСТ Р 52289-2004; на перекрестке улиц Ленина - Красная, из-за зеленых насаждений не обеспечена видимость дорожных знаков 1.23 (Дети), 3.24 (Ограничение максимальной скорости) и 3.4 (Движение грузовых автомобилей запрещено), нарушение требований ГОСТ Р 52289-2004. Нарушение правил дорожного движения является одним из факторов, приводящих к дорожно-транспортному происшествию. В результате ДТП участники дорожного движения получают ранения различной степени тяжести, что свидетельствует о нарушении требований законодательства о безопасности дорожного движения, выразившемся в отсутствии должного контроля со стороны администрации Отрадо-Кубанского сельского поселения Гулькевичского района. В соответствии со ст.ст.1, 2, 5, 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О безопасности дорожного движения", ст.ст.14, 17 Федерального закона от 6.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на органы местного самоуправления поселения, в том числе на администрацию Отрадо-Кубанского сельского поселения, возложены обязанности по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечению безопасности дорожного движения на них, в том числе при ремонте и содержании дорог в соответствии с техническими регламентами и другим нормативными документами. Основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, а также приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. В пределах своей компетенции органы местного самоуправления поселения осуществляют мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения, включая принятие решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги, т.е. на орган местного самоуправления, в ведение которого они находятся.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Гулькевичского района Колесников А.Н. поддержал заявление прокурора по доводам, изложенным в заявлении, пояснил, что все указанные в иске нарушения выявлены в селе Отрадо-Кубанском Гулькевичского района.
 
    Представитель Администрации Отрадо-Кубанского сельского поселения, надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, причин неявки суде не сообщил, возражений на иск не представил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.
 
    Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району Супрунов Д.А. поддержал требования прокурора в полном объеме, пояснил, что до настоящего времени указанные в иске нарушения не устранены.
 
    Суд, выслушав старшего помощника прокурора, представителя третьего лица, изучив материалы дела, находит, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
 
    В соответствии п. 1, 2 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица.
 
    Федеральный закон № 257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определил автомобильную дорогу как объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
 
    Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
    Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования.
 
    Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения в силу ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» являются разработка и утверждение в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
 
    В судебном заседании установлено, что в ходе проверки деятельности администрации Отрадо-Кубанского сельского поселения в части соблюдения требований безопасности дорожного движения при осуществлении дорожной деятельности установлены следующие нарушения: на протяжении всего участка улицы Ленина от пересечения с улицей Новая до пересечения с улицей Красная проезжая часть имеет выбоины. Неудовлетворительное состояние обочины (обочина местами отсутствует, либо имеет повреждения), нарушение требований ГОСТ Р 50597-93; на перекрестке улиц Ленина и 8-е Марта дорожные знаки 2.1 (Главная дорога) и 1.17 (Искусственная неровность) развернуты в сторону, установлены с нарушением требований ГОСТ Р 52289-2004; на перекрестке улиц Ленина и Гагарина дорожный знак 2.4.(Уступи дорогу) развернут в сторону, установлен с нарушением ГОСТ Р 52289-2004; на перекрестке улиц Ленина - Красная из-за зеленых насаждений не обеспечена видимость дорожных знаков 1.23 (Дети), 3.24 (Ограничение максимальной скорости) и 3.4 (Движение грузовых автомобилей запрещено), нарушение требований ГОСТ Р 52289-2004.
 
    Наличие указанных нарушений подтверждается представленными фотографиями, справкой о проверке, ответчиком не оспорены.
 
    Указанные нарушения при содержании дорог местного значения существенно влияют на безопасность дорожного движения, способствуют возникновению на данном участке дорожно-транспортных происшествий, чем нарушаются права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения - на охрану их жизни, здоровья, имущества.
 
    Сведений об устранении выявленных нарушений суду не представлено.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что иск прокурора обоснован требованиями законодательства и подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Отрадо-Кубанского сельского поселения об устранении нарушений в сфере безопасности дорожного движения и обязании обустройства участков дорог в соответствии с ГОСТ - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Отрадо-Кубанского сельского поселения Гулькевичского района устранить нарушения в области дорожной деятельности, а именно: обустроить в соответствии с предъявляемыми требованиями ГОСТ Р 50597-93 участок проезжей части (дороги) по улице Ленина села Отрадо-Кубанского Гулькевичского района от улицы Новая до улицы Красная путем укладки асфальтового покрытия либо ямочного ремонта, а также обустройства обочины; на перекрестке улиц Ленина и 8-е Марта села Отрадо-Кубанского дорожные знаки 2.1 (Главная дорога) и 1.17 (Искусственная неровность) установить в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004; на перекрестке улиц Ленина и Гагарина села Отрадо-Кубанского дорожный знак 2.4.(Уступи дорогу) установить в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004; на перекрестке улиц Ленина и Красная села Отрадо-Кубанского обеспечить видимость дорожных знаков 1.23 (Дети), 3.24 (Ограничение максимальной скорости) и 3.4 (Движение грузовых автомобилей запрещено) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий